張宇燕：G20是世界與中國的轉折點
 

 
　　G20倫敦峰會已經結束，盡管不能期望一次會議就可使當前的危機峰回路轉，但20個全球最重要的國家領導人聚會本身就是一個有意義的事件，或許它難以提供應對當前危機的“藥方”，但是它可以提供一個強有力的理由，讓我們對未來不那么悲觀，勇敢前行。

　　峰會公報為可持續的經濟復蘇提出了一個明確的路徑，并且設定了原則。我們不知道這條路徑能否拯救世界，但我們可以從中汲取經驗，積蓄力量。

　　世界對會議成果的討論至今還未達成一致，但是絕大多數的聲音都是對G20峰會的肯定。那么，G20倫敦峰會的各項聲明背后究竟隱藏著什么深層次的意義？G20之后中國將以何種角色面對世界？本報記者為此采訪了中國社會科學院亞洲太平洋研究所所長張宇燕。

　　重繪世界權力地圖

　　以美國為首的G7集團曾主宰了戰后六十多年的全球經濟和金融事務。此次金融危機爆發之后，這個發達國家利益集團的絕對影響力受到了重大的損害，其相對實力也在不同程度上經歷考驗。

　　從歷史的發展來看，大的危機總會催生新生事物，這一方面是因為人們為了應對危機必須采取行動，另一方面，在各國采取的行動之中，反映現實實力對比的國際合作往往是重要的一項內容。英國首相布朗在此次G20峰會后的記者招待會上所說的“全球金融危機催生‘世界新秩序’”，從某種意義上表明了，英國作為東道主、并且作為G7的一個重要成員，似乎開始接受今天世界的現實：未來全球規則的主要制定者不再由西方七大國主導，而是需要由更多重要國家一起來主導。換言之，一種反映各種聲音的世界秩序正在形成。

　　G20倫敦會議貢獻取得了多項成果，但最大的意義或許在于預示了世界經濟地圖的重大變化方向，即由原來G7、G8增加到G20。這種變化肯定了不同經濟體對世界經濟的影響力，標志著由西方七國主導世界的時代逐漸讓位于更具有代表性、更能反映當今世界經濟實力的世界體系，代表著整個世界權力結構正在發生變化。G20會議由原來的財長會議升格為首腦會議，具有某種里程碑意義的。同時，我們大致可以相信，G20首腦會議不會隨著金融危機的過去而消失，而很可能成為一個穩定的、機制化的、極為重要的多邊首腦會議。

　　推動國際貨幣體系多元化

　　3月23日，央行官方網站明確提出創立“超主權儲備貨幣”的構想，意味深長，引起了世界的熱議。盡管這個建議從提出到變為現實還有很長的路要走，但它已經被某些西方媒體視為中國“廢掉美元”的檄文。

　　超主權儲備貨幣是一種比較理想化的提法，至少在短期內是難以實現的。但是，這個建議卻多少暗示著中國對當今以美元為主導的國際貨幣體系的某種不滿，對在這個體系下危機不斷且愈演愈烈的不滿。為此，我們才需要提出針對這種體系的一種替代方案。

　　這個建議更深層的政策含義在于：在理想目標和現實之間，我們應該努力尋求一種可行的過渡目標，來避免現行美元體系帶來的各種風險。什么是可行的過渡方案？它應該就是在G20峰會上胡錦濤主席提出的四項主張之一，也就是“推動國際貨幣體系的多元化”。這種過渡可以創立超主權儲備貨幣來實現，也可以通過儲備體系的多元化來完成。為此，我們應該堅決支持IMF發債，而且是多幣種債券。

　　中國巨額外匯儲備怎么辦

　　短期內，美元仍然會走強。原因一是在危機來臨時，人們會尋求一種相對安全的資產；二是美國仍然有著強大的軍事實力、經濟實力和市場制度；三是美國的主要競爭者如歐洲和日本的境況比美國更糟。這些因素都支持了美元。因此，盡管目前金融危機的中心在美國，美國同時也是各國資本的一個避風港。但是，從長期來看，美元大幅貶值的可能性極高。這對于持有大量美元儲備的國家意味著巨大的風險。而解決辦法之一是推進人民幣的國際化。

　　作為美國的最大債權國，面對美元資產未來大幅度貶值可能性的提高、至少是不確定性加大，我們現在迫切需要尋求一種更合理、更安全的全球貨幣體系。

　　人民幣國際化已經成為中國的一項既定政策，這符合當今中國以及世界經濟發展的趨勢和要求。我們與六個國家和地區簽署了總值為6500億人民幣的貨幣互換協議，從而拉開了人民幣國際化的序幕。在資本項目下并未完全放開的情況下，我們可以考慮創立一種稱之為“外匯儲備互換協議”機制，即與某國簽訂雙邊協議，讓彼此可以儲備一定量的對方貨幣，并允許對方用它購買本國金融產品。這可以被視為在資本項目未完全開放條件下推進人民幣國家化的一項有效措施。

　　中美需要合作，但不需要G2

　　這場金融危機很可能會是世界格局發生歷史性變化的轉折點。在倫敦的G20峰會上，人們將會比以往更加清晰地感覺到權力的推移。許多觀察家甚至不再將這次峰會稱為G20，而是G2，即中國和美國。

　　中美關系在中國所有外交關系之中尤為重要。按照《經濟學家》最近一期的預測，中國今年的GDP增長率為6%，日本為-5%。如果真是這樣，則中國今年就很有可能超過日本成為繼美國之后的世界第二大經濟體。美國作為世界最大債務國，而中國又是美國國債的最大持有國。兩國還是世界數一數二的石油進口國，其貿易額占全球貿易總額的比重也很高。同時它們二氧化碳排放量之和，大約是全球的一半。從某種意義上講，中美之間的問題如果能夠得到解決，那么世界的很多問題也就解決了。

　　西方有些學者提出的G2或所謂的Chimerica，其含義是中國被美國“同化”后與美國合作或“共同治理”世界。這顯然不是中國的目標。中美之間確實也必須加強合作，但兩國合作的基礎平等互利、尊重差異、惠及全球。
 

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