[推薦者按語]該文引起我們反思西方國家對中國轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的真實(shí)態(tài)度？也需要反思我們究竟應(yīng)該怎樣與非洲國家開展合作？是步西方實(shí)施新老殖民主義的后塵還是另劈社會主義新道？

 
動了西方的奶酪？——中國援非洲頻遭批評
 
信源：國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)｜編輯：2007-10-16｜ 網(wǎng)址：http://www.popyard.org     

【八闋】記者劉金海、劉穎／

西方懷疑論者最近“集中火力”，向中國對非洲國家“援建性”貸款“開火”，將近年來西方對中國政府加大對非援助和投資力度的不滿再一次宣泄出來。
 
西方媒體描述中國與非洲今日的合作程度，往往會采取這樣的說法：“前往這個(gè)非洲國家的普通游客或許會認(rèn)為，這個(gè)國家已被中國并購。在該國首都，幾乎所有街道上都有中國工程師在維修破舊的基礎(chǔ)設(shè)施。”只是，類似來自西方的“懷疑論”，在中非合作不斷加深、關(guān)系日益密切的今天，似乎已經(jīng)屢見不鮮。最新一起向中國“開火”的主角是歐盟和國際貨幣基金組織。

10月3日，贊比亞《郵報(bào)》一篇題為《歐盟警告贊比亞切勿重走“借債度日”老路》的頭版文章，在非洲政壇投下一枚重磅炸彈。這篇文章刊載了歐盟駐贊比亞大使德里克·菲10月1日的一篇講話，對中國即將給與贊比亞政府修建道路的3900萬美元貸款進(jìn)行無端指責(zé)。“贊比亞倘若重走舉債老路，那無疑將是個(gè)丑聞。”德里克·菲妄稱，中國借錢給包括贊比亞在內(nèi)的非洲國家是另有他圖，因?yàn)橄蛑袊J款必須用本國的資源做“抵押”。

歐盟這邊剛放下話筒，國際貨幣基金組織就在贊比亞的鄰國剛果（金）再度向中國“貸款”“開火”。同是10月3日，國際貨幣基金組織駐剛果（金）代表格扎維埃·馬雷在金薩沙召開記者會時(shí)，對中國上個(gè)月同意給與剛果（金）的所謂“50億美元貸款”表示憂慮。

事實(shí)上，馬雷所謂的中國對非“巨額貸款”是中國鐵路工程集團(tuán)有限公司、中國水電建設(shè)集團(tuán)國際工程有限公司和中國進(jìn)出口銀行三家企業(yè)9月17日在金沙薩同剛果（金）政府簽署的一個(gè)總價(jià)值約為65．65億美元的資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程協(xié)議。這一協(xié)議是剛果（金）總統(tǒng)卡比拉2006年12月就任總統(tǒng)以來該國同其他國家簽署的最大項(xiàng)目。

剛果（金）目前正在同國際貨幣基金組織商談減免80億美元債務(wù)的事宜。馬雷說，國際社會認(rèn)為剛果（金）應(yīng)當(dāng)避免再舉新債，以順利推動該國的債務(wù)償還計(jì)劃。馬雷還說，中國的“巨額貸款”將會給剛果（金）的進(jìn)出口、甚至貨幣匯率帶來影響，國際貨幣基金組織“必須提防這些貸款項(xiàng)目對宏觀經(jīng)濟(jì)造成的沖擊”。歐盟和國際貨幣基金組織此次“集體開火”聲勢著實(shí)不小，但此種論調(diào)絕非新鮮玩意。隨著近年來中國政府加大對非洲的援助和投資力度，西方國家（或組織）對中國行動的指責(zé)之聲便接踵而來。

2004年中國承諾向安哥拉政府提供20億美元貸款，用于安哥拉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。次年7月，中國又同尼日利亞達(dá)成了價(jià)值8億美元的石油協(xié)議。當(dāng)時(shí)就有西方觀察家認(rèn)定，“中國正在不計(jì)代價(jià)地?fù)Q取非洲豐富的原油資源”。西方媒體也紛紛發(fā)表文章，將中國描述稱“新殖民主義者”。去年是中非關(guān)系高速發(fā)展的一年。就在這一年，西方國家對中國的攻擊也持續(xù)發(fā)酵。

在溫家寶總理結(jié)束訪非行程、中非合作論壇北京峰會尚未召開之際，法國《回聲報(bào)》和英國《金融時(shí)報(bào)》連續(xù)發(fā)文，刊載對時(shí)任世界銀行行長、美國新保守主義悍將沃爾福威茨的專訪。文章說，沃爾福威茨對包括中資銀行在內(nèi)的部分金融機(jī)構(gòu)無視“赤道原則”（“赤道原則”是一套自愿性指南，旨在保證由私人借貸機(jī)構(gòu)提供資金的項(xiàng)目達(dá)到社會和環(huán)境保準(zhǔn)）、向剛剛受惠于債務(wù)減免計(jì)劃的非洲窮國提供貸款表示擔(dān)心。

世界銀行非洲部副部長克里斯滕森在同年10月接受西方記者采訪時(shí)還提到，國際社會認(rèn)為中國對非貸款的條件不透明，可能助長腐敗。2007年5月，胡錦濤主席成功出訪非洲8國后三個(gè)月后，西方再度提高對中國援非貸款的批評調(diào)門。在當(dāng)月召開的Ｇ8財(cái)政會議上，主席國德國提交了一份行動報(bào)告，對中國日益成為非洲重要的借貸國表示關(guān)注，稱“這是特別對中國做出的呼吁”。

既然是新瓶舊酒、老調(diào)重彈，歐盟和國際貨幣基金組織此次“大合唱”難道僅僅是為了語不驚人死不休？有報(bào)道將德里克·菲的言論和贊比亞總統(tǒng)姆瓦納瓦薩不久前把中國稱為贊比亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展“唯一希望”的講話聯(lián)系在一起，認(rèn)為姆瓦納瓦薩的講話激怒了“西方老大哥”，繼而出現(xiàn)了歐盟這種“我們很生氣、后果很嚴(yán)重”的偏激式反應(yīng)。

其實(shí)，歐盟和國際貨幣基金組織這次隱忍三年多的“井噴式”爆發(fā)，還有著更深層次的原因。“中國目前已成為非洲國家可以依賴的經(jīng)濟(jì)伙伴，非洲國家在經(jīng)貿(mào)合作方面第一次有了除西方外的第二選擇。”贊比亞私營企業(yè)發(fā)展協(xié)會主席、獨(dú)立觀察家優(yōu)素福·道迪亞認(rèn)為。事實(shí)的確如此。近年來，非洲國家“向東看”已成趨勢。利比里亞總統(tǒng)在去年曾表示，對于非洲國家而言，中國是個(gè)不那么咄咄逼人的合作伙伴。贊比亞總統(tǒng)在上月出席62屆聯(lián)大期間也說，中國正在逐漸成為非洲國家“更可靠的伙伴”。

僅就貸款一項(xiàng)，道迪亞就認(rèn)為中國已經(jīng)成為歐盟的一大重要對手。根據(jù)英國廣播公司的報(bào)道，世界銀行、國際貨幣基金組織等給與非洲的貸款和贈款往往帶有大量附加條件，要求接受國遵循特殊的政策。部分附加條款具有不小的爭議性，尤其是在私有化和貿(mào)易自由化問題上，似乎都對西方大國有利，引起了一些非洲國家的不滿。

與此相比，中國政府給與非洲國家的基本上都是低息或貼息貸款，且附加條件少、落實(shí)到位快，因此廣受非洲國家歡迎。“中國正在為贊比亞等非洲國家提供一個(gè)機(jī)會，使得它們能夠在經(jīng)濟(jì)上掙脫西方的掌控。”道迪亞表示，中國向非洲國家提供更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，打破了西方國家在非洲的壟斷地位，并呈現(xiàn)出取而代之的勢頭，因而才引來了西方的口誅筆伐。除了政府間層面，中資企業(yè)進(jìn)駐非洲市場侵蝕西方企業(yè)傳統(tǒng)市場并帶來了市場競爭，引發(fā)了利益集團(tuán)的不滿和惶恐，也是西方不滿的原因之一。

美國著名智庫“戰(zhàn)略預(yù)測”10月3日發(fā)布分析報(bào)告指出，與西方援助公共項(xiàng)目不同，中國的貸款更多地投向了私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展項(xiàng)目。“戰(zhàn)略預(yù)測”的報(bào)告以贊比亞為例說，中國在贊比亞采礦、農(nóng)業(yè)和紡織等方面領(lǐng)域的滲透不斷加深。報(bào)告說，雖然尚未有中資公司在贊比亞某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為霸主，但中國在贊比亞的經(jīng)濟(jì)觸角延伸之廣，沒有任何一個(gè)國家能相提并論。

的確，隨著中國貸款的不斷增長，更多的中資企業(yè)涌入了西方企業(yè)盤踞多年的非洲市場。中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2001年至2006年，中非貿(mào)易額從每年100億美元增加到了每年370多億美元，其中機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品等幾乎占到對非出口總額的一半，成為中國對非出口增長最快的部分。看到這塊“大蛋糕”被人分走，西方按捺不住也在情理之中。

剛果（金）政府最近開始審核內(nèi)戰(zhàn)期間簽訂的采礦合同，正在等待審核結(jié)果的西方公司準(zhǔn)備盡早重新“圈地”，開發(fā)因內(nèi)戰(zhàn)而未能得到有效開發(fā)的礦產(chǎn)資源。而按照中國和剛果（金）最近達(dá)成的合同，剛方將同中方企業(yè)組成合資公司，推動該國礦產(chǎn)資源開發(fā)，剛方利用其在合資企業(yè)中的股權(quán)收益抵償中方企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目款。所以，中國在剛果（金）礦產(chǎn)開發(fā)上捷足先登后，出現(xiàn)國際貨幣基金組織駐剛果（金）代表馬雷“此地?zé)o銀三百兩”的評論也就不足為奇。

而且，中國企業(yè)進(jìn)入后帶來了市場競爭，降低了部分產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。如在贊比亞的打井報(bào)價(jià)就從幾年前的每口1萬多美元降到了3000多美元。西方公司由此也告別了躺著數(shù)錢的“黃金歲月”。西方企業(yè)被中國人搶去了“地盤”，拿走了“奶酪”，自然要通過各種渠道向所在國政府或國際機(jī)構(gòu)表達(dá)不滿。

院落的一角是口井，井水清澈，井臺清潔。扎多克·阿迪加舀了滿滿一杯井水仰起頭喝了個(gè)痛快。在這位校長的身邊，阿布賈公立女子中學(xué)的學(xué)生們正在排隊(duì)打飯。女學(xué)生布萊欣·盧卡說，過去，她們喝不到干凈的水。去年中國人幫她們打了這口井后，全校寄宿學(xué)生的飲食、洗澡、洗衣服全都靠它，“實(shí)在是太好了”。

作為中國援助項(xiàng)目，這口井只是北京地礦工程建設(shè)公司在尼日利亞所打的近600眼井中的一個(gè)。這些井讓一部分尼日利亞人徹底告別了渾濁的黃泥湯。就像一位當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所說“謝謝中國，我們的朋友”那樣，對于中國與非洲的合作和援助來說，非洲人心中自有公論。面對西方的指責(zé)，非洲人并不買賬。

針對歐盟的“警告”，贊比亞財(cái)政和國家計(jì)劃部部長馬崗德在接受該國國家電視臺采訪時(shí)說，“不需要?dú)W盟為我們選擇貿(mào)易伙伴”。他說，贊比亞和中國有著良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，兩國從中受益良多，贊比亞政府將繼續(xù)歡迎包括中國在內(nèi)的其他國家來贊投資。

同樣，在國際貨幣基金組織表示擔(dān)憂的同時(shí)，剛果（金）當(dāng)?shù)刂髁髅襟w都利用整版篇幅介紹此次中剛合作項(xiàng)目，贊揚(yáng)中剛兩國平等互利合作和兩國的傳統(tǒng)友誼，對此次中剛雙方合作項(xiàng)目充滿信心。剛果（金）第一大報(bào)《潛力報(bào)》在頭版贊揚(yáng)中國企業(yè)的魄力和決心，稱中國理解非洲國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的困難，愿意為非洲國家提供幫助解決實(shí)際困難，而不是像西方國家把所謂的人權(quán)、民主和清廉政府作為提供援助的附加條件。

“非洲國家不能永遠(yuǎn)靠債務(wù)減免過日子，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量資金支持。”贊比亞私營企業(yè)發(fā)展協(xié)會主席優(yōu)素福·道迪亞也表示，在貸款問題上，因噎廢食只能使國家坐失發(fā)展良機(jī)。他說：“只有向那些貸款條件合理公平的國家或機(jī)構(gòu)來借錢，我們才能避免再度陷入債務(wù)危機(jī)而不能自拔。”
 

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