中法外交風(fēng)波與中國新時(shí)期外交

李其慶
2009-12-08

 
　
【內(nèi)容摘要】2008年中國成功地舉辦了第29屆世界奧運(yùn)會(huì)。這次奧運(yùn)盛會(huì)也是一次外交盛會(huì)。這一年發(fā)生的中法外交風(fēng)波是具有典型性的外交案例。分析這一外交事件，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于豐富我國新時(shí)期的外交理論和實(shí)踐具有重要意義。中法外交風(fēng)波發(fā)生的原因是法國對(duì)華政策的搖擺不定，其嚴(yán)重程度不僅在中法關(guān)系史上，而且在國際關(guān)系史上也是罕見的。中法外交風(fēng)波的性質(zhì)是法國對(duì)我國內(nèi)政的粗暴干涉。對(duì)此我們進(jìn)行了把握方向、堅(jiān)持原則、針鋒相對(duì)和有理、有利、有節(jié)的斗爭。中法外交風(fēng)波深刻反映了我國面臨的復(fù)雜、嚴(yán)峻的外交形勢，證明西方對(duì)我國采取的既接觸又遏制，"以壓促變" 的兩手策略是不會(huì)改變的。為了迎接挑戰(zhàn)，我們必須加強(qiáng)新時(shí)期中國外交理論的建設(shè)。新時(shí)期中國外交理論必須以馬克思主義為指導(dǎo)；必須用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析當(dāng)今世界的主要矛盾和基本矛盾及其發(fā)展；必須準(zhǔn)確地反映當(dāng)今時(shí)代的特征；必須有明確的戰(zhàn)略和策略論證和闡述；必須做到理論、政策、謀略研究的有機(jī)結(jié)合。新時(shí)期中國外交理論將以中國幾千年古老文明和文化積淀以及建國60年來波瀾壯闊的外交實(shí)踐提供的思想和實(shí)際材料來豐富自己。新中國外交雖然年輕，但它有無限生命力，因?yàn)樗谝淮伟岩粋€(gè)國家的利益同全人類的利益緊密地聯(lián)系在一起。歷史將證明，這樣的外交是不可戰(zhàn)勝的。
　 　

2008年中國成功地舉辦了第29屆世界奧運(yùn)會(huì)。這次奧運(yùn)盛會(huì)也是一次外交盛會(huì)。這一年發(fā)生的中法外交風(fēng)波頗引人注目。分析這一外交事件，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于豐富我國新時(shí)期的外交理論和實(shí)踐具有重要意義。

一、中法外交風(fēng)波發(fā)生的經(jīng)過

中法外交風(fēng)波從2008年法國干預(yù)西藏“3·14”事件開始，到2009年4月1日《中法新聞公報(bào)》發(fā)表結(jié)束，歷時(shí)一年。期間經(jīng)歷了許多曲折。

——3月11日，法國媒體在第一時(shí)間報(bào)道了達(dá)賴集團(tuán)在印度達(dá)蘭薩拉組織的所謂紀(jì)念“西藏起義”的和平集會(huì)、游行以及“挺進(jìn)西藏運(yùn)動(dòng)”。“3·14” 事件發(fā)生后，法國媒體歪曲暴力事件的真相和性質(zhì)，聲稱拉薩爆發(fā)了爭取人權(quán)、獨(dú)立、反對(duì)文化滅絕的所謂“自由西藏運(yùn)動(dòng)”。誣蔑我依法處理暴力事件是“鎮(zhèn)壓”、 “殘酷鎮(zhèn)壓”等等。

——3月19日，法國外交部長庫什內(nèi)表示贊賞記者無國界組織秘書長羅貝爾·梅納爾關(guān)于抵制北京奧運(yùn)會(huì)開幕式的建議，旋即又推翻了自己的講話。

——3月24日，記者無國界組織秘書長羅伯特·梅納爾率領(lǐng)兩名法國籍成員對(duì)在雅典舉行的奧運(yùn)會(huì)圣火采集儀式進(jìn)行沖擊，打出由手銬組成的五環(huán)旗。

——4月4日，時(shí)任法國外交和人權(quán)事務(wù)的國務(wù)秘書拉瑪·雅德對(duì)法國《世界報(bào)》記者發(fā)表談話說，薩科齊參加奧運(yùn)會(huì)開幕式有三個(gè)條件：中國政府停止鎮(zhèn)壓；釋放政治犯；和達(dá)賴?yán)飳?duì)話。但當(dāng)天下午她就否認(rèn)這個(gè)講話。法國《世界報(bào)》記者證實(shí)，講話確有其事，他們有錄音在手。最后，這一政府和媒體之間的“沖突”，不得不由法國外長庫什內(nèi)出面平息。

——薩科齊總統(tǒng)在訪英前夕對(duì)記者發(fā)表講話，表示拒絕排除抵制奧運(yùn)會(huì)開幕式的可能性，并表示他將采取審慎的態(tài)度，靜觀事態(tài)的發(fā)展，其玄機(jī)是一方面對(duì)中國保持高壓態(tài)勢；另一方面為自己改變立場預(yù)留了空間。

——法國社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人羅雅爾提議分兩個(gè)階段對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)施抵制。第一階段先對(duì)北京發(fā)出警告，如不停止鎮(zhèn)壓、屠殺并與達(dá)賴談判，第二階段則實(shí)行全面抵制，揚(yáng)言“民主國家不能容忍一面從事體育和娛樂活動(dòng)，一面對(duì)要求尊重自己文化身份的女人和男人進(jìn)行屠殺”。

——4月7日奧運(yùn)火炬巴黎傳遞受阻，巴黎市政廳掛出了雪山獅子旗和“維護(hù)世界人權(quán)”的橫幅。

——法國政府派遣總統(tǒng)外事顧問雷維特和前參議院議長蓬斯萊等特使修復(fù)中法關(guān)系。

——7月1日薩科齊聲稱，他是否出席奧運(yùn)會(huì)開幕式取決于北京和達(dá)賴?yán)镎勁械倪M(jìn)展。

——7月10日薩科齊表示他仍有可能在8月中旬會(huì)見訪問法國的達(dá)賴。

——薩科齊在日本洞爺湖舉行的八國峰會(huì)期間表示他將以歐盟輪值主席和法國總統(tǒng)的雙重身份出席奧運(yùn)會(huì)開幕式。

——8月中旬，薩科齊夫人布魯尼同法國外長庫什內(nèi)和社會(huì)黨領(lǐng)導(dǎo)人羅雅爾一起會(huì)見在法國訪問的達(dá)賴。

——11月13日薩科齊在愛麗舍宮接受法國雜志《國際政治季刊》頒發(fā)的“政治勇敢獎(jiǎng)”儀式上親自宣布將以歐盟輪值主席的身份在波蘭會(huì)見達(dá)賴。

——12月6日，薩科齊在歐盟的旗幟下會(huì)見達(dá)賴，成為第一位會(huì)見達(dá)賴的歐盟輪值主席。隨后，中國被迫宣布取消預(yù)定在里昂召開的中歐峰會(huì)。

——2009年2月，法國政府派前總理拉法蘭等法國資政修復(fù)中法關(guān)系。

——2009年4月1日，《中法新聞公報(bào)》發(fā)表，雙方確認(rèn)了在中法關(guān)系和西藏問題上達(dá)成的共識(shí)。法國表示“拒絕支持任何形式的‘西藏獨(dú)立’”，中法關(guān)系重回正軌。

從以上事實(shí)我們可以清楚地看到，這次中法外交風(fēng)波最大的特點(diǎn)是法國對(duì)華政策的搖擺不定。其嚴(yán)重程度不僅在中法關(guān)系史上，而且在國際關(guān)系史上也是罕見的。

二、中法外交風(fēng)波的起因

中國國家主席胡錦濤2008年7月在日本洞爺湖舉行的八國峰會(huì)期間會(huì)見法國總統(tǒng)薩科齊時(shí)指出：“前一時(shí)期，中法關(guān)系出現(xiàn)了不應(yīng)有的困難局面，這是雙方都不愿看到的。坦率地講，這其中的原因不在中方。”中法外交風(fēng)波的發(fā)生，責(zé)任不在中國，這是不爭的事實(shí)。但就法國這方面來說，情況也十分復(fù)雜，有法國新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國事務(wù)的不熟悉、媒體的誤導(dǎo)、民眾對(duì)西藏問題的不了解、法國領(lǐng)導(dǎo)人的外交風(fēng)格等因素。但根本原因在于法國矛盾的對(duì)華政策，具體表現(xiàn)在以下三方面。

1、 法國“人權(quán)外交”的矛盾性

薩科齊上臺(tái)后，法國對(duì)中法關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整。在希拉克執(zhí)政期間，中法關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面都得到了平衡的發(fā)展，但是薩科齊上臺(tái)以后，提出和希拉克實(shí)行“平靜的決裂”，就中法關(guān)系來說，法國認(rèn)為希拉克的“對(duì)華叩頭政策”沒有得到實(shí)際好處，法國政治科學(xué)院國際研究中心主任杜明1認(rèn)為，“中國還非常相信法國源自戴高樂主義的‘親中國傳統(tǒng)’，似乎中國和法國之間有著一種無法言傳的歷史性和道德性的伙伴關(guān)系。然而恰恰相反，只有對(duì)中國以及所有的獨(dú)裁政權(quán)保持強(qiáng)硬，我們才能取得成就”。

法國新的對(duì)華政策突出了人權(quán)外交的作用。法國把人權(quán)外交作為對(duì)外政策的基點(diǎn)有其自身的原因。法國一向以“人權(quán)衛(wèi)士”自居，認(rèn)為自己在軍事上難與美國相比，在經(jīng)濟(jì)上也不敵日本和德國，唯獨(dú)在人權(quán)問題上占盡優(yōu)勢。薩科齊外交政策的主要目標(biāo)是恢復(fù)和提升法國在世界外交舞臺(tái)的地位，而“人權(quán)”則不失為一面旗幟。但是人權(quán)外交在法國從來就有爭議：第一，雙重標(biāo)準(zhǔn)問題。人權(quán)外交概念最早是由美國民主黨總統(tǒng)吉米·卡特在1976年提出的，密特朗總統(tǒng)把它接過來并發(fā)揮到極致。關(guān)于人權(quán)外交的爭論一直持續(xù)到今天，希拉克本人就認(rèn)為：“任何國家都不能說自己在人權(quán)問題上十全十美。發(fā)達(dá)國家不應(yīng)該在人權(quán)問題上采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，教訓(xùn)發(fā)展中國家，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家大都有侵略和奴役他國的歷史。”而這些事，正如法國前外長韋德里納2所說，只有發(fā)達(dá)國家自己忘記了。第二，在外交實(shí)踐中，人權(quán)外交很難實(shí)行。在法國政府內(nèi)部，對(duì)人權(quán)問題的看法就不一致，對(duì)利比亞出售武器是否違反人權(quán)外交原則的爭論導(dǎo)致了人權(quán)國務(wù)秘書拉瑪·雅德與總統(tǒng)和外長的不和。法國外長最后宣布，設(shè)置人權(quán)國務(wù)秘書職務(wù)是個(gè)錯(cuò)誤，而薩科齊則在第四次內(nèi)閣改組時(shí)，把拉瑪·雅德“逐出”內(nèi)閣。第三，法國的人權(quán)外交在國際上也備受爭議，法國被控告在1994年盧旺達(dá)發(fā)生的種族滅絕大屠殺中犯有反人類罪，包括法國前總理巴拉迪爾、前外交部長朱佩和時(shí)任總統(tǒng)的密特朗在內(nèi)的13名法國政界人士以及時(shí)為朱佩的高級(jí)助手、后任法國總理的德維爾潘等受到指控。法盧兩國已于2006年11月斷交。目前此事雖無定論，但國際輿論認(rèn)為，盧旺達(dá)是法國前殖民地，法國在非洲致力于人權(quán)事業(yè)達(dá)數(shù)百年，但在20世紀(jì)末，盧旺達(dá)胡圖族和圖西族之間竟用最原始方式互相殘殺，80萬生靈慘遭涂炭，法國和西方社會(huì)袖手旁觀，無所作為，這對(duì)于總把人權(quán)掛在嘴邊的西方來說，很難說是一件光彩的事情。3

法國是最早用資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)作為武器反對(duì)封建主義的國家。但是這種人權(quán)既有歷史局限性，也有階級(jí)局限性。人權(quán)外交也是如此。外交是國家利益的集中表現(xiàn)，而國家又是代表統(tǒng)治階級(jí)利益的。法國是資產(chǎn)階級(jí)占統(tǒng)治地位的國家。資產(chǎn)階級(jí)總是要把本階級(jí)的利益說成是整個(gè)民族的利益和國家的利益，甚至是受侵害國家的利益。在這種情況下，法國人權(quán)外交的矛盾性和虛偽性也就很難掩蓋了。

2、 法國對(duì)華政策的實(shí)用主義

外交是內(nèi)政的延續(xù)。因此，外交和內(nèi)政之間有著必然的聯(lián)系。法國是典型的西方民主國家和以政黨政治為基礎(chǔ)的國家。法國的外交政策通常被解釋為民主決策的結(jié)果。從表面上看，法國的外交政策是由總統(tǒng)和議會(huì)決定的，是代表國家利益的，超越黨派的。實(shí)際上，法國雖然是多黨制國家，但大多數(shù)小黨并沒有多少發(fā)言權(quán)。決策權(quán)主要掌握在執(zhí)政黨人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟和最大的在野黨社會(huì)黨手中。西方的兩黨制實(shí)際上也是兩黨合作制。這一點(diǎn)在代表國家利益的外交中表現(xiàn)得尤為明顯，兩黨只不過唱紅臉和唱白臉，角色分工不同罷了。在對(duì)外政策中右翼代表大壟斷資產(chǎn)階級(jí)的利益，更多地關(guān)注如何搶占資本制高點(diǎn)，而左翼則以搶占道德制高點(diǎn)為己任，彼此唱合。這里需要著重指出的是，搶占道德制高點(diǎn)對(duì)包括法國在內(nèi)的西方國家來說，并不是什么新的做法，而是由來已久，當(dāng)年八國聯(lián)軍占領(lǐng)北京，迫使清政府簽訂辛丑條約，賠償白銀4.5億兩，西方列強(qiáng)就拿出一部分建學(xué)校、醫(yī)院、育嬰堂等慈善設(shè)施，以此來改善侵略者的形象，緩和宗主國和殖民地（中國當(dāng)時(shí)是半殖民地）的矛盾。美國國務(wù)卿魯特在退回一部分賠款時(shí)甚至說，“受之有慚德，應(yīng)以之退還中國，以全友誼”4。西方國家的所謂搶占道德制高點(diǎn)從來就是偽善的。

在這次中法外交風(fēng)波中，我們看到，人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟和社會(huì)黨的對(duì)華政策趨于一致。兩黨雖然在國內(nèi)政策上差別很大，但在外交政策上，因?yàn)樯婕皣业暮诵睦妫?lián)合一致。在外交事務(wù)上，兩黨有分工，人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟側(cè)重于利益外交，而社會(huì)黨則更側(cè)重于人權(quán)和價(jià)值觀外交。法國社會(huì)黨在民主和人權(quán)問題上譴責(zé)中國，可以贏得左翼選民的支持，同時(shí)也可以借此抬高社會(huì)黨本身的地位。法國對(duì)華政策的搖擺與法國的政黨政治有密切聯(lián)系。一方面，法國的反對(duì)黨基本上對(duì)執(zhí)政黨的政策一概加以反對(duì)，因而制約了本黨以及人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟中對(duì)華友好人士的作用，同時(shí)也限制了薩科齊本人的政策活動(dòng)空間。另一方面，薩科齊從策略上考慮，往往采取一種“釜底抽薪”的做法，即把反對(duì)黨的政策接過來，甚至比反對(duì)黨走得更遠(yuǎn)，以此來反制反對(duì)黨，鞏固自己的執(zhí)政地位，這也是他慣用的挖反對(duì)黨墻角的策略。在這種情況下，法國的對(duì)華政策則成為兩黨斗爭的工具，甚至可以說，法國出于自己內(nèi)政的需要，不顧中國的感受，粗暴地干涉中國內(nèi)政，把中國的內(nèi)政變成了法國的內(nèi)政。

法國對(duì)華采取的是實(shí)用主義和機(jī)會(huì)主義的政策，但是這種政策也有它的邊界，特別是在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的形勢下，法國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣，薩科齊雄心勃勃的改革計(jì)劃進(jìn)展很不順利，幾乎每項(xiàng)改革都遇到阻力。如果同中國關(guān)系惡化，特別是損失了中國這個(gè)大市場，那么，他就會(huì)遇到極大的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，他又不得不采取措施，修復(fù)對(duì)華關(guān)系。

法國的實(shí)用主義政策遭到了國際社會(huì)的批評(píng)。國際奧委會(huì)主席羅格指出：“當(dāng)我聽到一名政要要求抵制北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我認(rèn)為這是虛偽的行為，因?yàn)樗耆珱]有考慮召回駐華大使或停止與中國的貿(mào)易往來和文化交流。為什么必須由體育來付出代價(jià)？這是令人無法接受的。”5

法國新生代政治家的實(shí)用主義和機(jī)會(huì)主義使法國的國際形象遭到極大的損害，其后果要在很長時(shí)期才能顯現(xiàn)出來。

3、 法國當(dāng)權(quán)者對(duì)形勢的誤判

法國是第一個(gè)承認(rèn)中國的西方大國，是中國的傳統(tǒng)友好國家。建交45年來，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等領(lǐng)域的交流與合作都取得了長足的進(jìn)展和豐碩的成果。1997年，中法建立了全面伙伴關(guān)系，2004年又提升為全靣戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。從歷史上看，法國并未染指西藏6，這一點(diǎn)與英國、俄國和美國不同，英國和俄國都直接侵略過西藏并在西藏爭奪勢力范圍，而美國則在1959年西藏叛亂中扮演了不光彩的角色，為達(dá)賴集團(tuán)提供武器和資金，對(duì)叛亂分子進(jìn)行軍事訓(xùn)練。7但是這次為什么法國要在西藏問題上對(duì)中國發(fā)難呢？這與法國當(dāng)權(quán)者對(duì)形勢的誤判有關(guān)。

誤判一：認(rèn)為這是“以壓促變”的好機(jī)會(huì)。中國正在全力以赴準(zhǔn)備奧運(yùn)會(huì)，這是一個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)，由于中國“好面子”，對(duì)中國在政治上施壓，可以迫使中國在國內(nèi)和國際問題（蘇丹達(dá)爾富爾問題、緬甸軍政府問題等）上對(duì)西方讓步，從長遠(yuǎn)看，甚至還會(huì)引起國內(nèi)政治的變化。

誤判二：認(rèn)為這是向美國靠攏的好機(jī)會(huì)。薩科齊上臺(tái)以后，法國對(duì)外政策明顯親美，法國重返北約軍事一體化組織，正式回歸西方。薩科齊在向阿富汗增兵等許多國際問題上向美國示好，積極修復(fù)自伊拉克戰(zhàn)爭以來一直緊張的美法關(guān)系。以美國為首的西方實(shí)行遏制中國發(fā)展的共同戰(zhàn)略，這是西方的根本利益決定的，法國也想借此機(jī)會(huì)表現(xiàn)自己，甚至認(rèn)為法國在捍衛(wèi)西方價(jià)值觀方面理所當(dāng)然應(yīng)該充當(dāng)帶頭羊的角色。

誤判三：認(rèn)為這是平衡中美法關(guān)系的好機(jī)會(huì)。隨著中國的崛起，中美法之間的力量對(duì)比發(fā)生變化，同中法建交時(shí)相比，反差很大。法國民族自尊心極強(qiáng)，中美接近使法國產(chǎn)生很大失落感。法國又是一個(gè)平等意識(shí)很強(qiáng)的國家，總想同美國“平起平坐”。具體在達(dá)賴問題上， 2007年7月布什在白宮接見達(dá)賴，出于攀比心理，薩科齊認(rèn)為，凡是美國人能做的事，法國人也能做。既然美國打“西藏牌”游刃有余，那么法國人也要享受同樣的戰(zhàn)略空間。同時(shí)這樣做還可以敲打中國，提醒它不要忘記“老朋友”，可謂“一石兩鳥”。

事實(shí)證明，法國的算盤打錯(cuò)了。中國沉著應(yīng)對(duì)，既順利地解決了“3·14”事件，也成功地舉辦了奧運(yùn)會(huì)。同時(shí)，中國還表明，在涉及主權(quán)的原則問題上決不讓步；法國向美國示好，美國并不買賬。美國雖然把達(dá)賴當(dāng)作政治工具，但它有根據(jù)自身需要作出的安排部署，這個(gè)安排部署并不與法國同步。對(duì)法國抵制奧運(yùn)這種并不高明的做法，美國則保持距離。布什非但沒有理會(huì)法國抵制奧運(yùn)的呼吁，反而興致勃勃地觀看奧運(yùn)，薩科齊自討沒趣；法國擔(dān)心被中國小看，那是對(duì)中國外交的誤讀。中國一向認(rèn)為國家不分大小，一律平等，對(duì)待柬埔寨、尼泊爾這樣的國家尚且如此，更不必說法國了。中國充分理解法國的民族自尊心并予以關(guān)照。中國對(duì)法國在西方大國中率先承認(rèn)中國，常懷感念之情，對(duì)法國在各個(gè)歷史時(shí)期，對(duì)人類進(jìn)步事業(yè)和文明發(fā)展所作的貢獻(xiàn)常懷敬畏之心，因此不存在低看法國的問題。相反，倒是美國常以大資產(chǎn)者的眼光，把法國看作是小生產(chǎn)者國家，對(duì)法國的狂妄自大極盡冷嘲熱諷之能事8。法美素有芥蒂，法美之間的恩恩怨怨9看起來復(fù)雜，實(shí)際上很簡單，這是世界資本主義在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面發(fā)展不平衡的必然結(jié)果。法國在某種程度上也是國際霸權(quán)主義和單邊主義的受害者。中國向來支持戴高樂主義關(guān)于建立獨(dú)立的法國和獨(dú)立的歐洲的政治主張，關(guān)注法國對(duì)世界政治多極化和國際關(guān)系民主化的訴求。這一點(diǎn)正是中法關(guān)系的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。戴高樂將軍具有遠(yuǎn)見卓識(shí)，他在這個(gè)問題上始終保持清醒頭腦，而短視如薩科齊者只是事到臨頭才有頓悟。這才有了今年四月倫敦20國集團(tuán)金融峰會(huì)召開前夕薩科齊夜訪胡錦濤的一幕。

法國當(dāng)權(quán)者對(duì)形勢判斷失誤并不是他們個(gè)人的過錯(cuò)。“歷史是無主體過程”，他們只是政治符號(hào)。問題在于法國政治生態(tài)的惡化。法國是有深刻批判精神的民族。法國的有識(shí)之士指出，法國的民主制度已經(jīng)發(fā)生蛻變，由于競選制度的美國化和激烈的商業(yè)式競爭，以及過分迎合選民，法國的政治家已經(jīng)喪失了判斷是非和正常思考的能力。

三、中法外交風(fēng)波的性質(zhì)和中國的應(yīng)對(duì)

對(duì)中法外交風(fēng)波性質(zhì)的正確判斷至關(guān)重要，因?yàn)榈谝唬▏兔襟w千方百計(jì)地模糊事件的性質(zhì)和是非界限，混淆視聽；第二，我們只有對(duì)事件的性質(zhì)作出準(zhǔn)確的判斷才能制定正確的對(duì)策。

在這個(gè)問題上，我們始終堅(jiān)持兩點(diǎn)：其一，西藏問題既不是民族和宗教問題，也不是民主、自由和人權(quán)問題，而是主權(quán)問題，因而是中國的內(nèi)政，我們堅(jiān)決反對(duì)任何形式的對(duì)中國內(nèi)政的干涉；其二，反對(duì)把西藏問題同奧運(yùn)掛鉤，反對(duì)把奧運(yùn)政治化和意識(shí)形態(tài)化，因?yàn)檫@樣做不符合奧運(yùn)精神。

在中法外交風(fēng)波中，我們?cè)趹?zhàn)略、策略上的應(yīng)對(duì)可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1、把握大局。中法關(guān)系屬于中西關(guān)系。中西關(guān)系的最大特點(diǎn)就是既有合作又有對(duì)抗。中法外交風(fēng)波反映出中西關(guān)系對(duì)抗的一面，但對(duì)抗決不是中法關(guān)系的主流。中法關(guān)系的戰(zhàn)略性和特殊性是中法關(guān)系的基軸。發(fā)展中法全靣戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不僅符合兩國的根本利益，同時(shí)也有利于世界和平、穩(wěn)定與共同發(fā)展。中法友好才是兩國關(guān)系的主流，而中法關(guān)系的波折僅僅是圍繞這個(gè)基軸出現(xiàn)的波動(dòng)。1989年至1993年，中法兩國關(guān)系也曾出現(xiàn)波折。在此期間，蘇東劇變，蘇聯(lián)解體，兩極格局終結(jié)。當(dāng)時(shí)的法國領(lǐng)導(dǎo)人誤判形勢，認(rèn)為中法關(guān)系已失去戰(zhàn)略意義。他們先是利用1989年發(fā)生的政治風(fēng)波帶頭制裁中國，后又于1991年和1992年，不顧中方的堅(jiān)決反對(duì)，先后向臺(tái)灣出售6艘“拉法耶特”護(hù)衛(wèi)艦和60架性能先進(jìn)的“幻影2000-5”戰(zhàn)斗機(jī)。法方的錯(cuò)誤行徑給中法關(guān)系造成了嚴(yán)重?fù)p害，中方理所當(dāng)然地作出強(qiáng)烈反應(yīng)。中國政府向法國政府提出最強(qiáng)烈的抗議，并宣布撤銷兩國正在談判的大型項(xiàng)目、關(guān)閉法國駐廣州總領(lǐng)館等措施。法國政府一再堅(jiān)持向臺(tái)灣出售武器，損害了中國的主權(quán)和安全，使中法關(guān)系深陷低谷。后來經(jīng)過兩國的努力，中法關(guān)系不僅走出困境，而且進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。歷史證明，中法關(guān)系的發(fā)展不可能一帆風(fēng)順，但是中法友好的歷史潮流是任何人都阻擋不了的。把握大局就是要在我國外交戰(zhàn)略和國際外交格局的總體上把握中法關(guān)系的定位，一切按照客觀規(guī)律辦事。

2、堅(jiān)持原則，區(qū)別對(duì)待。我國外交戰(zhàn)略的總目標(biāo)是在堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同所有國家的友好關(guān)系。互相尊重領(lǐng)土主權(quán)完整，互不干涉內(nèi)政是最基本的原則，這個(gè)問題涉及國家的核心利益，沒有絲毫妥協(xié)的余地。我們堅(jiān)持原則，并通過斗爭，最終取得了勝利。我們的愿望是建立和諧世界，但是這種和諧只有通過斗爭才能夠?qū)崿F(xiàn)。

政策是外交工作的生命線，區(qū)別就是政策，沒有區(qū)別就沒有政策。我們首先要把法國的反華勢力同法國人民區(qū)分開來。在法國真正堅(jiān)持反華立場的只是極少數(shù)。普通民眾對(duì)西藏問題了解極少，大部分人只是受到法國媒體負(fù)面報(bào)道的影響，對(duì)中國產(chǎn)生了一些誤解。法國的當(dāng)權(quán)者中也不乏對(duì)華友好人士，他們?yōu)橹蟹P(guān)系的恢復(fù)做了大量有益的工作。甚至原來對(duì)華有偏見的人士，通過我們的工作和事實(shí)的教育，也發(fā)生了不同程度的變化。風(fēng)波后期，我們已經(jīng)爭取到法國政界、學(xué)術(shù)界、媒體中部分人士，以及普通民眾的理解和支持，事實(shí)證明，我們的有區(qū)別的外交和宣傳工作是卓有成效的。

3、從容應(yīng)對(duì)，有理、有利、有節(jié)。由于我們有明確的指導(dǎo)思想，對(duì)問題的各個(gè)方面及其內(nèi)在聯(lián)系有深刻的了解，真正做到了心中有數(shù)，同時(shí)我們又制定了切實(shí)可行的對(duì)策，因此可以做到從容不迫地應(yīng)對(duì)。這同法方的進(jìn)退失據(jù)、手忙腳亂形成了鮮明的對(duì)比。我們采取了以柔克剛、以靜制動(dòng)、后發(fā)制人做法。法方雖然攻勢兇猛、動(dòng)作頻繁，但最終又回到了原來的出發(fā)點(diǎn)。在策略上，我們做到了“有理、有利、有節(jié)”，法國政府采取的是“兩手”策略，我們則以“兩手對(duì)兩手”；法方擔(dān)心中國民族主義膨漲，而中國民眾則對(duì)法國干涉中國內(nèi)政的行為作了有理、有序、合法的表達(dá)，決不授人以柄。我們的策略是從屬于我們總的戰(zhàn)略的，而我們的戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)則是中法兩國乃至全世界人民的長遠(yuǎn)和根本利益。在中法外交風(fēng)波中，中國真正樹立起了一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國的形象。

四、中法外交風(fēng)波的啟示

中法外交風(fēng)波的發(fā)生既有偶然性，又有必然性，必然性是通過偶然性來開辟道路的。不管法國在國際政治舞臺(tái)上如何特立獨(dú)行，它仍然屬于西方，因此中法之間的這場較量，實(shí)際上也是中西之間的較量，總結(jié)這一事件，可以使我們?cè)谥形麝P(guān)系方面得到諸多啟示。

1、中國外交面臨的新形勢。冷戰(zhàn)結(jié)束后，在經(jīng)濟(jì)全球化和政治多極化條件下，外交成為國際交往的最重要的因素和手段。奧巴馬上臺(tái)以后，美國在對(duì)外政策方面提出向“巧實(shí)力”轉(zhuǎn)型，努力成為“聰明國家”（法國認(rèn)為自己當(dāng)年反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)，就已經(jīng)是“聰明國家”）。所謂“巧實(shí)力”就是把軍事等硬實(shí)力同文化等軟實(shí)力結(jié)合起來。西方的硬實(shí)力首推美國。其他西方國家可以借助美國和以美國為首的北約等軍事組織的硬實(shí)力來充分發(fā)揮各自的軟實(shí)力。而對(duì)付中國最重要的軟實(shí)力武器就是自由、民主、人權(quán)等等。美國認(rèn)為自己擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)世界的責(zé)任，其目標(biāo)就是要建立世界民主秩序。這就是美國的所謂民主化戰(zhàn)略。在美國看來，中國是一黨專制的獨(dú)裁國家，是建立世界民主秩序的障礙。因此，中西之間的外交摩擦和斗爭是回避不了的，其復(fù)雜性超過了以往任何時(shí)候。一切外交斗爭都是政治斗爭，而一切政治斗爭又是以經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)的。政治和經(jīng)濟(jì)利益的相互交錯(cuò)，決定了中西之間的合作與對(duì)抗、融合與對(duì)立將貫穿斗爭的始終。中法外交風(fēng)波深刻地證明了這一點(diǎn)。

2、西方對(duì)華政策的兩面性。這次法國迫不及待地在奧運(yùn)前夕向中國發(fā)難，說明西方對(duì)中國加緊實(shí)行既接觸又遏制的兩手政策。西方外交代表西方的核心利益。遏制中國的發(fā)展符合西方的根本利益，而西方外交又是實(shí)用主義的。只有同中國接觸才能從中國獲取經(jīng)濟(jì)利益，才能西化、分化中國。西方對(duì)華政策是矛盾的，是實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)的。例如，它們要求中國做一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國，而它們又是怎樣做的呢？美國以“制造兩場戰(zhàn)爭和一場百年不遇的金融危機(jī)”來表明它是如何做負(fù)責(zé)任的大國的。法國在中法外交風(fēng)波中，則以它特有的的玩世不恭詮釋了“負(fù)責(zé)任大國”的涵義。正像一位法國學(xué)者描述的：“法蘭西在外交場合就像一個(gè)靚麗的女人，女人只有多變，才能魅力四射、光彩照人。”10當(dāng)然，西方外交往往不以自己的意志為轉(zhuǎn)移而走向自己的反面。正如恩格斯在《俄國沙皇政府的對(duì)外政策》一文中指出的那樣：“這種向自己對(duì)立面的轉(zhuǎn)變，這種最終會(huì)達(dá)到與出發(fā)點(diǎn)完全相反之點(diǎn)的現(xiàn)象，是所有不清楚自己的原因和存在條件，因而抱著純粹幻想目的的歷史運(yùn)動(dòng)的必然命運(yùn)。‘歷史的諷刺’對(duì)它們作出無情的修正。”11國際輿論評(píng)價(jià)薩科齊在中法外交風(fēng)波中的表現(xiàn)是：“搬起石頭砸自己的腳”、“天下本無事，庸人自擾之”、“以損人始，以害己終”。歷史往往有驚人的相似之處。恩格斯的這段論述似乎是為薩科齊量身定做。

3、人民外交的創(chuàng)新。這次風(fēng)波開啟了人民外交的新時(shí)代。我國的外交以人民利益為最高準(zhǔn)則，因此從本質(zhì)來說是人民外交。在我國，人民外交具有悠久傳統(tǒng)。但是以往由于種種客觀條件的限制，人民外交開展的范圍和規(guī)模還是十分有限的。這次中法外交風(fēng)波對(duì)人民外交起了空前的動(dòng)員作用。從金晶以殘疾之軀捍衛(wèi)火炬，感動(dòng)世界，到中國留學(xué)生在巴黎共和國廣場慷慨激昂的法語演講，人民外交顯示了巨大威力，網(wǎng)民們自發(fā)地直接參與，對(duì)說明事實(shí)真相，正面影響輿論起到了不可估量的作用。這次風(fēng)波從壞事變成了好事，特別是使廣大青年受到了一次生動(dòng)的愛國主義教育并從實(shí)際斗爭中得到了鍛煉，這是西方始料不及的。從這個(gè)意義上甚至可以說，西方幫了我們的大忙。此外，西方政治多元體制有很大靈活性，如何應(yīng)對(duì)，這是一個(gè)課題。如果我們只有政府一個(gè)聲音，就會(huì)處于十分不利的地位。大力開展人民外交可以彌補(bǔ)這個(gè)不足。這次風(fēng)波為解決這個(gè)課題提供了新的思路。

4、新時(shí)期中國外交的理論支撐。這次風(fēng)波證明，只有在正確的外交路線的指引下，外交斗爭才能取得勝利。而正確的外交路線又是以正確的理論為基礎(chǔ)的。當(dāng)前國際關(guān)系理論發(fā)展十分迅速，知識(shí)更新很快。我們必須密切跟蹤國外有關(guān)理論的發(fā)展。與此同時(shí)，我們還要加快自己的國際問題學(xué)科的建設(shè)。顯然，直接搬用西方的學(xué)科理論是行不通的。西方國際關(guān)系理論“以說明和建立合理的國際秩序?yàn)檠芯繉?duì)象”。但是縱觀現(xiàn)代西方國際關(guān)系理論，它除了在協(xié)調(diào)西方國家內(nèi)部關(guān)系方面取得成功以外，其它方面則乏善可陳。很多理論經(jīng)受不住歷史的考驗(yàn)，例如福山的“歷史終結(jié)論”，甚至他本人就把這種理論否定了；有些理論相互矛盾、混亂不堪，難以自圓其說，例如關(guān)于中國的“崩潰論”、“威脅論”、“負(fù)責(zé)任論”、“中美國論”等不一而足；還有的理論，例如小布什的反恐理論甚至連基本定義都遭到質(zhì)疑。實(shí)踐證明，西方國際關(guān)系理論不足為訓(xùn)。在這次風(fēng)波中，法國的外交雖然令人眩目，但也談不上什么理論。

中國國際關(guān)系理論同西方相關(guān)理論有本質(zhì)區(qū)別，對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)。在這方面，法國戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長馬翼科關(guān)于巴黎火炬?zhèn)鬟f失敗原因分析的一段講話頗具啟發(fā)意義。他說，巴黎火炬?zhèn)鬟f失敗的原因不在法國，巴黎市政當(dāng)局和法國警察已竭盡全力，中國官員的長達(dá)27公里的“浪漫之都火炬行”計(jì)劃制定得十分周密，它的唯一的缺陷在于忽視了法國是一個(gè)民主國家。12他的講話雖然是在為法國辯護(hù)，但也告訴我們，如果我們忽視了香榭麗舍大街與長安街的區(qū)別，我們將會(huì)犯多么幼稚的錯(cuò)誤。

新時(shí)期中國外交理論必須以馬克思主義為指導(dǎo)；必須用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析當(dāng)今世界的主要矛盾和基本矛盾及其發(fā)展；必須準(zhǔn)確地反映當(dāng)今時(shí)代的特征；必須有明確的戰(zhàn)略和策略論證和闡述；必須做到理論、政策、謀略研究的有機(jī)結(jié)合。新時(shí)期中國外交理論將以中國幾千年古老文明和文化積淀以及建國60年來波瀾壯闊的外交實(shí)踐提供的思想和實(shí)際材料來豐富自己。此外，新時(shí)期中國外交理論也是一個(gè)開放的理論，它將吸收國外一切相關(guān)理論的科學(xué)、合理的成分，借鑒它們的方法，重視和利用它們搜集的彌足珍貴的實(shí)證材料。

新中國外交只有60年歷史，而西方外交已有數(shù)百年歷史。90年前，當(dāng)西方外交家們?cè)诎屠韬蜁?huì)上玩弄中國于掌股之間的時(shí)候，中國還是一個(gè)積貧積弱的國家。弱國無外交，這是千真萬確的真理。新中國外交雖然年輕，但它有無限生命力，因?yàn)樗谝淮伟岩粋€(gè)國家的利益同全人類的利益緊密聯(lián)系在一起。歷史將證明，這樣的外交是不可戰(zhàn)勝的。

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注釋

1 即Jean-Luc Domenach,法國漢學(xué)家，曾任清華大學(xué)中法人文社會(huì)科學(xué)交流站主任，著有：《中國讓我憂慮》（2008）、《解讀當(dāng)代中國》（2007）、《中國向何處去？》（2002）。

2 法國《解放報(bào)》2009年4月22日刊登了對(duì)法國前外長于貝爾·韋德里納的訪談文章，他認(rèn)為，人權(quán)外交是關(guān)系到把10億西方人的觀念強(qiáng)加給55億非西方人的合法性問題……事實(shí)與我們?cè)谔K聯(lián)解體后所抱有的夢想是背道而馳的。西方人被自己的勝利所陶醉，西方人權(quán)主義新教徒的熱忱具有很大的局限性，因?yàn)檎沁@同一個(gè)西方曾在300多年的時(shí)間里使世界殖民化，而且只有我們已將這些忘卻了，他認(rèn)為，“更多世界化，更少西方化”才是解決問題的出路。

3 參見《法國被控參與盧旺達(dá)大屠殺》，載于《參考消息》2008年8月6日。

4 胡適《美國退還庚子賠款記》，載于臺(tái)灣清華大學(xué)網(wǎng)站http://www.nthu.edu.tw/intro/intro.htm

5 《羅格拒絕談?wù)撝袊叭藱?quán)問題”》，載于《參考消息》2008年7月28日。

6 法帝國主義的侵略勢力未深入西藏有兩個(gè)原因：一是當(dāng)時(shí)英國已入侵西藏，英國為西方第一強(qiáng)國，堪稱“日不落的國家”，從地緣政治角度看，印度早已在英國的掌控之中，英國的意圖是把西藏和印度連接起來，法國國力遜于英國，同英國角力占不到便宜，所以選擇了放棄；二是法國在非洲已占領(lǐng)大片殖民地，再深入中國腹地，實(shí)屬力不從心。

7 參看西班牙《起義報(bào)》3月21日文章：《中情局策劃了1959年西藏叛亂》，載于《參考消息》2008年3月23日。

8 在2009年倫敦20國金融峰會(huì)上，薩科齊提出改革國際貨幣體系以改變美元特權(quán)地位的動(dòng)議，奧巴馬認(rèn)為法國還沒有資格提出這樣的問題，遂譏諷道：“法國人真是太勇敢了，我們都有點(diǎn)跟不上了。”

9 西方媒體把美、英關(guān)系比作夫妻關(guān)系；把美、日德關(guān)系比作主仆關(guān)系；把美、法關(guān)系比作情人關(guān)系。認(rèn)為，法國雖然是美國堅(jiān)定的盟友，但有時(shí)也著實(shí)讓美國感到頭痛。“法國絕不是一盞省油的燈”。

10法國戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長馬翼科在2008年12月2日《中歐關(guān)系國際研討會(huì)》上的總結(jié)發(fā)言。

11 《馬克思恩格斯全集》中文第1版第22卷第24頁。

12馬翼科《中法關(guān)系：不和還是誤會(huì)？》，載于法國戰(zhàn)略學(xué)會(huì)《當(dāng)代》雜志2008年4月號(hào)。

（作者：中央編譯局原副局長）

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