國際NGO的秘密指令
作者．林深靖 2007-07-17
民進黨青壯代菁英羅文嘉宣稱將邀請國際知名的「社會企業(yè)」阿育王（ASHOKA）組織來臺灣籌辦工作坊，于今年暑假舉辦「臺灣工作營」，帶動「青年知識分享運動」。無獨有偶，作家兼廣播名嘴王文華也和《趨勢科技》創(chuàng)辦人張明正合作，成立了一家名為「若水」的社會企業(yè)。這一股趨勢，與近年來在亞洲地區(qū)日趨活躍、壯大的國際NGO組織動員模式若合符節(jié)。這種國際NGO的大規(guī)模動員甚至已深入到中國大陸內(nèi)部，引起北京當(dāng)局的側(cè)目。
北京的緊張，其實也不是完全沒有道理。因為這些年來，美國透過大型基金會和國際非政府組織執(zhí)行CIA（中央情報局）任務(wù)的圖謀已逐漸被掲露。美國民主基金會的首任主席維恩斯坦（Allen Weinstein）就曾經(jīng)在《華盛頓郵報》上招認：「我們今天所做的大部分工作，20年前是由CIA偷偷摸摸地做。」那么，什么是CIA過去必須暗中從事的行當(dāng)呢？
《華盛頓郵報》在1967年所報導(dǎo)過的一樁CIA丑聞大致可以作為代表：以美國的國家預(yù)算，在國外支助親美的文化團體、工會、媒體、個別政治明星以及知名的知識分子。在冷戰(zhàn)時期，美國總統(tǒng)約翰遜也承認，華盛頓方面為了「防堵蘇聯(lián)的意識形態(tài)影響力」，他們不得不采取一些秘密的行動，透過秘密的管道，以便將顧問、設(shè)備和資金投入歐洲各國，支持某些媒體和政黨。
CIA于1960年代和1970年代在拉丁美洲興風(fēng)作浪，鼓動、策劃軍事政變（其中以1964年暗算巴西總統(tǒng)古拉特和1973年謀害智利總統(tǒng)阿葉徳的行動最為經(jīng)典），引起國際社會的譴責(zé)，也在第三世界招致重大反彈。美國參議院不得不在1975年對CIA在國外的胡作非為和軍事上的罪行展開調(diào)查。
美國在國外的活動從此化明為暗，「美國政治基金會」（APF）就是在這樣的背景下，于1979年成立的。從此，也開展了以國家預(yù)算挹注民間基金會的工作模式。1983年，里根總統(tǒng)簽署了一項名為「NSDD77」秘密指令，要求美國的外交、軍事活動，「必需緊密地與企業(yè)界、工會組織、大學(xué)、慈善機構(gòu)、政黨、媒體結(jié)合......」。
里根的秘密指令，到今天依然有效，而且發(fā)展越來越完熟，幾乎已成為美國對外活動的巧門與法門。歐洲方面早就對美國以NGO之名擴張其地盤和影響力的作法相當(dāng)不滿，紛紛透過媒體的掲露予以警告；俄羅斯和中國方面更是已針對某些「可疑」的國際NGO進行監(jiān)控。在臺灣，由于美國的勢力無所不在，根本不可能有任何的戒心，對于美國官方外圍組織的長驅(qū)直入，甚至展開雙臂，熱情擁抱。我們不敢說目前從美國引進的，在臺灣透過政治人物或媒體紅人發(fā)展的合作計劃，一定有其背后的圖謀，不過，衡諸過去國際上的歷史教訓(xùn)，我們也不能假裝一片天真與無知！
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