軍工復(fù)合體對(duì)中美關(guān)系消極影響大　

    二戰(zhàn)結(jié)束以來，在影響美國(guó)的對(duì)華決策方面，一直存在著一支能量巨大的內(nèi)部政治力量，這就是由美國(guó)行政部門內(nèi)的軍事機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和軍工企業(yè)互動(dòng)結(jié)合而成的聯(lián)合體——“軍工復(fù)合體”，又稱軍工“鐵三角”。較早對(duì)其影響力予以關(guān)注的是美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾，他在1961年1月17日的《告別演說》中曾經(jīng)指出：“在政府各部門，我們必須防止軍工復(fù)合體有意或無意地尋求不應(yīng)當(dāng)有的影響力。權(quán)力錯(cuò)位進(jìn)而造成災(zāi)難性結(jié)果的可能性是存在的，而且還將繼續(xù)存在下去。”冷戰(zhàn)后的軍工復(fù)合體又有了新的發(fā)展，軍工企業(yè)大規(guī)模兼并重組，加快尖端技術(shù)武器研制，思想庫也被進(jìn)一步納入到這一龐大的利益關(guān)系網(wǎng)，有學(xué)者甚至將其稱為“軍事—工業(yè)—思想庫復(fù)合體”。那么具體到對(duì)華決策上，軍工復(fù)合體扮演著怎樣的角色呢？冷戰(zhàn)結(jié)束以來，軍工復(fù)合體在美國(guó)對(duì)華政策制定上的影響力日甚一日，這不僅與中美關(guān)系大起大落的發(fā)展歷程有關(guān)，也與軍工復(fù)合體尋找敵人的實(shí)際需要密切相聯(lián)。總體來看，軍工復(fù)合體對(duì)中美關(guān)系的消極影響要大于積極影響。
    在對(duì)華外交戰(zhàn)略的制定上，美國(guó)軍工復(fù)合體一直試圖把中國(guó)作為“美國(guó)的敵人”來塑造，極力鼓吹“中國(guó)威脅論”。前兩撥“中國(guó)威脅論”的發(fā)起和推動(dòng)者主要是由軍工集團(tuán)操縱和聯(lián)合的學(xué)術(shù)界和新聞媒體，如1992年秋，羅斯•H•芒羅在美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)所辦刊物《政策評(píng)論》上發(fā)表題為《正在覺醒的巨龍——亞洲真正的危險(xiǎn)來自中國(guó)》的文章，一時(shí)間“中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大——政治崛起——軍事擴(kuò)張”成為頭腦中只有強(qiáng)權(quán)信條的“中國(guó)威脅論”者的邏輯。而從后三撥“中國(guó)威脅論”中，我們則能更多地看到國(guó)會(huì)和行政部門的影子，如1999年眾議院特別調(diào)查委員會(huì)拋出的《考克斯報(bào)告》，污蔑中國(guó)盜竊美國(guó)的核技術(shù)情報(bào)，即W－88微型核彈頭機(jī)密。而在《考克斯報(bào)告》的背后，人們不難看到美國(guó)軍工企業(yè)、中央情報(bào)局和國(guó)防部?jī)?nèi)部鷹派的小動(dòng)作。他們指示議員說一些不負(fù)責(zé)任的話，然后通過媒體，特別是華盛頓時(shí)報(bào)盡情炒作，將一件小事也極力渲染，運(yùn)用整版的篇幅進(jìn)行報(bào)道，企圖煽起人們的反華情緒。事實(shí)上，自2000年以來，美國(guó)國(guó)防部每年都向國(guó)會(huì)提交所謂的中國(guó)軍力年度報(bào)告，每次總會(huì)惡意攻擊中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，蓄意夸大海峽兩岸軍事實(shí)力對(duì)比。在2006年的報(bào)告中，五角大樓置中國(guó)公布的官方數(shù)據(jù)于不顧，偏要引用自己的情報(bào)分析，得出2006年中國(guó)軍費(fèi)總開支在700億到1050億美元之間，是中方數(shù)字的2－3倍。其真實(shí)目的無非是進(jìn)一步渲染中國(guó)大陸的軍事威脅，制造中國(guó)大陸武力攻打臺(tái)灣的恐怖氣氛，為向臺(tái)灣出售武器制造借口。
    隨著美國(guó)在國(guó)際反恐問題上的勝利，以及中國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)大，軍工復(fù)合體還會(huì)跳出來鼓吹“中國(guó)威脅論”，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的“強(qiáng)硬派”傾向及其可能性還是存在的。目前要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)奉行“遏制”戰(zhàn)略的人士包括一些極右翼的國(guó)會(huì)議員、思想庫學(xué)者、共和黨政策策劃者、保守派記者或?qū)谧骷摇⑶扒閳?bào)官員等，亦即所謂的“藍(lán)軍”人士。他們宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”的原因之一就是希望將輿論誘導(dǎo)到對(duì)他們所代表的軍工集團(tuán)有益的方向上去。而對(duì)于美國(guó)軍方和軍工集團(tuán)而言，離間中國(guó)和亞太國(guó)家的關(guān)系，使東亞地區(qū)處于持續(xù)的緊張對(duì)立之中，無疑是維持其自身利益最省事的手段。
    在中國(guó)臺(tái)灣問題上，軍工復(fù)合體為向中國(guó)臺(tái)灣出售武器提供借口，充分利用美國(guó)人關(guān)心臺(tái)灣安全的所謂“道義”心理，游說國(guó)會(huì)武力幫助中國(guó)臺(tái)灣。在美國(guó)，約有1／3的企業(yè)和軍工生產(chǎn)有千絲萬縷的聯(lián)系，軍工產(chǎn)品的利潤(rùn)率在很大程度上影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。比如，僅僅美國(guó)向中國(guó)臺(tái)灣出售“宙斯盾”驅(qū)逐艦一項(xiàng)，就涉及全美49個(gè)州1938個(gè)承包商的利益。因此，每當(dāng)臺(tái)灣當(dāng)局提出購買武器的要求，美國(guó)軍工復(fù)合體就會(huì)開動(dòng)機(jī)器，決意把這個(gè)訂單搞定。在他們眼里，“維持軍火需求”和“維護(hù)國(guó)家安全”同樣重要。
    據(jù)報(bào)道，美國(guó)軍火公司近年來己經(jīng)出資200多萬美元，間接而有技巧地在制造“導(dǎo)彈威脅論”，使戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的議題在國(guó)會(huì)中成為重頭戲。這些集團(tuán)在媒體上極力渲染中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣的導(dǎo)彈威脅，夸大中國(guó)的統(tǒng)一欲望，把臺(tái)灣塑造成“炮彈威懾下的可憐的民主之島”。本來看起來并不順利的《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法案》出乎意料地于2000年2月1日得以在眾議院以341票比7票的懸殊結(jié)果通過，不能不說是這些集團(tuán)努力的“成果”。雖然參議院通過《加強(qiáng)臺(tái)灣安全法案》的可能性不大，但是考慮到各州軍火企業(yè)的利益，它還是會(huì)在軍售問題上滿足軍工復(fù)合體的要求，繼續(xù)支持對(duì)中國(guó)臺(tái)灣出售武器。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究部向國(guó)會(huì)提供的材料，不包括布什2001年4月24日宣布的對(duì)臺(tái)一攬子軍售決定，僅2001年到2002年11月，美國(guó)行政部門向國(guó)會(huì)通報(bào)的售臺(tái)武器項(xiàng)目就多達(dá)11項(xiàng)，數(shù)額達(dá)20多億美元。據(jù)臺(tái)灣中央日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道，自1996年起至2003年的八年間，臺(tái)灣軍購總額接近200億美元，在全球軍購的國(guó)家與地區(qū)中排名第二，僅次于沙特阿拉伯。其中，有95％以上購入的武器來自美國(guó)。美國(guó)繼續(xù)對(duì)中國(guó)臺(tái)灣出售各種武器的勢(shì)頭不僅不會(huì)減弱，反而會(huì)隨著美國(guó)軍工企業(yè)和中國(guó)臺(tái)灣所謂“國(guó)防部”的勾結(jié)而有越來越加強(qiáng)的趨勢(shì)。
    2001年2月22日，洛克希德•馬丁公司航太分公司和中國(guó)臺(tái)灣8家航空公司簽署合作備忘錄，組成策略聯(lián)盟，并成立了中國(guó)臺(tái)灣洛克希德•馬丁公司航太分公司，公司將為中國(guó)臺(tái)灣的海陸空三軍的飛機(jī)、直升機(jī)提供后勤維修保養(yǎng)和技術(shù)支持服務(wù)，這更加深了美國(guó)軍工復(fù)合體和中國(guó)臺(tái)灣的聯(lián)系，也為中美關(guān)系的健康發(fā)展埋下了隱患。
    在反擴(kuò)散問題上，美國(guó)軍工復(fù)合體極力向政府兜售雙重標(biāo)準(zhǔn)，即偏袒傳統(tǒng)盟友，壓制潛在對(duì)手。反映在對(duì)華政策上，就是對(duì)中國(guó)采取比較嚴(yán)厲的制裁措施，對(duì)中國(guó)臺(tái)灣則采取比較縱容和支持的政策。例如美國(guó)一方面極力敦促中國(guó)加入《核不擴(kuò)散條約》和《該禁試條約》，威脅要對(duì)中國(guó)和巴基斯坦之間的軍事合作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，阻撓以色列和俄羅斯向中國(guó)轉(zhuǎn)讓軍事技術(shù)裝備；另一方面又在積極開發(fā)國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固美國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，對(duì)以色列等國(guó)家發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器視而不見，甚至自己帶頭進(jìn)行殺傷性武器擴(kuò)散，向中國(guó)臺(tái)灣出售各種先進(jìn)武器。
    美國(guó)之所以會(huì)在不擴(kuò)散問題上出現(xiàn)雙重標(biāo)準(zhǔn)，軍工復(fù)合體在背后起了推波助瀾的作用。美國(guó)的軍工復(fù)合體不僅通過金錢和代理人左右美國(guó)的對(duì)外政策走向，而且還通過軍火貿(mào)易直接影響美國(guó)的對(duì)外政策。目前美國(guó)仍然是世界頭號(hào)軍售大國(guó)，據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究報(bào)告稱，2004年世界軍火貿(mào)易額為370億美元，其中向發(fā)展中國(guó)家交售的武器從2003年的208億美元上升到了225億美元，美國(guó)占了42％以上。英國(guó)軍火貿(mào)易額的巨大份額自然也對(duì)美國(guó)的對(duì)華政策產(chǎn)生很大影響，特別是1992年美國(guó)布什政府悍然決定批準(zhǔn)向中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局出售150架F－16戰(zhàn)斗機(jī)，公然違反了中美之間三個(gè)聯(lián)合公報(bào)所達(dá)成的有關(guān)減少對(duì)臺(tái)軍售數(shù)量并嚴(yán)格限制武器質(zhì)量的協(xié)定。美國(guó)的這一做法，最終導(dǎo)致中國(guó)政府退出聯(lián)合國(guó)安理會(huì)關(guān)于限制常規(guī)軍備轉(zhuǎn)讓的談判，對(duì)中美關(guān)系造成了巨大的消極影響。
   

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