私人資本家的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)
誰在支撐伊拉克戰(zhàn)局?誰在左右著這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果?在美國(guó)人的視野中,駐伊美軍是當(dāng)仁不讓的主角。人們看到的是美軍高居不下的傷亡數(shù)字;人們目睹的是,為了增兵,總統(tǒng)與國(guó)會(huì)的針鋒相對(duì)。但在這些熱鬧的主角背后,伊拉克的戰(zhàn)場(chǎng)上還活躍著一支不穿軍裝的隊(duì)伍,沒有他們,美軍在伊拉克寸步難行。他們同樣從美國(guó)政府那里支取薪水,其人數(shù)甚至超過了駐伊美軍。
根據(jù)美國(guó)國(guó)防部和國(guó)務(wù)院的最新數(shù)字,截止7月初,有18萬人通過私人承包商在伊拉克為美國(guó)服務(wù),而同期在伊拉克服役的美軍人數(shù)不過16萬人。在這18萬人中,美國(guó)公民的人數(shù)僅為2.1萬。數(shù)目最多的雇員還是伊拉克人,有11.8萬人。不過,伊拉克人從私人承包商手中領(lǐng)取的薪水也來自美國(guó)政府。
在美國(guó)所參與的歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中,伊拉克是私人承包商介入最深的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。目前,從伊拉克總統(tǒng)的保鏢到美軍營(yíng)地衛(wèi)生間的清潔工,私人承包商提供著全方位的服務(wù)。根據(jù)美國(guó)中央司令部提供的數(shù)字,有632家公司正在伊拉克為美軍工作。在這些公司中,提供雇員數(shù)目最多的是總部位于土耳其的庫(kù)拉克建筑公司(Kulak Construction Co.),他們?yōu)槊儡娞峁?萬名建筑營(yíng)地的工人。總部位于美國(guó)休斯頓的凱洛格·布朗與魯特公司(KBR)是在伊拉克的第二大私人承包商。KBR原是美國(guó)副總統(tǒng)切尼曾任總裁的哈利伯頓公司(Halliburton Corporation)的分公司,為美軍提供后勤供給服務(wù),它在伊拉克的雇員將近2萬人。
隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的延長(zhǎng),美國(guó)對(duì)私人承包商的需求日益旺盛。2007年,美軍提供給私人承包商的安全防衛(wèi)合約就高達(dá)15億美元,其中4.8億美元用來保衛(wèi)美軍基地的安全,4.75億美元用來保障美國(guó)陸軍工兵部隊(duì)的安全,還有4.5億美元用來護(hù)衛(wèi)運(yùn)送伊拉克重建物資的車隊(duì)。在美國(guó)的高額承包合同下,許多私人承包商在伊拉克的業(yè)務(wù)都擴(kuò)大了數(shù)倍。英國(guó)的阿莫集團(tuán)(ArmorGroup)剛進(jìn)入伊拉克的時(shí)候只有20名雇員。現(xiàn)在,它在伊拉克擁有1200名雇員,240輛裝甲卡車。2006年,它從美軍手中拿到了2.7億美元的合同,負(fù)責(zé)護(hù)衛(wèi)伊拉克的民用物資運(yùn)輸車隊(duì)。他們的工作危險(xiǎn)重重,路邊炸彈和反美武裝的襲擊就讓阿莫集團(tuán)在伊拉克損失了26名雇員。
事實(shí)上,根據(jù)美軍的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,私人雇員和駐伊美軍士兵的傷亡比達(dá)到了1比4,已經(jīng)有1000名私人承包商的雇員在伊拉克遇襲身亡,受傷的人數(shù)更是高達(dá)1.3萬。雖然工作相當(dāng)危險(xiǎn),私人承包商并不愁雇不到人。一名有十年安保經(jīng)驗(yàn)的雇員可以拿到14萬美元的年薪,這相當(dāng)美軍少將的收入。高薪吸引著更多的人選擇為私人承包商工作。
五角大樓認(rèn)為,私人承包商幫助駐伊美軍節(jié)省了人力。當(dāng)私人承包商承擔(dān)建筑、運(yùn)輸護(hù)衛(wèi)、武器維護(hù)的工作時(shí),駐伊美軍可以專注于作戰(zhàn)行動(dòng)。但是批評(píng)的聲音卻認(rèn)為,在激烈的戰(zhàn)場(chǎng)上,過于依賴私人承包商會(huì)妨礙美軍作戰(zhàn)。2004年伊拉克安全形勢(shì)突然惡化的時(shí)候,平民司機(jī)拒絕在伊拉克運(yùn)輸貨物,導(dǎo)致駐伊美軍不得不實(shí)行食物配給。還有專家擔(dān)心,過多使用私人承包商會(huì)損害美國(guó)的形象。“美軍不能控制己方的所有武裝,這對(duì)于國(guó)家是危險(xiǎn)的。雇傭兵即使再合理,也是丑惡的,”退役將軍威廉·納什(William Nash)說。納什現(xiàn)為美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(CFR)兼職高級(jí)研究員。
伊拉克的安全形勢(shì)前景未明,增兵又是一種巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)。如此語(yǔ)境下,減少伊拉克駐軍,更多依靠私人承包商無疑可以降低政治風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)布什政府而言,將伊拉克變?yōu)樗饺顺邪痰摹皯?zhàn)爭(zhēng)”,也許是一種利益權(quán)衡下的選擇。
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