科索沃“火藥桶”逼近燃點
2008年02月21日 《環球》雜志
科索沃，或許將成為巴爾干半島又一個痛點。自2007年12月起，這個現由聯合國托管的塞爾維亞南部省份的上空，就一直籠罩著單方面宣布獨立的陰霾。“獨立”，無論是定格在2月6日科索沃新議會舉行首次會議之時，還是推遲至3月，都已經引發了大國勢力的激烈博弈、持續爭奪。
《環球》雜志駐貝爾格萊德記者/連國輝 王海
美國頻使“小動作”
1月9日晚，科索沃議會以85票贊成、22票反對選出了由前“科索沃解放軍”領導人哈希姆·薩奇為首的新一屆政府。剛剛當選，薩奇便在講話中宣稱，科索沃離獨立只剩下幾周時間。
十余天后的1月22日，薩奇告訴媒體，獨立日期已經同美國及歐盟進行了協調，很快將會公布。
薩奇之所以敢直接宣布獨立時間表，無疑是已經拿到了美國等西方大國的“贊成票”，而后者也一直是科索沃獨立計劃背后“看得見的手”。
美國已將科索沃視為其插足巴爾干半島的主要基地，當然非要它親美、獨立不可。一個獨立的科索沃可能得不到聯合國的承認，但這也許更有利于美方對此地施加影響力甚至控制力。
為此，美國不僅支持科索沃阿爾巴尼亞族領導人的單方面獨立計劃，試圖按照自己的時間表繞過聯合國協調科索沃獨立事宜，還頻頻使出“小動作”——直接對聯合國秘書長和歐盟輪值主席國施加壓力。
斯洛文尼亞是歐盟2008年上半年的輪值主席國。1月25日，斯《每日新聞》報援引其外交部的一份文件披露，美國要求斯洛文尼亞和自己一樣成為首批承認科索沃獨立的國家。
該報道稱，斯外交部高級官員米蒂亞·德羅布尼奇去年12月24日在華盛頓會見美國負責歐洲和歐亞事務的助理國務卿丹尼爾·弗里德時得知了美方這一要求。
據報道，當時德羅布尼奇請求弗里德幫助說服聯合國秘書長潘基文支持歐盟向科索沃派遣特派團，弗里德回應說，潘基文面對俄羅斯的壓力處境困難，但美方將會與潘基文討論歐盟特派團事宜。
弗里德的助手羅斯瑪麗·迪卡洛則提議，讓科索沃議會在某個星期日開會宣布獨立，這樣的話俄羅斯就沒有時間召集聯合國安理會會議。報道稱，美方估計有6個歐盟國家最初不會承認科索沃，不過歐盟27國中只要有15國承認就已足夠，因此告訴斯洛文尼亞無需擔心讓歐盟所有成員國承認科索沃的問題。
這家報紙的報道在斯引起了軒然大波，輿論對斯外交政策任由美國發號施令持批評態度。在輿論的壓力下，斯外交部1月29日宣布，斯外長魯佩爾已接受德羅布尼奇的辭職。
歐盟也用“胡蘿卜加大棒”
歐盟自2007年初就開始籌備派駐科索沃的特派團。
1月30日，歐盟駐科索沃籌劃小組負責人羅伊·里夫在與科索沃當地官員會見之后稱，歐盟特派團準備前往科索沃，該使團將包括1800名國際雇員和1000名當地雇員。它在歐盟批準后將開始部署，四個月后將全部到位。另外，歐盟還希望聯合國秘書長潘基文批準歐盟使團接替聯合國特派團。
對于塞爾維亞來說，歐盟向科索沃派遣特派團，支持科索沃獨立，無疑是掄起了“大棒”，而另一方面，歐盟也在拋出“胡蘿卜”——歐盟外長會議1月28日決定，將與塞爾維亞在2月7日簽署一項涵蓋政治對話、自由貿易、簡化簽證和教育交流等內容的臨時協議。
塞爾維亞近年來一直希望加入歐盟，與歐盟簽署《穩定與聯系協定》則是入盟的一個關鍵。目前歐盟提議的臨時協議雖然不是塞爾維亞所希望簽署的《穩定與聯系協定》，但在一些外交人士看來，它同樣有助于塞爾維亞向歐盟邁進，因此該臨時協議也被描述為“四分之三的《穩定與聯系協定》”。
這份臨時協議的意義到底如何，歐盟國家官員也有不同理解。荷蘭外交大臣費爾哈亨認為，它的文本“與《穩定與聯系協定》相去甚遠”。由于塞爾維亞未能把全部“戰犯嫌疑人”抓捕并引渡到設在荷蘭海牙的前南問題國際刑事法庭，荷蘭拒絕與塞爾維亞簽署《穩定與聯系協定》。
俄羅斯力挺塞爾維亞
2008年02月21日 《環球》雜志
在科索沃問題上，俄羅斯力挺塞爾維亞。這首先是出于自身利益的需要，塞爾維亞已成為俄安全戰略中唯一的南歐支撐點；其次，俄羅斯和塞爾維亞同屬斯拉夫人，同信東正教，歷史淵源和宗教感情也相近。
而且，一旦科索沃獨立，將違反國際法和聯合國憲章，開創一個主權國家在未經聯合國安理會授權的情況下被強行肢解的先例。“科索沃模式”一旦形成，俄羅斯等國國內的民族矛盾、地區沖突很可能會步其后塵，從而助長民族分裂主義傾向，對國家主權和領土完整構成潛在的威脅。
俄羅斯最近的一個大動作是與塞爾維亞在莫斯科簽署了一項能源合作協議，內容包括在塞境內建造過境天然氣輸送管道。這項1月25日簽署的能源協議實施后，塞爾維亞將成為俄羅斯向南部歐洲輸送天然氣的“集散中心”。歐盟和美國因此擔心，這將加重塞爾維亞在科索沃問題和加入歐盟談判上的砝碼，同時促使歐洲在能源供應上進一步依賴俄羅斯。
1月29日，俄羅斯政府負責巴爾干事務的高級外交官亞歷山大·博燦·哈爾琴科稱，塞爾維亞已準備好采取措施應對科索沃獨立，不過據俄方理解，“這種反應不是軍事性質的，而是在科索沃塞族人的合作下采取經濟措施。”
俄羅斯也已經準備好一系列應對措施。哈爾琴科說，俄羅斯和塞爾維亞在采取應對措施時將進行密切協調，但出于可以理解的原因，他不可能透露這些措施的內容，但這些措施將會由俄羅斯領導人來宣布。
可能引發連鎖反應
盡管塞爾維亞已否認將采取武力手段應對科索沃獨立，但它誓言將為維護國家主權和領土完整進行外交斗爭。
最近幾周，塞爾維亞負責科索沃事務的部長斯洛博丹·薩馬爾季奇多次訪問了科索沃北部塞族人占多數的城鎮，顯然是為了爭取科索沃塞族人對塞爾維亞政府立場的支持。這些城鎮位于伊巴爾河以北，靠近塞爾維亞本土，直接得到塞中央政府的財政支持，而科索沃當局難以進行有效管轄。
在被伊巴爾河一分為二的米特羅維察市，有2萬多名塞族人居住該市的北部地區。有人擔心，伊巴爾河以北的塞族人聚居區不會接受科索沃獨立，一旦科索沃宣布獨立，該市塞族人就會宣布脫離科索沃，而科索沃其他城鎮的塞族人也會紛紛效仿，從而使科索沃又面臨進一步的分裂。這種情況被美歐等西方國家認為是“最糟糕而且也是必須竭力阻止的”。
俄羅斯也在暗示：如果西方堅持科獨立，俄可能會支持親西方的原蘇聯地區國家內部的分離運動。正如俄羅斯總統普京所說：“如果大家認為科索沃應該全面獨立，我們又怎么拒絕讓格魯吉亞北部的阿布哈茲自治共和國和西北部的南奧塞梯自治州獨立？”俄羅斯表示，塞爾維亞的分裂將樹立先例，鼓勵世界各地200多個分裂組織。
俄羅斯科學院斯拉夫研究所當代巴爾干危機中心主任葉連娜·古西科娃1月31日說，對科索沃單方面獨立的承認可能會造成南巴爾干地區新的緊張局勢。分布在馬其頓、塞爾維亞南部和黑山的巴爾干地區的阿族人，都在等待西方承認科索沃獨立后提出民族自決問題。有報道稱，阿族人正在醞釀組建一個“大阿爾巴尼亞”，人口多達1000萬，“首都”將是現在馬其頓的首都斯科普里，而不是阿爾巴尼亞首都地拉那或者科索沃首府普里什蒂納。
由于擔心科索沃獨立可能引發激烈反應，由北約領導的1.6萬人的駐科索沃國際維和部隊目前已進入高度戒備狀態；而歐盟各國外長將于2月18日舉行會議，討論向科索沃派遣一支擁有1800人的警察和司法特派團。如果一切按照歐盟的計劃進行，到今年6月底，歐盟駐科索沃特派團應該部署到位，而聯合國特派團的權力可能移交給歐盟。科索沃“在國際監督下獨立”的時間可能持續5~10年。
(本文截稿日期為2008年2月3日)
科索沃問題由來
科索沃是原南聯盟塞爾維亞共和國的自治省，1999年6月科索沃戰爭結束后由聯合國托管。在科索沃200萬人口中占90%的阿族要求獨立，而塞爾維亞只同意給予科索沃實質性的高度自治。在美國、歐盟和俄羅斯“三駕馬車”的主持下，從2007年8月份起，塞爾維亞和科索沃阿族就科索沃最終地位進行了新一輪談判，但由于雙方立場懸殊，談判宣告失敗。
來源：2008年2月15日出版的《環球》雜志 第4期
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