自10月7日巴以沖突爆發以來,有許多國家迫切地希望聯合國安理會能夠盡快通過停火決議,推動局勢降溫,避免發生更大的人員傷亡和人道主義危機。
俄羅斯、巴西等國在安理會連續四次提出停火草案,但都遭到否決,因為美國多次動用了一票否決權。
美國在否決俄羅斯草案時,理由是:決議草案里沒有加入“譴責哈馬斯”內容。
巴西草案加入了“譴責哈馬斯”內容,但美國又投了反對票,理由是:“沒有提到以色列擁有自衛權”。
10月27日,聯合國不得不召開了全體會議(上一次全體會議是2018年),以表明國際社會的主流聲音。
投票為:120票贊成,14票反對,45票棄權。高票通過了呼吁加沙地帶“持久停火”的決議。
但聯合國大會決議并沒有強制性,人們還是希望安理會能通過一項停火決議,盡管希望十分渺茫。
在局勢如此緊張的背景下,11月1日,中國成為了安理會輪值主席國。
輪值主席國是根據15個成員國的國名字母順序進行輪換,每14個月才能輪到一次(只有五大善人可以無限循環)
當中國成為安理會輪值主席國時,這一僵局終于迎來了轉機。
根據央視新聞等媒體消息:11月15日,聯合國安理會在中國的主持下,通過了一項由馬耳他提出的第2712號決議。
決議要求沖突方在加沙實施“足夠天數”的人道暫時停火,開辟人道走廊,允許聯合國輸送物資。
決議以12票贊成,0票反對,3票棄權,獲得通過。
這是七年以來安理會就巴以問題通過的第一項決議。
這份決議聚焦人道關切,突出保護兒童。
具體表決情況:
贊成:12票(中國、法國、日本、加蓬、阿爾巴尼亞、厄瓜多爾、加納、馬耳他、瑞士、莫桑比克、巴西、阿聯酋)
反對:0票
棄權:3票(美國、英國、俄羅斯)
俄羅斯代表解釋投棄權票的原因:俄羅斯要求立即實行持久的人道主義休戰,從而促成敵對行動的停止。
俄羅斯在表決前提出了口頭修正案,得到了中國、阿聯酋、巴西、莫桑比克的支持,美國投下反對票,其余9國投下棄權票。
就算美國不投反對票,俄羅斯修正案也無法達到至少9張贊同票的門檻。
最值得玩味的是美國這張棄權票,眾所周知,凡是以色列反對的,美國一般都會動用否決權。
2016年年底那次,僅僅是因為奧巴馬政府投了棄權票,令譴責以色列的決議得以通過,白宮就被以色列罵到狗血噴頭。
所以,這次美國沒有動用一票否決權,并不簡單。
美國常任聯合國大使格林菲爾德在解釋時表示:由于案文未對哈馬斯予以譴責,也未重申所有會員國有責任保護其公民免受恐怖襲擊,因此美國無法對該草案投贊成票。
同樣的理由,但美國上個月投的是反對票,而這次是棄權票。
以色列是美國最特殊盟友,美國當然知道棄權票對以色列來說意味著什么,或許現在內塔尼亞胡正打電話到白宮罵街。
外媒稱,美國和英國這次沒有采取破壞戰術,是因為輪值主席國中國的影響力,而法國投了贊成票。
這種說法有一定的道理。將這15個國家挨著數,也只有中國最有可能促成通過相關決議。
輪值主席國主要職責:
一、主持安理會會議;
二、就提交到安理會的有關事項與理事國以及提交國進行磋商;
三、代表安理會與媒體互動;
四、代表理事國就某項事發表意見;
五、在專門議會上代表安理會發言。
重點在于第二點,磋商并不是容易的事。巴西上個月也跟美國事先磋商過,但美國就是不告訴它要投什么何種票?
美國在表決前,底牌一般是不會掀開的。
本輪投票,中國事先對美國做了細致的工作,努力磋商,把它底牌磋出來,而且不能讓美國阻止決議通過。
張軍剛剛主持安理會本月會議工作時,他就為安理會成員準備了一份紀念品——魯班鎖。
張軍還手把手教美國代表格林菲爾德怎么玩魯班鎖,喻意十分明顯:魯班鎖就像和平一樣,拆開容易組裝難,破壞容易重建難。
格林菲爾德說自己面對魯班鎖,就像個兩歲的小孩。
美國又何嘗不是如此,它在安理會總是蠻干,屢屢使用破壞戰術。
魯班鎖,只是聯合國同事間的友好互動,真正的磋商在更高層。
但從一個小小的魯班鎖也能看出,中國為中東和平做出了大量而細致的工作。格林菲爾德投下棄權票的指令當然是來自白宮。
再說,草案是人畜無害的歐洲小小國馬耳他提出,五大善人之間就不要搞得太難看了。
美國再不順水推舟,它還要跟全世界作對多久?
還有民主黨的選情,加沙地帶人道主義危機持續惡化,使得許多支持者放棄了對民主黨的支持。雖然他們不會轉向特朗普,但拒絕投票同樣威脅著民主黨的2024。
第2712號決議得到通過,中國功德滿滿。
接下來,就是以色列要不要執行決議的問題了。
不過,以色列得知決議通過后,立馬暴跳如雷。以色列常駐聯合國副代表米勒聲稱:該決議只關心加沙的人道主義局勢,沒有提是什么導致現狀……
廢話,不關心人道主義,不拯救加沙兒童的生命,那要關心什么?
以色列常駐聯合國代表吉拉德·埃爾丹則在推特揚言:“安理會的決議脫離現實,沒有意義。”他還表示,不管安理會的決定如何,以色列將繼續“按照國際法”行動。
以色列還有臉提國際法?它擺明要拒絕執行決議,繼續違反國際法。
以色列之前敢叫古特雷斯辭職,敢稱聯合國不合法,如此狂妄無知。
因此,它拒絕執行決議也在人們意料之中。
有些網友感到沮喪,如果以色列不執行,決議豈不就是白紙一張?
問題并沒有那么簡單。
當年,聯合國安理會通過制裁利比亞的748號決議時,卡扎菲有放在眼里嗎?
他還在聯合國大會講臺上表演了手撕憲章的橋段。
后來呢?當他被打的時候,求安理會救他一命時,再也沒有什么停火決議了。現在卡大佐的墳頭草都有三尺高了。
所以說,以色列也不用太猖狂。
安理會決議具有強制性,你不停火是你的事,但你一定會付出慘痛代價。
第2712號決議通過后,各國可以名正言順地要求以色列停火,尤其是可以促進阿拉伯國家團結起來對付以色列。
以色列如果繼續撒潑打滾,它費盡心機塑造的“可憐人”形象將會被粉碎,各國人民對它的同情分也會不斷下降。
以色列如果不停火,根據《聯合國憲章》第七章第41條,安理會下一步就會對以色列提出制裁草案。
誰來當提出制裁草案的“惡人”?15個成員國里面,阿聯酋和俄羅斯最有可能,除了美英和狗腿子日本,大家都有可能。
這時,美國就要勸說各國不要提出制裁草案,那要看美國愿意為以色列付出多大代價?
如果草案提出,美國也可能動用否決權。但這樣的話,美國將進一步引起各國的反感,承擔政治后果。
安理會也可以授權聯合國會員國組成維和部隊進入沖突地區。
2006年,以色列曾經“誤炸”過駐扎在黎巴嫩的維和部隊哨所,炸死炸傷多名維和官兵。
但由于得到美國的袒護,以色列沒有受到制裁。
在對以色列進行制裁和出動維和部隊直接進入以色列問題上,其實制裁更有效。單單能源制裁一項,就夠以色列喝一壺。
維和部隊,畢竟是武力維和,各國在出兵人數上會相當謹慎,會造成力量不足。
不過,以色列最好能認清形勢,今天的國際力量格局已有了重大變化。
中東地區事關各大國的利益,而且越來越重要,美國也無法再保持一家獨大的局面。
如果以色列動不動就要使用武力,在中東制造戰火。后果就是大國將來會單獨派兵到中東,并建立軍事基地。
到時候,阿拉伯人不懼美國而組成聯軍攻打以色列時,以色列想求安理會救它嗎?
卡扎菲就是前車之鑒。
中國在本月打破了安理會僵局,對以色列來說也是個臺階。
如果以色列不想下臺階,那就請它搬到月球上去建國好了。
畢竟,地球人已經管不了以色列,也容不下以色列了。
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