匹茲堡二十國峰會原來的主題是世界金融危機。但是喧賓奪主,奧巴馬糾集布朗(白高登)和薩爾科齊三個大國首腦“揭露”伊朗在庫姆秘密建設(shè)第二個鈾濃縮設(shè)施,指伊朗要制造核武器,威脅要對她實行“癱瘓性的”制裁。一時之間,有關(guān)消息和評論鋪天蓋地。
其實這并非新聞。美以情報機構(gòu)大概早在2005年就知道這項設(shè)施。伊朗在奧巴馬“揭露”以前,就已經(jīng)向“國際原子能機構(gòu)”(IAEA)做了報告。這第二個鈾濃縮設(shè)施違法嗎?從1991到1998年,擔(dān)任伊拉克武器核查員的斯科特·瑞德(Scott Ritter)在“現(xiàn)在就要民主”節(jié)目上,做了系統(tǒng)的說明。他說奧巴馬對伊朗的威脅是“懷有政治目的的夸大其詞。”給十月一日開始的安理會五個常任理事國加上德國跟伊朗的對話投下了陰影。瑞德解釋了伊朗為甚么并未違法:
伊朗是核不擴散條約的簽字國。她有由IAEA執(zhí)行的完整核查制度。并未被指為違法。關(guān)于她的第二個鈾濃縮設(shè)施,她已經(jīng)向IAEA做了報告,并且邀請近期前來核查。奧巴馬指責(zé)“伊朗違背所有國家都要遵守的規(guī)則”并無技術(shù)的和法律的根據(jù)。
伊朗受她跟IAEA之間協(xié)議的約束。協(xié)議只是在伊朗跟IAEA之間,跟別的國家并無關(guān)系。那些協(xié)議可以追溯到2003年。伊朗為了換取歐洲和美國承認(rèn)她為了和平目的從事鈾濃縮的權(quán)利,自愿遵守附加的核查議定書和所謂的“附屬協(xié)議”。這個附屬協(xié)議要求伊朗在生產(chǎn),創(chuàng)造和建設(shè)時,就向IAEA報告。伊朗說,她在伊朗議會批準(zhǔn)協(xié)議之前,自愿遵守附加核查議定書和附屬協(xié)議。然而伊朗議會從未批準(zhǔn)這些協(xié)議。2007年,伊朗退出自愿遵守的協(xié)議。理由是歐洲和美國不肯承認(rèn)伊朗核計劃的合法性。所以伊朗并未違法。她遵守的舊法規(guī)只要求她在把核材料放進(jìn)新設(shè)施以前一百八十天,向IAEA報告。伊朗的第二個鈾濃縮設(shè)施還要一年多才能投入運轉(zhuǎn)。所以她并無義務(wù)提出報告。關(guān)鍵在于核材料的轉(zhuǎn)移。對于伊朗的核材料,IAEA百分之百掌握。所以不論技術(shù)上還是法律上伊朗都沒有違規(guī)。
美國要對伊朗實行“癱瘓性的制裁”,甚至事先宣布取消在波捷部署反導(dǎo)系統(tǒng)的計劃,企圖爭取俄羅斯支持。俄羅斯表示態(tài)度有所軟化。但是在多大程度上支持美國的制裁計劃還很難說。跟伊朗有重大能源貿(mào)易的中國看來不一定會上美國的戰(zhàn)車。制裁伊朗最有效的也許是禁止向她輸送汽油。但是同伊朗友好的鄰國伊拉克不會合作。這是布什入侵伊拉克始料所不及的后果。
對于美英法的威脅,伊朗報之以短程和中程導(dǎo)彈的試射。射程及于以色列,歐洲和美國駐在中東的軍隊。西方大國的反應(yīng)是指責(zé)伊朗導(dǎo)彈試射“挑釁”和“深深造成不穩(wěn)定”。西方媒體沒有報道的是伊朗革命衛(wèi)隊空軍司令侯賽因·薩拉密將軍對伊朗立場的說明。他說“只要我們的敵人在政治范圍之內(nèi)行動,我們的行為就將是完全政治性的。然而如果他們要離開政治行動,進(jìn)入軍事威脅,那么我們的行動就將是完全軍事性的。”他還明確重申伊朗保證不會“首先發(fā)難”(no first strike)。伊朗的導(dǎo)彈試射是為了說明她有自衛(wèi)威懾的能力。
美國則不然。她一貫禁止敵性國家發(fā)展核武器,同時保持自己和盟國的絕對自由,不僅保有核武器,而且發(fā)展更新核武庫,甚至聲稱在必要時,使用核武器。她是唯一對和平居民使用過核武器的國家。而且仍在發(fā)展可能用于戰(zhàn)爭的小型核武器。她不許伊朗發(fā)展核武器,卻對擁有數(shù)以百計核彈的以色列不啃一聲。以色列擁有核武器,卻沒有簽署核不擴散條約。她一再威脅要空襲伊朗的核設(shè)施。
美國當(dāng)局和媒體不厭其煩地聲稱伊朗要把以色列從地圖上抹掉。但是引語并不準(zhǔn)確。艾哈邁德內(nèi)賈德的確引用過伊朗革命領(lǐng)導(dǎo)人霍梅尼的話:“占領(lǐng)耶路撒冷的(以色列)政權(quán)必須從時間之頁上消失。”要求中止非法占領(lǐng)跟把以色列從地圖上抹掉,有很大的區(qū)別。伊朗的反以言論沒有幫助。以色列人民的擔(dān)憂也并非毫無根據(jù)。但是說伊朗會去主動攻擊核武裝到了牙齒的以色列,可信度近乎零。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人并沒有發(fā)瘋。大嘴巴內(nèi)賈德并非伊朗決策人。決策人是最高領(lǐng)導(dǎo)人哈門內(nèi)伊。他一再宣稱伊斯蘭教義反對核武器。伊朗的核計劃完全是為了和平利用核能,以便節(jié)約出原油和天然氣出口換取外匯。IAEA說至今沒有證據(jù)表明伊朗在發(fā)展核武器。美國的2007年國家情報估計也承認(rèn)伊朗在2003年就放棄了發(fā)展核武器的計劃。如今伊朗在庫姆修建第二個鈾濃縮工廠是作為納坦茲主設(shè)施的備份。用行話來說,叫做building redundancy.
五加一跟伊朗在日內(nèi)瓦的談判更明確地表明伊朗核計劃的和平目的。伊朗同意在兩周內(nèi)由IAEA核查庫姆核設(shè)施。把濃縮過的鈾大部送到俄羅斯加工,用于小型反應(yīng)堆生產(chǎn)藥用同位素。伊朗只有能力把鈾濃縮到百分之四點八,遠(yuǎn)不到武器級。伊朗還同意繼續(xù)談判。
倒是伊朗不能不認(rèn)真對待美國的威脅。二戰(zhàn)以來,美國武裝入侵了十多個主權(quán)國家;企圖推翻四十個外國政府;鎮(zhèn)壓了三十多個民族主義運動;曾經(jīng)對包括中國在內(nèi)的八個國家威脅使用核武器。至今奧巴馬還說,對付伊朗,包括動武在內(nèi)的一切選項都在桌面上。目前美國關(guān)于伊朗核計劃的喧囂是不是有點像布什政府發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭前,關(guān)于薩達(dá)姆·侯賽因擁有大殺傷力武器的叫嚷?
所以以色列軍事史家馬丁·克列菲爾德說,在美以威脅面前,伊朗不發(fā)展核威懾力量才是發(fā)了瘋。
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