日本300億美元援助印度的背后

南 生

　　據(jù)日本共同社報(bào)道，日本財(cái)經(jīng)大臣甘利明在6月底將率重要企業(yè)高層訪問印度，此次雙方會(huì)談的一個(gè)重要內(nèi)容是將就日本向印度明年啟動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目出資300億美元一事達(dá)成共識(shí)。共同社指出，這將是日本迄今對(duì)一國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的最大出資。

　　近年來，日本政府一改長期“忽視”印度的做法，將拉攏印度作為目前外交領(lǐng)域中的頭等大事。在經(jīng)濟(jì)上，自2003年起，印度已取代中國成為日本最大對(duì)外援助國，而政治方面，日印目前正就“四國聯(lián)盟”入常展開積極合作，此外，在2006年底日本當(dāng)選首相安倍晉三更提出了“日美澳印四國戰(zhàn)略對(duì)話”的構(gòu)想。國際觀察人士指出，在日本300億巨額援助的背后，戰(zhàn)略意圖十分明顯。

　　日本意圖“以經(jīng)促政”

　　據(jù)悉，此項(xiàng)300億巨額資金的主要流向?qū)⒓性诮ㄔO(shè)鐵路和物流網(wǎng)，日本希望借以使印度成為日企向歐洲、中東出口的生產(chǎn)基地。共同社分析認(rèn)為，此舉還可以刺激日本與印度的貿(mào)易與投資，推動(dòng)日企正式進(jìn)軍印度這個(gè)擁有10多億人口的巨大市場(chǎng)。

　　其實(shí)，日印兩國的經(jīng)濟(jì)合作起步較早，經(jīng)濟(jì)關(guān)系也比較穩(wěn)定，但一直以來兩國的經(jīng)濟(jì)合作水平并不高。日本開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的方式主要有三種，即雙邊貿(mào)易、直接投資和對(duì)發(fā)展中國家的政府援助（ODA）。目前日本對(duì)印度的ODA數(shù)額雖然相當(dāng)可觀，但兩國間的雙邊貿(mào)易處境卻很“尷尬”，每年只達(dá)到60億美元的總量。而中印之間的貿(mào)易額已經(jīng)超過200億美元，這與兩國在全球貿(mào)易總量中的地位是極其不相稱的。此外，日本在印直接投資度并不多。這有其歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。印度在獨(dú)立后長期實(shí)行計(jì)劃性很強(qiáng)的中央統(tǒng)籌制度，嚴(yán)格限制外國直接投資，而且印度能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。這些因素對(duì)于以“言利”著稱的日本廠商而言，吸引力乏善可陳。

　　目前，日本工業(yè)結(jié)構(gòu)已超越了重工業(yè)時(shí)代，以機(jī)械、電子、汽車、家用電器等附加值高、消耗能源少的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)與信息業(yè)快速發(fā)展；而日本社會(huì)結(jié)構(gòu)也已進(jìn)入人口老齡化階段，勞動(dòng)力短缺嚴(yán)重。同時(shí)，常年的對(duì)外貿(mào)易出超正驅(qū)使日本對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始從“商品輸出型”向“資本輸出”轉(zhuǎn)變。諸多重大因素決定了日本急需尋找傳統(tǒng)飽和市場(chǎng)之外的低附加值產(chǎn)業(yè)和資金的輸出市場(chǎng)以及勞動(dòng)力集散地。印度近20年來年均增長率突破了6.5%，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造了龐大的消費(fèi)市場(chǎng)同時(shí)，更需要新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和大量資金的投入來維持這種高速發(fā)展，此外，印度還擁有接受過教育的龐大人口基數(shù)。從以上多方面而言，印度正是日本需要的“新大陸”。

　　而在結(jié)成更緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系背后，日本希望“以經(jīng)促政”，提升雙邊戰(zhàn)略關(guān)系的目的也十分明顯。一直以來，日印關(guān)系的癥結(jié)在于印度認(rèn)為與日本在國際戰(zhàn)略層面的合作很有限。盡管與日本在“四國爭?！钡葐栴}上存在合作，但印度政界的觀點(diǎn)是印度是和美國、中國一樣的大國，而日本多年來一直躲在美國的背后，完全聽美國的；自主權(quán)力有限，跟它談國際戰(zhàn)略合作，還不如跟美國談。

　　日本欲“第三次崛起”爭做亞洲領(lǐng)袖

　　據(jù)法新社報(bào)道、聯(lián)合國大會(huì)目前正就安理會(huì)改革問題展開磋商，而據(jù)歐洲的聯(lián)合國外交人士6月22日透露，本屆大會(huì)主席哈亞•拉希德•哈利法（巴林）已向下屆主席斯?fàn)栒?#8226;克里姆（馬其頓）表示，她已經(jīng)決定放棄在今年9月之前，即其任期之內(nèi)實(shí)現(xiàn)改革。日本所追求的安理會(huì)擴(kuò)員已無法在本屆聯(lián)大實(shí)現(xiàn)。

　　爭常是日本一直矢志擺脫“經(jīng)濟(jì)上的巨人，政治上的珠儒”地位，恢復(fù)大國形象的關(guān)鍵性一步，它的一再失利，目前已嚴(yán)重影響到日本的長期國家戰(zhàn)略：“第三次崛起”爭做亞洲領(lǐng)袖。

　　大多數(shù)關(guān)注亞洲國家崛起的人總是把注意力集中于中國。但這些觀察家卻常有意或無意忘記，日本經(jīng)濟(jì)總量達(dá)5萬億美元，位居全球第二，超過中國和印度的總和；它的人均收入是中國的100倍。另外，日本每年在國防上斥資400億美元，人均軍費(fèi)世界第一，擁有排名世界前五位的軍隊(duì)。

　　香港《南華早報(bào)》日前分析指出。日本在世界歷史中扮演了一個(gè)特殊角色。它是首個(gè)遭遇全球化影響的亞洲國家，但它對(duì)其加以掌握，使其為己所用。在此期間，日本兩次重塑自己。明治維新期間，它吸取世界各國的思想和科技，從而得以在1904至1905年間的日俄戰(zhàn)爭中打敗歐洲強(qiáng)國，并由此走向一個(gè)軍國主義帝國，最終導(dǎo)致它在1945年戰(zhàn)敗投降并被占領(lǐng)。但在二戰(zhàn)后的那段時(shí)間，日本再一次借助全球化的力量，將自己重塑為一個(gè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國，其成就令世界各國羨慕。正如美國學(xué)者肯尼思•派爾在他的新書《日本崛起》中所說，這幾次重塑都是日本對(duì)世界政治外部改變的反應(yīng)。如今，隨著中國實(shí)力的增長，本世紀(jì)一個(gè)最重要的問題將是，日本會(huì)作何反應(yīng)。

　　日本目前正在就其在全球政治中的角色進(jìn)行辯論。日本首相安倍晉三采取了非常激進(jìn)的立場(chǎng)。他所在的自由民主黨正致力于修改憲法第九條。修改后條款將允許日本軍隊(duì)全面武裝和擁有交戰(zhàn)權(quán)。而構(gòu)筑一個(gè)由所謂“價(jià)值觀相同國家”組成的“美日澳印四國同盟”也是安倍政府的外交核心理念，不論各國官方是否承認(rèn)，但一個(gè)事實(shí)是，日本希望構(gòu)筑的這個(gè)鏈條緊緊纏繞著亞洲“不同價(jià)值觀”大國——中國，針對(duì)性不言而喻。

　　印度不做大國“制華”棋子

　　剛剛結(jié)束對(duì)新加坡訪問的印度外交部長穆克吉在6月20日表示，印度不僅僅單純是區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長的引擎，同時(shí)也是亞洲安全的關(guān)鍵，但印度并不把本身視為是一股平衡或抑制中國的力量。他也引述中國領(lǐng)導(dǎo)人去年訪問印度時(shí)的談話，中國和印度都有足夠空間同時(shí)發(fā)展。穆克吉還指出，印度在強(qiáng)化區(qū)域合作與融洽上的觀點(diǎn)，將帶領(lǐng)印度大膽地在艱困的歷史問題上尋求長期解決方案，而印度新的外交政策，是繼續(xù)推動(dòng)印度爆炸性的經(jīng)濟(jì)成長。在過去三年里，印度平均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)9%。

　　分析人士注意到，這一口徑其實(shí)是重申了去年印度總理辛格訪日時(shí)在接受日本《讀賣新聞》記者采訪時(shí)，特意提到“世界足可以容下印度和中國的同時(shí)發(fā)展”。“我們?cè)谀承╊I(lǐng)域存在競(jìng)爭，但在競(jìng)爭當(dāng)中有更廣闊的合作空間”的講話精神。印度的《金融快報(bào)》評(píng)論說，辛格的話“在日本與中國關(guān)系緊張而尋求密切與印度關(guān)系”的背景下說出來，顯然是向日本傳達(dá)了一個(gè)明確的信息；別拉我當(dāng)“制華”棋子。

　　目前，中印俄3國關(guān)于建立對(duì)話機(jī)制的會(huì)談已經(jīng)展開，3國外長也進(jìn)行了多次非正式會(huì)晤。

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