日本的“商人幕府”

　　在日本，大政方針更多地是由財(cái)界主導(dǎo)、政界參與制定的。
　　日本首相福田訪(fǎng)華，中國(guó)媒體高呼“春天來(lái)了”，日本媒體也罕見(jiàn)地沒(méi)有出現(xiàn)令人尷尬的“雜音”。有專(zhuān)家說(shuō)，中日關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入10年以來(lái)最好的時(shí)期。但中國(guó)人很少注意到的是，主導(dǎo)日本與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系乃至政治關(guān)系的，往往并不是那些政界人物，而是隱藏在他們背后的另一個(gè)集團(tuán)。

　　從晚清黃遵憲書(shū)寫(xiě)《日本國(guó)志》開(kāi)始，中日兩國(guó)的信息不對(duì)稱(chēng)一直延續(xù)到今天。在日本，有關(guān)中國(guó)的報(bào)道和研究汗牛充棟，眾多的流派針對(duì)中國(guó)進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究；在中國(guó)，大量日本企業(yè)在提供資金支持商業(yè)調(diào)研項(xiàng)目。然而，中國(guó)大眾對(duì)日本的了解，卻驚人地局限于于靖國(guó)神社、東海油田等吸引眼球的“大事件”。

　　1997年，時(shí)任三井物產(chǎn)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所研究員的市川周出版《戰(zhàn)勝中國(guó)》一書(shū)，鼓吹日本對(duì)中國(guó)要有“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手意識(shí)”，并提出了“三區(qū)域”理論。他認(rèn)為，對(duì)于日中競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，亞洲可以分為三個(gè)區(qū)域，韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣是第一區(qū)域，中國(guó)大陸是第二區(qū)域，南亞、中亞和蒙古等是第三區(qū)域。日本要采取“確保第一區(qū)域”，影響第三區(qū)域，以包圍第二區(qū)域的戰(zhàn)略。這個(gè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所的前身，正是三井物產(chǎn)的情報(bào)調(diào)研部門(mén)。

　　與市川相呼應(yīng)，2005年2月，三井物產(chǎn)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)寺島實(shí)郎在北京大學(xué)發(fā)表演講，題目是“2005年的世界潮流及日本走向何方”。他明確地提出，日本應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往“脫亞入歐”的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)而向“親美入亞”努力。他還認(rèn)為“日美關(guān)系的核心問(wèn)題是中國(guó)問(wèn)題”，并由此提出“對(duì)華四原則”。

　　市川和寺島同屬三井物產(chǎn)，發(fā)表的言論也一脈相承，更重要的是二者都“算準(zhǔn)”了中日關(guān)系的走勢(shì)。這是巧合嗎？

　　財(cái)界四團(tuán)體的一元化

　　在日本，經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)團(tuán)聯(lián)）、日本商工會(huì)議所（簡(jiǎn)稱(chēng)日商）、經(jīng)濟(jì)同友會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)同友會(huì)）和日本經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)日經(jīng)聯(lián)）是日本戰(zhàn)后統(tǒng)合財(cái)界力量的四大團(tuán)體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著及其關(guān)鍵的地位。

　　1966年3月，部分有實(shí)力的財(cái)界人士組成“產(chǎn)業(yè)問(wèn)題研究會(huì)”。產(chǎn)研聚攏了來(lái)自日本財(cái)界四大團(tuán)體的首腦人物，因而獲得了“財(cái)界總司令部”或“財(cái)界政策委員會(huì)”的核心地位。與以往的財(cái)界團(tuán)體相比，統(tǒng)合了各方力量的產(chǎn)研，是一個(gè)少而精且具有高度執(zhí)行力的集團(tuán)，其成立的目的就是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)界對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。由此，日本財(cái)界進(jìn)入了“一元化時(shí)代”。

　　產(chǎn)研發(fā)起者木川田一隆對(duì)產(chǎn)研的定位有細(xì)致的陳述，他說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)界的協(xié)調(diào)并非否定競(jìng)爭(zhēng)，而是尊重秩序。大企業(yè)和政府的關(guān)系要盡可能避免尋求行政指導(dǎo)，主要的是事前為解決問(wèn)題而溝通思想。”可以用一個(gè)詞來(lái)概括他的表述，這就是“秩序”。財(cái)界首腦代表了日本大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)的利益，他們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，需要通過(guò)產(chǎn)研這樣的強(qiáng)勢(shì)機(jī)構(gòu)來(lái)貫徹。

　　主宰經(jīng)濟(jì)秩序

　　在產(chǎn)研建立不久的1966年4月，木川田就任首相咨詢(xún)機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)審議會(huì)會(huì)長(zhǎng)。產(chǎn)研另一骨干 守篤也獲得這個(gè)審議會(huì)的企劃專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員長(zhǎng)的地位，負(fù)責(zé)制定《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（1967-1971年度）》。財(cái)界直接操作制定決定日本經(jīng)濟(jì)秩序的政策，以實(shí)現(xiàn)建立新秩序的目的。

　　在這方面，新日鐵誕生的例子最為典型。1968年4月17日，日本《每日新聞》披露八幡和富士?jī)杉忆撹F企業(yè)計(jì)劃合并的消息，引起日本國(guó)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注。然而，這一計(jì)劃遭到了直屬內(nèi)閣總理的反壟斷機(jī)構(gòu)“公正交易委員會(huì)”的強(qiáng)烈反對(duì)。委員會(huì)認(rèn)為兩家企業(yè)合并會(huì)阻礙行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　代表產(chǎn)研的中山委員會(huì)（以中山素平為委員長(zhǎng)，有財(cái)界調(diào)查機(jī)關(guān)之稱(chēng)）發(fā)表《我國(guó)產(chǎn)業(yè)的改組》，提出對(duì)鋼鐵、汽車(chē)、合成纖維、石油化學(xué)、工作母機(jī)等戰(zhàn)略工業(yè)，進(jìn)行大膽的合并，同時(shí)聲稱(chēng)為了與國(guó)際大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，日本應(yīng)該容忍寡頭壟斷。這一大企業(yè)理論在產(chǎn)研內(nèi)部得到了大力支持，產(chǎn)研會(huì)員中有很多都來(lái)自壟斷財(cái)團(tuán)企業(yè)，如藤野忠次郎（三菱商事）、水上達(dá)三（三井物產(chǎn)）、土光敏夫（石川島播磨）、河野文彥（三菱重工）等。

　　以中山為委員長(zhǎng)的產(chǎn)研鋼鐵問(wèn)題專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，在八幡和富士合并計(jì)劃公開(kāi)后不久表示：“即使八幡與富士合并了，也不會(huì)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)過(guò)小的弊害”，清楚地表明其支持的立場(chǎng)。

　　由此，產(chǎn)研代表的財(cái) 界與公正交易委員會(huì)代表的政界圍繞該合并案進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論。最終，財(cái)界以對(duì)部分產(chǎn)品暫緩壟斷性重組為代價(jià)，換取了政界對(duì)合并案整體的接受。

　　維護(hù)大企業(yè)利益

　　維護(hù)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的利益，是財(cái)界團(tuán)體的基本任務(wù)之一。在這方面，典型的例子是1970年底工人運(yùn)動(dòng)春季斗爭(zhēng)開(kāi)始前用實(shí)力扼殺所謂“大川報(bào)告”的事情。

　　上世紀(jì)60年代末，日本工資上升率達(dá)到了從來(lái)沒(méi)有過(guò)的高度，其中1970年更是達(dá)到了18.1%的歷史高度。對(duì)于一心想限制工資上升的大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，“不景氣”和“物價(jià)上漲”的可以大家利用的素材，他們打算強(qiáng)調(diào)物價(jià)上升和增加工資的惡性循環(huán)，以牽制春季斗爭(zhēng)帶來(lái)的工資大幅增長(zhǎng)。

　　1970年12月，一橋大學(xué)教授大川一司在經(jīng)濟(jì)團(tuán)體記者會(huì)上發(fā)表《關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與物價(jià)、工資的基本分析》的報(bào)告，否定了財(cái)界鼓吹的“工資與物價(jià)的惡性循環(huán)”理論，并且不贊成限制工資的國(guó)民所得政策。大川此舉大大觸怒了各位財(cái)界首腦，于是這一耗時(shí)2年完成的研究報(bào)告，在財(cái)界的壓力下一夜之間就被束之高閣。

　　如果說(shuō)“大川報(bào)告”事件表現(xiàn)了財(cái)界對(duì)輿論影響，“第三次降低公定利率”則反映了財(cái)界以實(shí)力推動(dòng)政界行動(dòng)的例子。

　　1960年代，關(guān)于是否進(jìn)行日本戰(zhàn)后第三次公定利率的調(diào)整，從大藏省到日本銀行、經(jīng)濟(jì)企劃廳，一致認(rèn)為沒(méi)有降低的必要，調(diào)整措施也被擱置。但是，當(dāng)時(shí)的日本財(cái)界第一人物、新日鐵董事長(zhǎng)永野重雄堅(jiān)持降低公定利率。于是，永野參與的產(chǎn)研開(kāi)始對(duì)政界施加強(qiáng)大的壓力。當(dāng)時(shí)被視為自民黨下屆總裁當(dāng)然候補(bǔ)的福田赳夫，出于對(duì)自身政治生命的考慮，向產(chǎn)研代表的財(cái)界妥協(xié)，通過(guò)了降低利率的決定。

　　1971年5月7日，日本銀行臨時(shí)政策委員會(huì)決定降低公定利率的商業(yè)期票貼現(xiàn)。

　　商人幕府

　　日本財(cái)界的領(lǐng)袖級(jí)人物永野重雄曾對(duì)財(cái)界人士下過(guò)一個(gè)定義：“自己不能搞政治就派代理人去搞。有這種力量的就是財(cái)界人。”在政治家看來(lái)，這話(huà)未免太傲慢，但實(shí)際上這個(gè)定義尤其真實(shí)性，是不能否認(rèn)的。日本的政財(cái)兩界關(guān)系正如永野所言，財(cái)界成為了事實(shí)上主導(dǎo)日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“商人幕府”。

　　佐藤榮作在當(dāng)選為自民黨總裁前，產(chǎn)研首腦們表達(dá)了大力支持，產(chǎn)研的永野表示：“在此激烈動(dòng)蕩的時(shí)期，首相如沒(méi)有統(tǒng)率力量是很不好的。佐藤先生有著實(shí)際成績(jī)，這一點(diǎn)可以放心。”這話(huà)傳到政界以后，領(lǐng)會(huì)這個(gè)意圖的自民黨副總裁川島正次郎立即著手調(diào)整黨內(nèi)意見(jiàn)，迅速鞏固佐藤的地位。與此相比，1955年鳩山政權(quán)的倒臺(tái)，則是由于時(shí)任經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)的石坂等財(cái)界主流的極力反對(duì)。

　　在扶持代理人之外，財(cái)界的實(shí)力派人物還往往親自上陣。以產(chǎn)研為例，上世紀(jì)70年代的24名成員，無(wú)一例外都進(jìn)入政府決策機(jī)構(gòu)或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)中任職。與以往的舊財(cái)閥和舊財(cái)界團(tuán)體相比，產(chǎn)研一改“遠(yuǎn)距離操縱”的方式，轉(zhuǎn)為直接上陣操作政策的制定和修改。因此組織化的產(chǎn)研與其說(shuō)是影響政界政策，不如說(shuō)他們已經(jīng)和政界一體化了。

　　來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論·產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)

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