2008：中美經(jīng)貿(mào)大考

　　本刊記者 易強(qiáng)

　　不難想像，待2007年度外貿(mào)數(shù)據(jù)公布后，正伺機(jī)而動(dòng)的美國(guó)保守派勢(shì)力，將會(huì)有怎樣的瘋狂表現(xiàn)。

　　即便是根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2007年1月至10月，中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差是1340億美元，同比增長(zhǎng)了15.3%。打破2006年1442億美元的順差記錄，只是時(shí)間早晚、金額多少的問題。

　　按美國(guó)保守派勢(shì)力的邏輯，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的增加，意味著美國(guó)對(duì)華政策的制定和執(zhí)行，在2007年度的重大失敗。同時(shí)還意味著，在2008年，這些保守派將敦促美國(guó)政府，對(duì)中國(guó)施加更大的壓力。

　　這種邏輯，對(duì)一向?qū)⒔?jīng)濟(jì)問題政治化的保守派來(lái)說，實(shí)在是再正常不過。尤其是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)有衰退之憂時(shí)更甚。

　　因而也就不難理解，為何在不久前舉行的第3屆中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，以及第18屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)(簡(jiǎn)稱JCCT)上，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯和美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布，總是一副神色凝重的表情。

　　他們必須作出一種姿態(tài)，必須通過談判得到一些成果，以安慰其國(guó)內(nèi)保守派的心情。而保守派所掌握的選票，與白宮的前途息息相關(guān)。

　　“假想敵”

　　2008年是美國(guó)的大選之年。2009年至2013年的白宮，到底是由共和黨繼續(xù)主宰，還是由民主黨上臺(tái)主宰，成為美國(guó)國(guó)內(nèi)最為關(guān)心的問題。這個(gè)問題的答案，取決于誰(shuí)能得到最多的選票。

　　爭(zhēng)取盡量多的選票至關(guān)重要。而這取決于誰(shuí)更能打動(dòng)選民。

　　自2001年“911事件”以來(lái)，美國(guó)選民最關(guān)注兩件事情，其一是國(guó)家安全問題，主要是反恐的問題；其二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，主要是就業(yè)和收入問題。他們獲得信息的渠道，主要是國(guó)內(nèi)主流媒體。

　　而負(fù)責(zé)向媒體輸送信息的，主要是各種話語(yǔ)機(jī)構(gòu)，其中既包括白宮、國(guó)會(huì)等權(quán)力機(jī)構(gòu)，也包括各種民間機(jī)構(gòu)或者組織，比如跨國(guó)公司、勞工組織、制造業(yè)協(xié)會(huì)等。而各話語(yǔ)機(jī)構(gòu)之間，又存在多種互動(dòng)。

　　互動(dòng)的目的只有一個(gè)，就是通過媒體的傳播，吸引盡量多的眼球，贏得盡量多的選票。因而，為選民樹立一個(gè)或多個(gè)“假想敵”，同時(shí)，將自己扮演成選民的“同盟軍”，是競(jìng)選策略中的重要戰(zhàn)術(shù)。

　　選民心中的“假想敵”，是其“威脅感”的根源。比如，可能發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的恐怖組織，可能導(dǎo)致失業(yè)加劇的各種因素等等。非常不幸的是，其中也包括巨額的中國(guó)投資，以及廉價(jià)的中國(guó)商品。

　　美國(guó)勞工部的最新報(bào)告，在2007年11月份，美國(guó)的失業(yè)率是4.7%，比2006年同期的4.5%略有增加。根據(jù)這份12月7日的報(bào)告，在其制造業(yè)領(lǐng)域，作為一種趨勢(shì)，雇員人數(shù)在持續(xù)減少。

　　在美國(guó)保守派勢(shì)力的手中，這個(gè)數(shù)據(jù)是一件很好的武器。

　　他們當(dāng)然不會(huì)提醒美國(guó)選民，由于有廉價(jià)的中國(guó)商品，美國(guó)人每月能節(jié)省上百美元。他們只會(huì)一遍又一遍地宣稱，“如潮水般涌進(jìn)的廉價(jià)中國(guó)貨”，給其制造業(yè)帶來(lái)多大沖擊，又影響了多少人的就業(yè)。

　　而在中國(guó)對(duì)美投資的問題上，其保守派當(dāng)然也不會(huì)提醒選民，這會(huì)給美國(guó)帶來(lái)多少好處，而是提出種種“證據(jù)”，懷疑會(huì)危害其國(guó)家安全。2005年中海油競(jìng)購(gòu)UNOCAL失敗，主要就是因?yàn)檫@個(gè)原因。

　　2007年10月10日，美國(guó)眾院8名議員聯(lián)合提議，要求美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)，否決華為對(duì)3COM極少數(shù)股權(quán)的收購(gòu)，理由是由于任正非的軍人背景，華為的收購(gòu)“將威脅美國(guó)安全”。

　　新問題

　　在并非大選之年的美國(guó)媒體上，諸如“中國(guó)操控匯率”、“進(jìn)行低價(jià)傾銷”、“影響國(guó)家安全”等主張，已經(jīng)是炒得如火如荼，那就更不用說，在2008年的大選之年，此類炒作將到何種程度。

　　當(dāng)然，除了一直面臨著的老問題，比如，要求人民幣進(jìn)一步升值、要求市場(chǎng)進(jìn)一步開放的壓力等，中國(guó)還有亟待解決的新問題，比如，因?yàn)楫a(chǎn)品安全問題的頻出，所帶來(lái)的對(duì)出口的負(fù)面影響。

　　2007年出現(xiàn)的“美國(guó)寵物食品中毒事件”、“二甘醇牙膏事件”，以及“涂料含鉛玩具事件”等事件，已經(jīng)極大地?fù)p害了中國(guó)貨的聲譽(yù)。

　　這個(gè)問題如果沒解決好，將會(huì)在根本上損害出口。特別是在大選之年的風(fēng)口浪尖之上，更需要迫切解決這個(gè)問題，否則，將被美國(guó)輿論、甚至是國(guó)際輿論用來(lái)大作特作文章，其影響將難以估計(jì)。

　　中美雙方對(duì)這個(gè)問題的重視，在不久前舉行的兩次對(duì)話中可見端倪。

　　在第3屆中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，產(chǎn)品安全首次被列入了議題。而作為第18屆JCCT峰會(huì)的成果之一，中國(guó)質(zhì)檢總局與美國(guó)衛(wèi)生與公共服務(wù)部，并與商務(wù)部共簽署了3項(xiàng)協(xié)議，以保證出口商品的安全。

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品安全的擔(dān)心，除了是對(duì)問題本身重視之外，實(shí)際上，也是將其作為討價(jià)還價(jià)的工具，逼迫中國(guó)在其他方面作出讓步。因此，產(chǎn)品質(zhì)量與安全的問題，已引起中央的高度重視。

　　2007年8月13日，國(guó)務(wù)院成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院副總理吳儀擔(dān)任組長(zhǎng)。8月27日，中國(guó)質(zhì)檢總局同時(shí)發(fā)布6項(xiàng)局令公告，加強(qiáng)對(duì)食品、玩具、化妝品的安全管理。

　　對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的管理，將是一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的持久戰(zhàn)。它不僅僅影響到中美貿(mào)易，還影響著整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　不悲觀

　　在中美兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系上，美國(guó)最關(guān)注的是上述匯率問題、市場(chǎng)準(zhǔn)入等問題，而中國(guó)方面最關(guān)注的則是，美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品的出口問題。以美國(guó)為首的西方國(guó)家，禁止對(duì)華出口高科技產(chǎn)品，已經(jīng)18年有余。

　　在施羅德任德國(guó)總理期間，歐盟曾經(jīng)考慮放開此禁令，但因遭到美國(guó)和日本反對(duì)，最終還是維持原有政策。默克爾就任德國(guó)總理之后，對(duì)中國(guó)的態(tài)度尤其強(qiáng)硬。因此，中國(guó)要尋找突破口很難。

　　尤其是在美國(guó)大選之年，為了方便所支持的競(jìng)選者，各大高科技公司態(tài)度將更謹(jǐn)慎。盡管中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步，但是，距離美歐等國(guó)的要求還很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)。

　　值得一提的是，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的改革，也可能在2008年影響中美貿(mào)易。

　　美國(guó)眾議院正在考慮，要在貿(mào)易代表辦公室設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并委派執(zhí)行官員，以便更好執(zhí)行貿(mào)易政策。執(zhí)行機(jī)構(gòu)官員由國(guó)會(huì)建議并同意后，由美國(guó)總統(tǒng)進(jìn)行委派，并對(duì)國(guó)會(huì)金融委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　這個(gè)機(jī)構(gòu)的主要職能是，處理與外國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端，并為國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是小企業(yè)，打開國(guó)外的市場(chǎng)。如果這項(xiàng)提議付諸實(shí)施，在保守派云集的國(guó)會(huì)，將比以往有更多的發(fā)言權(quán)。而中國(guó)將面臨更多的壓力。

　　不過，對(duì)中美經(jīng)貿(mào)前景也沒必要太悲觀。

　　美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)(USCBC)副會(huì)長(zhǎng)溥樂伯(Robert Poole)，在接受《環(huán)球財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)透露，2007年11月14日，美國(guó)105家跨國(guó)公司的CEO曾聯(lián)名致函國(guó)會(huì)，反對(duì)通過對(duì)中國(guó)進(jìn)行單邊貿(mào)易懲罰的法案或修正案。

　　聯(lián)名致函的包括IBM公司CEO帕米沙諾(Samuel J. Palmisano)、阿爾卡特－朗訊CEO盧梭(Patricia F.Russo)、可口可樂CEO伊斯戴爾(Neville Isdell)等。收到信函的是參院多數(shù)黨領(lǐng)袖哈利·雷德(Harry Reid)、眾院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·貝納(John Boehner)等4位議員。

　　CEO們?cè)谥潞斜硎荆绻麑?duì)中國(guó)進(jìn)行單邊貿(mào)易制裁，可能會(huì)“損害我們的國(guó)際義務(wù)，并可能引起中國(guó)的反擊”。應(yīng)該采取更為謹(jǐn)慎而有效的措施，“就雙方都關(guān)心的問題，繼續(xù)與中國(guó)政府接觸”。
　　

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