英國(guó)是如何關(guān)懷孩子們的

（五月十九日）

英國(guó)夏季，夜短日長(zhǎng)，早晨四時(shí)左右天亮，晚上十時(shí)左右天黑。今天又是一個(gè)晴天，陽(yáng)光璨爛。從氣溫來(lái)說(shuō)，早晨冷叟叟，傍晚也冷氣侵人。而在上午10時(shí)至下午四時(shí)之間，卻是夏日炎炎。

上午，在家閱讀由英人編著的《英國(guó)行政管理》。

下午二時(shí)，隨兒子、兒媳去孫子就讀的社區(qū)學(xué)校，參加幼兒班舉辦的發(fā)獎(jiǎng)儀式。當(dāng)我們走進(jìn)學(xué)校小禮堂時(shí)，已有二十多位英國(guó)家長(zhǎng)坐滿家長(zhǎng)席位，我們只好就坐在室內(nèi)的運(yùn)動(dòng)器具上。一會(huì)兒，一隊(duì)隊(duì)按年齡段組班的孩子們，在老師的帶領(lǐng)下，有序地席地而坐，把禮堂的地板坐得滿滿的，只見(jiàn)一片金黃色的頭。校長(zhǎng)站在一張圓桌旁，點(diǎn)亮一支蠟燭，首先宣布為三位兒童生日祝福，滿堂的孩子們齊聲高唱祝賀歌。然后，校長(zhǎng)開(kāi)始為孩子們發(fā)授獎(jiǎng)狀，一會(huì)兒三名幼兒上前領(lǐng)獎(jiǎng)，一會(huì)兒四名兒童魚(yú)貫接受獎(jiǎng)狀，半小時(shí)內(nèi)先后有幾十名兒童，或因?yàn)橹谱饕恢挥袆?chuàng)意的玩具，或因?yàn)槟蟪梢恢簧鷦?dòng)的魚(yú)兒，或因?yàn)檩^好地回答老師的提問(wèn)，或因?yàn)槌杼璞憩F(xiàn)突出，從校長(zhǎng)手中一一領(lǐng)到了獎(jiǎng)狀。

孫子施宇翔，本周因?yàn)橹谱髁艘粭l生動(dòng)的魚(yú)兒，較好的回答了老師的提問(wèn)，還制成一個(gè)紙作玩具，被授予一項(xiàng)綜合性的獎(jiǎng)狀。在一張手掌大的厚紙片上，莊重地寫(xiě)著下列文字：校長(zhǎng)授權(quán)發(fā)給施宇翔同學(xué)表現(xiàn)較好的獎(jiǎng)狀，特此祝賀。

發(fā)獎(jiǎng)完畢，一位老師彈奏一曲祝賀音樂(lè)，孩子們又列隊(duì)由老師帶領(lǐng)著走出禮堂。孩子們是那么的歡樂(lè)，那么的自信，那么的豪邁！家長(zhǎng)們起立，鼓掌歡送孩子們，而后才離開(kāi)學(xué)校禮堂，分別從教室把自己的孩子帶回。

這是一座公立的社區(qū)學(xué)校，設(shè)有半日制托兒班，全日制的幼兒班，以及小學(xué)部和初中部。三歲可以進(jìn)托兒班，四歲可以讀幼兒班，直到十六歲讀完初中。根據(jù)英國(guó)的教育制度，十六歲以后，少年將分成兩部分，一部分可繼續(xù)讀高中，然后上大學(xué)；一部分可選讀各種職業(yè)技術(shù)學(xué)校，畢業(yè)后即可就業(yè)。

對(duì)于兒童的保護(hù)和培養(yǎng)，是英國(guó)社會(huì)保障體系的重要部分。根據(jù)英國(guó)的法律，兒童免費(fèi)享受下列各種社會(huì)保障：

第一項(xiàng)，享受法律規(guī)定的經(jīng)濟(jì)保障。根據(jù)法律規(guī)定，第一胎兒童，從他誕生之日起，直至十六歲，每人每周發(fā)給十五英鎊；第二胎發(fā)給十三個(gè)英鎊。只要是生在英國(guó)土地上的孩子，不論是英國(guó)本籍人，還是外籍人，不論是富人，還是窮人，都可以享受。兒子施翀他們?cè)谟?guó)生下一男一女，一個(gè)每周領(lǐng)15英鎊，一個(gè)每周領(lǐng)13英鎊。兒子在銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)帳號(hào)，由英國(guó)相關(guān)部門(mén)每周把28英鎊打進(jìn)帳戶。如果等到孩子長(zhǎng)至十六歲，大約可積成20000英鎊，即30多萬(wàn)元人民幣。

第二項(xiàng)，可每日免費(fèi)領(lǐng)用鮮牛奶1磅。英國(guó)人收入在年均8000英鎊以上的人家，一般都自動(dòng)放棄這項(xiàng)享用。我兒子就放棄這項(xiàng)享受。因?yàn)樵谟?guó)，牛奶價(jià)格每磅才1英鎊，一般英國(guó)人都不好意思再享受這項(xiàng)權(quán)利。

第三項(xiàng)，免費(fèi)在公立學(xué)校讀書(shū)。從三歲起進(jìn)托兒班，到進(jìn)幼兒班，再入小學(xué)部，而后直至十六歲初中畢業(yè)，孩子們都平等地享受義務(wù)教育。讀高中或職業(yè)學(xué)校，如果家中經(jīng)濟(jì)年收入在8000英鎊以下，還可以免費(fèi)讀書(shū)。讀大學(xué)，如果拿不到各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金，可以辦理助學(xué)貸款，畢業(yè)就業(yè)后歸還。

第四項(xiàng)，從母腹懷胎，到呱呱墜地，直到正式就業(yè)，都享受公費(fèi)醫(yī)療，從產(chǎn)前檢查，到幼兒、兒童、少年直至離開(kāi)社區(qū)，都專派醫(yī)生跟蹤定期查問(wèn)，看病治病，所需費(fèi)用均由國(guó)家承擔(dān)。

第五項(xiàng)，國(guó)家還制定了多項(xiàng)保證未成年人安全、健康成長(zhǎng)的法律規(guī)定。如：家長(zhǎng)不得指使不滿十六歲的孩子買(mǎi)煙買(mǎi)酒；不得讓孩子購(gòu)買(mǎi)大額資金的商品，如果發(fā)生此類事件，售貨單位有責(zé)任通知家長(zhǎng)領(lǐng)人領(lǐng)貨；未滿十三歲的孩子，必須成人照護(hù)，否則政府有關(guān)部門(mén)要干預(yù)；政府設(shè)立公用信息號(hào)碼，專門(mén)供兒童上告父母虐待兒童事件。如兒童打了這個(gè)控告電話，馬上會(huì)由警務(wù)署派出的人員上門(mén)查問(wèn)。如確實(shí)，父母會(huì)遭到相關(guān)法律的懲處。

這一系列對(duì)未成年人的社會(huì)保障制度，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)創(chuàng)造公平的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所起到的巨大作用，是怎么樣評(píng)價(jià)都不會(huì)為過(guò)的。一個(gè)相對(duì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家能夠長(zhǎng)期做到如此寬宏的，對(duì)關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的未成年人的生存、成長(zhǎng)實(shí)行比較充分的社會(huì)保障，作為社會(huì)主義國(guó)家來(lái)說(shuō)，難道還不應(yīng)該如此做嘛？！

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在存在貧富差別的社會(huì)環(huán)境中，如何為全體社會(huì)成員，特別是為傳種接代的孩子們，創(chuàng)造一個(gè)人人平等享受的社會(huì)保障制度，實(shí)在是一個(gè)至關(guān)重要的大問(wèn)題。你說(shuō)你的制度比人家制度優(yōu)越，如果在這個(gè)問(wèn)題上做得不如人家，那怎么說(shuō)得通，說(shuō)得響呢？！

首先要把保障孩子們生存、成長(zhǎng)的制度建立起來(lái)。至于這種保障的水平如何提高，這種保障制度如何完善，它是有一個(gè)發(fā)展過(guò)程的，它是離不開(kāi)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的，更離不開(kāi)執(zhí)政黨和政府確立真正為民造福的執(zhí)政理念。那一個(gè)階層的人們都可以虧待一時(shí)，就是不能虧待肩負(fù)國(guó)家前途和未來(lái)重責(zé)、未來(lái)和希望的孩子!!

造福全民的醫(yī)療保健制度

（五月二十日）

與昨日相比，今天的天空增加了大片大片的云彩。有的是白色的，有的是灰色的，有的是半白半灰的。云兒在微風(fēng)的驅(qū)動(dòng)下，區(qū)區(qū)漫行于藍(lán)色的天幕上。

早晨起來(lái)，與老伴外出散步。在一條鄉(xiāng)間公路邊，一排典型英格蘭風(fēng)貌的民宅前，碰到那位常在兒子店里閑坐的英國(guó)老人。他十分喜歡與我交談，但因我不懂英語(yǔ)，只好以笑容和手語(yǔ)示意。今日在路邊村旁，我以剛學(xué)會(huì)的問(wèn)候語(yǔ)相喚：瑞蒙，你好！老伴剛好帶著一架數(shù)碼相機(jī)，我和這位英國(guó)老人拍照留念。這是進(jìn)入英國(guó)以來(lái)，拍下的第一張照片；也是我七十年人生中第一次與一位外國(guó)老人合影！

在英國(guó)對(duì)老人實(shí)行全部免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)制度，這是英國(guó)社會(huì)保障制度的重要部分，也是英國(guó)整個(gè)衛(wèi)生制度的重要內(nèi)容。

在英國(guó)，對(duì)全體社會(huì)成員，實(shí)行全面的，從小到老的終生衛(wèi)生保障制度，已形成一個(gè)相當(dāng)完善的服務(wù)體系：

每個(gè)英國(guó)人，從誕生那天起，就享有公費(fèi)醫(yī)療保障，直至他們離開(kāi)人世間。這種保障，是全民享有的，是終身享有的。與兒童、老人不同的是，成年在業(yè)人員，只有當(dāng)他們患上并不需要住院治療的小病、輕病時(shí)，在用完從醫(yī)院領(lǐng)取的公費(fèi)藥品后仍需繼續(xù)治療時(shí)，要到藥店購(gòu)藥的時(shí)候，不論價(jià)格是低是高，都要自動(dòng)交納5磅錢(qián)。

在英國(guó)，國(guó)立醫(yī)療系統(tǒng)覆蓋全國(guó)，形成完整網(wǎng)絡(luò)。他們以城鄉(xiāng)社區(qū)為基點(diǎn)設(shè)立中心醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院；每個(gè)英國(guó)人從誕生起，都有一位注冊(cè)醫(yī)生為之醫(yī)療服務(wù)，如果不離開(kāi)社區(qū)，就服務(wù)至終；如果離開(kāi)社區(qū)，就轉(zhuǎn)給新社區(qū)的負(fù)責(zé)醫(yī)生；他們建有獨(dú)立于醫(yī)院的醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，這些擔(dān)負(fù)救助的人員，兩人一組，配備設(shè)施齊全的專用車(chē)輛，不停地在自己負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)間或城市街區(qū)巡游，一旦有需要救助的家庭或單位，只要撥打‘999’呼救電話，至多半小時(shí)之內(nèi)，必有在最近距離巡游的救護(hù)車(chē)飛馳而至；這些救護(hù)車(chē)，駕車(chē)的人員也是兩個(gè)專業(yè)人員中的一位，他們一到，立即分工救治病員、傷員，迅速送至附近醫(yī)院，交由醫(yī)院繼續(xù)治療，而他們則繼續(xù)在責(zé)任區(qū)內(nèi)巡游。

有一次，兒子施翀的愛(ài)人李秀華，光腳上樓時(shí)，不慎被碰掉一只腳趾蓋，疼痛異常。兒子急打‘999’求救，三十分鐘內(nèi)救護(hù)車(chē)及時(shí)趕到，兩名救護(hù)人員迅速上樓搶救，他們熟練地注射止痛藥物，進(jìn)行緊急包扎，馬上背人下樓，飛速送至醫(yī)院續(xù)治。一切都那么有序，一切都那么高效！！

英國(guó)在中央一級(jí)，設(shè)有衛(wèi)生和社會(huì)保障部，在各郡設(shè)分支機(jī)構(gòu)，在區(qū)及社區(qū)設(shè)立醫(yī)院，全國(guó)形成統(tǒng)一的、上下垂直的區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療體系，為保障英國(guó)人民的生命安全和健康服務(wù)。更可貴的，這一醫(yī)療保障體系，是開(kāi)放性的，平等對(duì)待一切人，既包括英國(guó)人，又包括一切來(lái)英國(guó)的人。這一社會(huì)保障制度，體現(xiàn)了珍愛(ài)生命、保障人權(quán)的崇高原則和普惠精神。

不由我不想到自己的國(guó)家，在對(duì)待人民治病問(wèn)題上所經(jīng)歷的曲折而艱難的過(guò)程。在我們建設(shè)社會(huì)主義制度的前二十多年中，在城市實(shí)行全民公費(fèi)醫(yī)療制度，在農(nóng)村推行醫(yī)療合作制度。雖然當(dāng)時(shí)水平不是太高，服務(wù)不是太好，但絕大多數(shù)人民還是為之叫好：這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。但是，當(dāng)我們開(kāi)始發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，卻把改革的矛頭指向了公費(fèi)或合作醫(yī)療制度，把城市公費(fèi)醫(yī)療制度，改成了有限制的公費(fèi)醫(yī)療，而在農(nóng)村，廣大農(nóng)民的治病幾乎被忘卻。這樣做，已引起人民的不滿。可喜的是，現(xiàn)在主持執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)人已意識(shí)到這個(gè)關(guān)切人民根本利益的大事之重要，著手重建為人民服務(wù)的醫(yī)療體系。我相信，這個(gè)改變的最終目標(biāo)，也應(yīng)該是對(duì)全民實(shí)行負(fù)責(zé)的、有效的、充滿人情味的公費(fèi)醫(yī)療保障體系，成為社會(huì)主義社會(huì)保障體系的重要部分。

建立完善的覆蓋全民的醫(yī)療服務(wù)體系，當(dāng)然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系極大，當(dāng)然有一個(gè)發(fā)展提高、完善的歷史過(guò)程。但是，最重要的，是要確立以人為本、保障人權(quán)的觀念，確立珍愛(ài)生命、關(guān)愛(ài)人生的觀念，確立在享受衛(wèi)生保障權(quán)利上人人平等、老少無(wú)欺、貧富無(wú)欺、官民無(wú)欺的原則。水平可以逐步提高，服務(wù)可以逐步完善，法制可以逐步健全，但是只要確立和體現(xiàn)上述理念和原則，人民都會(huì)擁護(hù)的。但如果忘記廣大人民，只為少數(shù)富人和官員提供極好的醫(yī)療保障，人民還是要反對(duì)的。何況，許多資本主義國(guó)家已在今天普遍做到全民享受公費(fèi)醫(yī)療，而且是水平高、服務(wù)好的醫(yī)療服務(wù)，聲稱要搞社會(huì)主義的國(guó)家卻做不到，或不想做到，還怎么取信于人民，還怎么令人信服社會(huì)主義制度。

聽(tīng)兒子談?dòng)?guó)的養(yǎng)老制度

（五月二十一日）

早晨起身，外出散步，冷風(fēng)襲人。沿著鄉(xiāng)間公路行進(jìn)，忽而看到遛狗的老人或中年婦女，忽而碰到青年在路邊奔跑。在公路兩旁，相隔數(shù)十米，就在叢林中見(jiàn)到數(shù)幢或十余幢以二層居多的英格蘭民宅，院前屋后都停著一輛輛轎車(chē)。每家門(mén)前屋后的小塊空地上，或見(jiàn)青草鋪展的綠地，或置五顏六色的花壇。兩旁公路邊，都矗立著高約數(shù)丈的大樹(shù)，密密層層地向遠(yuǎn)處擴(kuò)展。林中的鳥(niǎo)兒時(shí)而飛進(jìn)飛出，或從空中掠過(guò)，或追逐著飛向遠(yuǎn)方。

上午九時(shí)，兒子駕車(chē)送我們?nèi)ド鐓^(qū)學(xué)校。今日，孫子宇翔所在班的幼兒們，安排上游泳課，邀請(qǐng)部分家長(zhǎng)前往觀看或做義工。我和老伴也跟隨觀看。9時(shí)30分，幼兒班的孩子們，在老師和家長(zhǎng)的看護(hù)下走出教室，穿越校前公路，趕往設(shè)在對(duì)面的游泳池。我指著公路上的英文廣告牌，兒子告訴我寫(xiě)的是這兒是學(xué)校，馬路上不準(zhǔn)停車(chē)，過(guò)路的車(chē)輛要停，讓學(xué)生先過(guò)。

十時(shí)左右，我隨孩子們進(jìn)入一座室內(nèi)游泳池。屋內(nèi)放著暖氣，設(shè)兩個(gè)泳池，一大一小。幼兒班的孩子們?cè)谛〕刂袑W(xué)泳。我們?cè)谟^禮臺(tái)的橡皮椅上坐下，先前到達(dá)的一批孩子正在池中嬉游，約經(jīng)一節(jié)課，一批孩子上岸又一批孩子下水。三、四歲的孩子們，在老師和教練員的指引下，忽而從岸邊跳下，忽而從這邊游至那邊，嬉笑聲、拍水聲以及父母激勵(lì)子女學(xué)游的鼓掌聲，在游泳館中碰撞回蕩。

下午二時(shí)后，兒子施翀忙過(guò)中午餐飲營(yíng)業(yè)，又來(lái)到樓上我們的居間。自我們17日來(lái)到兒家，他每天都在這個(gè)時(shí)間與我交談一、二小時(shí)，或談?dòng)?guó)風(fēng)情，或談?dòng)?guó)制度，或答我提問(wèn)。這天，我又問(wèn)起英國(guó)養(yǎng)老制度。根據(jù)兒子近日所談，我感覺(jué)到英國(guó)已建立起相當(dāng)完善、相當(dāng)成熟的養(yǎng)老制度和工作體系。主要幾點(diǎn)是：

一，英國(guó)政府極為重視全民養(yǎng)老制度、養(yǎng)老體系的建設(shè)，在近百年中不斷完善，不斷提高。

二，國(guó)家支付的養(yǎng)老金，主要是納稅人的稅款，每位老人應(yīng)享的養(yǎng)老金額與此人一生交納的稅款掛鉤；

三，對(duì)收入較低、納稅較少的老人，給予最低養(yǎng)老金，每人每周70到100英鎊。這個(gè)最低養(yǎng)老金額，隨英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或公民平均生活水平的變化而變化。

四，發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)，鼓勵(lì)公民購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，為退休后過(guò)上更高生活備好資金。公民每年購(gòu)買(mǎi)100磅養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后可享受每周120磅的養(yǎng)老金額，可一次性領(lǐng)取20%的金額，其余分年度領(lǐng)取，直至終年。

五，建立了全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老體系和制度，其中包括免費(fèi)醫(yī)療制度，單身老人養(yǎng)老救助制度，平等地發(fā)放養(yǎng)老金制度，以及在社區(qū)建設(shè)老年公寓，等等。

在一個(gè)國(guó)家，能否建設(shè)起完善而穩(wěn)定的養(yǎng)老體系，并保證每個(gè)公民都能夠依法享受，這是現(xiàn)代文明社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重大課題，也是現(xiàn)代文明社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。資本主義社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)代，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，都已成功地建立起了一個(gè)覆蓋全國(guó)的養(yǎng)老保障體系。這是資本主義制度仍然富有生命力，仍然比較鞏固的重要原因之一。社會(huì)主義在其發(fā)展中也必須建設(shè)好完善的社會(huì)養(yǎng)老體系。不解決好這個(gè)問(wèn)題，社會(huì)主義難以說(shuō)它有多大優(yōu)越性，社會(huì)主義社會(huì)也難以說(shuō)它能夠持續(xù)多少年？！

我們國(guó)家正在建設(shè)社會(huì)主義養(yǎng)老體系，這一制度應(yīng)該充分體現(xiàn)對(duì)老人的關(guān)愛(ài)，應(yīng)該充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。只要堅(jiān)持這個(gè)方向，堅(jiān)持這一制度，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化水平的不斷提高，隨著工作的不斷推進(jìn)，這一制度一定會(huì)不斷完善，老人的保障水平一定會(huì)不斷提高。資本主義國(guó)家在這一事業(yè)上所達(dá)到的水平，我們一定會(huì)超越的。

警察無(wú)事不上“三寶殿”

（五月二十二日）

今天周六。早晨醒來(lái)，四壁安靜。掀開(kāi)窗簾，平日如梭飛過(guò)的車(chē)流不見(jiàn)了。抬頭遠(yuǎn)望，森林上空正飛渡朵朵白云。公路那邊的草地上，一只只黑色的鳥(niǎo)兒，正在啄食著它們愛(ài)吃的食物。

九時(shí)多，我和老伴，在兒家阿姨的帶領(lǐng)下，陪伴孫兒孫女，遠(yuǎn)足路南那片林區(qū)。我們走過(guò)社區(qū)工業(yè)小區(qū)，從一家修理廠邊，沿著林間小道，進(jìn)入棵棵松樹(shù)高矗如塔的森林。我們踩著如海綿鋪成的林蔭道，向森林深處行進(jìn)。忽然見(jiàn)到一位英婦，放開(kāi)寵狗追逐在林間飛跑的松鼠。一會(huì)兒，又迎面走來(lái)一位英婦，牽著一只高高的家犬，從我們身邊竄過(guò)，那婦人用英語(yǔ)向我們問(wèn)好。這塊森林，布滿英人訓(xùn)練坦克的沙道。一條條沙道，被坦克碾壓得已成深溝，留下一條條履帶印痕。我們跨過(guò)這些沙道，在林間穿行。一對(duì)孩兒，如小鹿在林間奔跑，十分歡快。

十一時(shí)半，我們回到兒家。今日，兒子、兒媳在他們餐廳招待我們吃英式午餐。每人一份炸魚(yú)條，一份土豆條，公用一份包菜葉。炸魚(yú)加上英式佐料，十分鮮美好吃。他們都把炸魚(yú)脆皮剝下不吃，而我卻全部下肚。

下午二時(shí)，在兒子午休時(shí)，我們又聊著一個(gè)問(wèn)題：英國(guó)警察是如何維護(hù)社會(huì)治安的？

我來(lái)到波頓這個(gè)小鎮(zhèn)已數(shù)日，未見(jiàn)一位英國(guó)警察在街道上巡游。兒子告訴我們：他在這兒開(kāi)店二年多，只驚動(dòng)過(guò)兩次警察：

一次是附近人家的孩子，放學(xué)后集聚在店后空地上活動(dòng)，有時(shí)亂扔石塊，有妨礙商業(yè)之?dāng)_。他打‘999’公用報(bào)警號(hào)碼，十分鐘后警車(chē)趕到，對(duì)集聚店后的青少年一一登記，并警告以后不許在此聚集。并告知兒子，以后如再發(fā)生此類事件及時(shí)相告。誰(shuí)知從此以后，就再?zèng)]有出現(xiàn)青少年在此集聚嬉鬧。

又一次，兒家店門(mén)一塊玻璃被人砸碎。接警而來(lái)的警員，立即著手調(diào)查、取證。按英國(guó)制度，同時(shí)通知保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司立即派員到現(xiàn)場(chǎng)，把破碎的玻璃拆下?lián)Q上一塊新玻璃，保證餐廳安全。據(jù)兒子說(shuō)，如果警察查到違法者，再令違法者向保險(xiǎn)公司辦理等值賠償。

兒子說(shuō)，自他在此開(kāi)辦餐廳以來(lái)，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)英國(guó)警察無(wú)事來(lái)登三寶殿，更沒(méi)有一個(gè)警察來(lái)店要吃討喝的。有時(shí)也有警察進(jìn)店就餐，照樣排隊(duì)等候，從來(lái)沒(méi)有人利用特權(quán)爭(zhēng)先就餐；照樣按價(jià)付款，從未見(jiàn)過(guò)有人白拿白吃。

兒子還講了近年發(fā)生的一件事：一個(gè)警察到一位人家調(diào)查，吃了人家的茶水。后來(lái)主人告了他，此警察不光被罰款50英鎊，而且還被開(kāi)除警籍。

兒子還講了一件發(fā)生在近村的事：一對(duì)七歲的男孩，與一個(gè)三歲的女孩玩耍，竟把女孩給弄死。兩男孩被判由警務(wù)部門(mén)監(jiān)護(hù)。直至兩男孩長(zhǎng)至十六歲時(shí)，警方為避免孩子在原住地與被害女孩的家庭發(fā)生矛盾，還把他們的家庭遷往別處安家。

在英國(guó)，對(duì)輕微犯法犯罪人員，以教育挽救為主，常用的辦法就是罰以做一定時(shí)日的義工，安排到社區(qū)去干一些共益性的勞動(dòng)。

在英國(guó)，已廢止死刑，對(duì)各類刑事犯罪分子，也尊重其人格，保護(hù)其人權(quán)。在服刑期間，就連犯罪分子的飲食習(xí)俗，他們也加以尊重。兒子知曉這樣一件事：有一個(gè)中國(guó)罪犯，要吃中餐，警方特地到中餐館購(gòu)回供應(yīng)。對(duì)刑滿解監(jiān)人員，都安排他們離開(kāi)已有結(jié)怨的犯罪原地，到異地去就業(yè)謀生。

兒子講解的這些情況，使我感到：英國(guó)警方至少有兩大基本特征：一是公正執(zhí)法，不貪民利；二是保障人權(quán)，即使是對(duì)待犯罪分子也是如此。聯(lián)系到我國(guó)的情況，深感這兩個(gè)基本點(diǎn)，正是我們要加以改進(jìn)的。近幾年，在我國(guó)警務(wù)活動(dòng)中被揭露出來(lái)的那些丑事、壞事，雖然不能說(shuō)在英國(guó)就不曾發(fā)生過(guò)，或者說(shuō)今后也不會(huì)發(fā)生，但是畢竟它在總體上是比較好的，是不能不加稱道的。我們是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，即使是搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，即使我們還比較落后，也不應(yīng)該發(fā)生那種侵害民利、貪贓枉法的丑事壞事。我們的警務(wù)工作一定要體現(xiàn)執(zhí)政為民的本質(zhì)，要體現(xiàn)尊重人格、維護(hù)人權(quán)的宗旨，并應(yīng)該比資本主義國(guó)家做得更好。

英國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

英國(guó)社區(qū)是英國(guó)基層行政區(qū)劃，一般人口在一萬(wàn)至三萬(wàn)人。兒子家所在的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)叫波頓，與鄰近的一個(gè)鄉(xiāng)間小鎮(zhèn)組成一個(gè)社區(qū)。社區(qū)(在英格蘭叫教區(qū))有選舉產(chǎn)生的社區(qū)議會(huì)，為社區(qū)最高權(quán)力機(jī)關(guān)。議會(huì)下設(shè)若干委員會(huì)，分管法定的應(yīng)管事項(xiàng)，主要有鄉(xiāng)村建設(shè)、衛(wèi)生、社會(huì)福利、公共設(shè)施以及環(huán)境保護(hù)、住宅管理。

社區(qū)建設(shè)，由郡政府負(fù)責(zé)土地征用、布局規(guī)劃、鄉(xiāng)間道路、公用設(shè)施、民用住宅的規(guī)劃和實(shí)施。波頓地處英國(guó)南部丘陵地帶，積存大片森林。高大而粗壯的古樹(shù)、大樹(shù)成片，一望無(wú)際。一條快速公路貫穿其中，路南有片工業(yè)小區(qū)，約有十多家小廠在生產(chǎn)，其中既有一家坦克履帶修理廠，又有一家電腦裝配工廠。在與工業(yè)小區(qū)相隔而建的，就是英軍兵營(yíng)和家屬區(qū)。在公路東側(cè)，沿路是一排小型店鋪，都為二層建筑，其中四家是餐廳，都以外賣(mài)為主，都以油炸類食品為主；還有幾家房屋中介商店，北頭是一家小型賭場(chǎng)，南頭是一家小型夜總會(huì)。沿這條街南行，在一塊比較開(kāi)闊的地面上，新建了中型的全國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)的超市，店前有一片停車(chē)場(chǎng)，并有兩條通道與公路相連。由這條街向東展開(kāi)，就是一片一片的鄉(xiāng)村居戶，有的蓋在林間，有的蓋在高坡上，還有的蓋在路邊的空地上。每片鄉(xiāng)間居戶，有的三、五家，有的十多家，都有平坦的可通汽車(chē)的小路與公路溝通。在幾個(gè)比較密集的村落中間，有一片地被規(guī)劃為鄉(xiāng)間市場(chǎng)，有十幾家商店租房營(yíng)業(yè)；他們所經(jīng)營(yíng)的商品品種，可滿足居民的生活需要。在這個(gè)市場(chǎng)旁，建有一個(gè)社區(qū)圖書(shū)館和銀行；隔路還建有一座診所和養(yǎng)老院。

社區(qū)的所有房屋建筑，風(fēng)貌都是統(tǒng)一的，建筑以二層為主，居宅以單體、單層為主，工廠、商店以二層為主，共有設(shè)施也只一層或兩層；外部彩色以紫紅、灰黑為主，建筑一般都以紅磚砌墻、灰瓦蓋頂。在深藍(lán)色的林間，布建棟棟彩色的尖頂平房或小樓，很為美觀。英國(guó)關(guān)于房屋建設(shè)、使用、租售都有詳盡而完備的法規(guī)體系，相關(guān)事項(xiàng)都要按章辦事：

要建設(shè)新房，包括工廠、商店、公用設(shè)施和住宅，都要預(yù)先提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)政府規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)審核、考察后，認(rèn)為符合法規(guī)，即發(fā)給許可證，方可付諸實(shí)施。是否允許，主要考慮三點(diǎn)：一是是否符合整體規(guī)劃；二是是否影響居民生活；三是是否影響環(huán)境保護(hù)。

購(gòu)買(mǎi)房屋，無(wú)論是開(kāi)廠、辦店還是居住，均可以依法貸款，經(jīng)營(yíng)性的十五年歸還，住宅25年歸還。購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)性住房，除計(jì)算有形資產(chǎn)的價(jià)值，還計(jì)算無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。我兒子購(gòu)買(mǎi)的這家路邊外賣(mài)店，共計(jì)25萬(wàn)英鎊，有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)幾乎各占一半。兒子為摸清無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的實(shí)際底線，把車(chē)子停在公路對(duì)面，觀察這家外賣(mài)店的客流量，經(jīng)過(guò)估算確定，這家店每周可能達(dá)到4000英鎊營(yíng)業(yè)收入，至少不會(huì)造成虧損，才下決心買(mǎi)下這家店，并與銀行簽訂了15年期的貸款、還款計(jì)劃。

租房，包括公房在內(nèi)的，都有一套既定法規(guī)，可供有序進(jìn)行。在英國(guó)，既有富人修筑的可供出租的私房，也有政府興筑的借給低收入人群居住的公房。當(dāng)然，還有政府擁有的廠房商店，可租給經(jīng)營(yíng)者使用。在英國(guó)，富人或正在致富的人，置辦或多或少的房產(chǎn)，是他們維持高水平生活，集聚個(gè)人財(cái)富的有效途徑。而對(duì)于少數(shù)的低收入者或無(wú)收入者，政府可用租房辦法使他們家有居屋。交不起房租者，還可向政府申請(qǐng)租金補(bǔ)助。在各種需要租房的人群中，單身懷孕女人可優(yōu)先得到租房。而辦理租房手續(xù)和辦理租金補(bǔ)助，是一個(gè)政府中的兩個(gè)部門(mén)分別依法辦理的。

在英國(guó)，還存在一種不成文的慣例，有利于人人積聚財(cái)富。如，在建房中，占用了別人土地、或別人的空間，只要超過(guò)了十二年，無(wú)人提出異議，就屬于既成事實(shí)，占用有效。

在英國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)的以小城鎮(zhèn)為平臺(tái)的城市化格局，是英國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)達(dá)到較高水平的必然結(jié)果。在中國(guó)期間，在2004年上半年，我在思考中國(guó)如何從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題時(shí)，曾形成這樣一個(gè)基本結(jié)論：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺(tái)，進(jìn)行解決三農(nóng)問(wèn)題的統(tǒng)一規(guī)劃，在農(nóng)、工、商、學(xué)、文各方面確定可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，在國(guó)家的支持下，在資本的參與下，最終使我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。

在英國(guó)，縱觀英國(guó)的發(fā)展，前期可能主要是依靠資本的自發(fā)力量進(jìn)行的，其中包括對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的掠奪，而后期則主要依靠政府的有力支持和引導(dǎo)。在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，已開(kāi)始看到資本與官員勾結(jié)而損害農(nóng)民利益的情景。這種情況，我們無(wú)論如何都應(yīng)該加以避免。應(yīng)該相信：只要我們黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，堅(jiān)持執(zhí)政為民，我們完全可能在社會(huì)主義的框架中解決三農(nóng)問(wèn)題，為解決我國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化中的最難課題開(kāi)辟一個(gè)新天地、新境界。

參觀社區(qū)養(yǎng)老院

（六月四日）

上午半陰半陽(yáng)，下午就全是陰天了。但在太陽(yáng)偏西時(shí)，卻露出了光芒。

下午二時(shí)，兒媳李秀華引領(lǐng)我們參觀社區(qū)養(yǎng)老院。這是由幾座二層的紅色磚木結(jié)構(gòu)的小樓組合成的院落，園中廣場(chǎng)上停著幾輛家用轎車(chē)，還有幾簇花草。院前是鄉(xiāng)間公路，三面被大樹(shù)擁抱。在一位肥胖的女服務(wù)員的帶領(lǐng)下，首先在老人活動(dòng)室坐下，由兒媳作翻譯，聽(tīng)著這位女士的介紹。她誤把我們當(dāng)作求住者，相當(dāng)詳盡而熱情地向我們介紹這座養(yǎng)老院的情況：全院共設(shè)54個(gè)住人單位，已住上52位老人。除四對(duì)夫妻外，其他都是單身老人。每人每周交費(fèi)85英鎊，52位老人中只有四人是自費(fèi)養(yǎng)老，其余的48位老人都由政府相關(guān)部門(mén)支付。

住在這里的都是可以生活自理的老人。在英國(guó)那位女士的引導(dǎo)下，先參觀了老人住房。一單元共兩間房，一間為臥室，一間為客廳、餐廳，并附設(shè)廚房和衛(wèi)生間；廚房?jī)?nèi)除有煤氣灶外，還置有電冰箱；衛(wèi)生間內(nèi)既有淋浴設(shè)施，又有如廁設(shè)施。地板上鋪著厚厚毛毯，走在上面發(fā)不出響聲；后又參觀了一間擺著兩張單人鋪的房間，經(jīng)介紹知是探視親人的家屬過(guò)夜房間，每夜5英鎊。

在樓下樓上走廊里，放著兩只木櫥，陳列幾十本厚厚的英文書(shū)；在活動(dòng)中心，有供老人閑坐敘談的圓桌和沙發(fā)，有幾份英文報(bào)紙掛在報(bào)架上；還有一臺(tái)電視機(jī)，放在一張長(zhǎng)臺(tái)上。我們問(wèn)坐在沙發(fā)上的一位老人：

“來(lái)幾年了？”

“已四年了。”

“今年多大歲數(shù)？”

“八十四歲了。”老人一一作答，呈微笑狀。

在英國(guó)，實(shí)行覆蓋全社會(huì)的養(yǎng)老體系，既有完善的養(yǎng)老法規(guī)，又有完善的養(yǎng)老設(shè)施，以及合格的養(yǎng)老設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和員工。從每個(gè)公民來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老資金的來(lái)源，一是在職納稅總額按比例提取；二是個(gè)人在職時(shí)購(gòu)買(mǎi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)。處于貧困線以下的低收入或無(wú)收入家庭成員，在他們60歲以后可以申請(qǐng)養(yǎng)老補(bǔ)助，政府依法予以解決。養(yǎng)老設(shè)施，有政府投資興建的，但大多數(shù)是私人投資興建的。在波頓這個(gè)社區(qū)中，就有兩家由私人投資興辦的養(yǎng)老院。在私人養(yǎng)老院中的公費(fèi)養(yǎng)老者，由私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向政府結(jié)算額定費(fèi)用，既包括住房費(fèi)，又包括生活費(fèi)。除一般養(yǎng)老院外，還設(shè)有特定功能的養(yǎng)老院，如二十四小時(shí)需要照應(yīng)的老人；如因病不能自理的老人，都可送專門(mén)養(yǎng)老院護(hù)理。

我今天親眼目睹的英國(guó)農(nóng)村社區(qū)的養(yǎng)老院，就如一家鄉(xiāng)間賓館似的，其設(shè)施與管理不亞于我國(guó)城市的三星級(jí)賓館。這與我們農(nóng)村按鄉(xiāng)修建的養(yǎng)老院相比，相差有多遠(yuǎn)！我國(guó)現(xiàn)已成為老年型社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題已成重大社會(huì)問(wèn)題。如果我國(guó)農(nóng)村老人，有一天能夠享受到英國(guó)農(nóng)村老人已經(jīng)達(dá)到的養(yǎng)老水平，那將是我國(guó)根本解決三農(nóng)問(wèn)題的標(biāo)志之一，我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城市化、現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。我們應(yīng)該為此努力。社會(huì)主義國(guó)家連這一點(diǎn)也做不到，還講什么社會(huì)主義！

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