印美核能合作協(xié)議再次引發(fā)南亞核震蕩

本報駐伊斯蘭堡記者　周　戎

　　印度外交部3日公布了印美雙邊民用核能合作協(xié)議的執(zhí)行協(xié)議。該協(xié)議文本未涉及印度進行核試驗的內(nèi)容，但明確說明不會“妨礙和干涉”印度發(fā)展用于軍事方面的核計劃。分析家認為，美國并沒有對印度發(fā)展核武器做任何法律約束，如果這一協(xié)議最終生效，等于美國將改變現(xiàn)行已久的政策，首次向未簽署《不擴散核武器條約》的印度出
售民用核能技術(shù)和核燃料。

　　在協(xié)議中，美國同意向印度出口民用核技術(shù)和核燃料，并允許印度在國際原子能機構(gòu)的監(jiān)督下對核廢料進行處理和再利用；美國還將支持和幫助印度建立戰(zhàn)略燃料儲備，以保證印度的民用核反應(yīng)堆得到不間斷的燃料供應(yīng)；美國還將和印度一起與國際原子能機構(gòu)進行談判和合作，以尋求獲取核供應(yīng)國集團的核貿(mào)易許可。協(xié)議稱，這是兩個擁有先進核技術(shù)的國家之間的合作，雙方擁有共同的利益和責(zé)任，有義務(wù)防止大規(guī)模殺傷性武器的擴散。根據(jù)規(guī)定，協(xié)議有效期為40年，每次可延長10年。美國國務(wù)卿賴斯對這一協(xié)議給予了高度評價，稱美國及印度針對民用核合作達成操作協(xié)議，創(chuàng)下“歷史性里程碑”，極大推動了兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

　　2006年3月，美國總統(tǒng)布什訪印期間，美印簽署了民用核能合作協(xié)議。隨后，印美雙方圍繞該協(xié)議的執(zhí)行協(xié)議文本進行了異常艱苦的談判。雙方在核試驗、核廢料處理、核原料供應(yīng)等幾個方面分歧嚴(yán)重，談判好幾次瀕臨中斷，雖然步履蹣跚，但在上月底“終成正果”。

　　協(xié)議文本公布后，印度熱衷于發(fā)展印美核合作的人對此持支持態(tài)度，認為協(xié)議保留了印度發(fā)展核計劃和推遲進行核試驗的權(quán)利，既充分體現(xiàn)了印度的核關(guān)切，又考慮到了兩國的相關(guān)法律。但印度國內(nèi)也有輿論認為，該執(zhí)行協(xié)議給印度軍事核計劃造成了障礙。印度反對黨印度人民黨成員、前外交部長亞什萬特•辛哈就表示，協(xié)議雖然沒有從文字上明確提及核試驗問題，但協(xié)議規(guī)定在執(zhí)行協(xié)議時要依照各自國內(nèi)的相關(guān)法律規(guī)定、條約，這實際上是暗指美國去年12月通過的《亨利•海德法案》。根據(jù)這一法案，如果印度進行核試驗，美國總統(tǒng)將有權(quán)終止兩國的民用核能合作。辛哈還指出，在核燃料供應(yīng)和有關(guān)核設(shè)備的處理方面，美國也沒有向印方提供有力的承諾。

　　與此同時，巴基斯坦國家指揮委員會2日在總統(tǒng)穆沙拉夫主持下討論了巴核能計劃和美印核協(xié)議等問題，隨后發(fā)表新聞公報說，美印核協(xié)議將影響南亞戰(zhàn)略穩(wěn)定，因為該協(xié)議將使印度利用不受監(jiān)督的核反應(yīng)堆生產(chǎn)大量的核裂變材料和核武器。新聞公報說，如果美國能夠?qū)Π陀∵@兩個都不是《不擴散核武器條約》成員的核國家采取一視同仁的態(tài)度，那么南亞戰(zhàn)略穩(wěn)定以及全球核不擴散機制的目標(biāo)就有可能更好地實現(xiàn)。此外，伊朗方面也有反應(yīng)。伊朗輿論認為，如果美國在核問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，那么將增加解決伊朗核問題的難度。

　　分析人士認為，雖然印度若進行核武器試驗，美國總統(tǒng)將有權(quán)決定是否停止向印度輸出核燃料，但就算美國停止合作，也不會干擾他國繼續(xù)向印度供應(yīng)核燃料。當(dāng)然，就目前美國全球核戰(zhàn)略而言，印度發(fā)展核武器并不符合美國核不擴散的基本政策，如果印度再次進行核試驗，按照美國一些分析家的說法，“毫無疑問地，所有的協(xié)議都會一筆勾銷?！?(本報伊斯蘭堡8月4日電)

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