又到了一年一度的兩會(huì)時(shí)節(jié)，平日里悶聲發(fā)大財(cái)?shù)拇韨兘K于能體驗(yàn)一把“國(guó)家主人”的快感。只是這快感也是有區(qū)別的，比如只需按投票器的表決權(quán)就不如質(zhì)疑政府部門(mén)工作的質(zhì)詢權(quán)。而其中快感最大的，還是要數(shù)提案權(quán)，也就是“討論、解決某一問(wèn)題的辦法、措施、意見(jiàn)和方案”的權(quán)利。得到認(rèn)同的，未來(lái)可能形成立法或政策，造福以提案者為代表的利益集團(tuán);爭(zhēng)議較大的議案則可以為提出者帶來(lái)新聞曝光度;即使達(dá)不到前兩點(diǎn)，也可以獲得人大代表身份的最大快感，何樂(lè)而不為呢?于是兩會(huì)提案就成了各位代表大秀智商，各表立場(chǎng)的舞臺(tái)，各種奇形怪狀的提案層出不窮。

　　作為一個(gè)靠打工為生的普通人，則常常處于被代表的尷尬地位，連哪個(gè)人大代表代表自己都不知道。盡管如此，但由于兩會(huì)提案往往涉及國(guó)家立法、政策、制度的變革，影響著許多人的利益，關(guān)切到普通勞動(dòng)者的生存問(wèn)題，所以生活在這片土地上的人們，尤其是不甘被代表的后浪們需要對(duì)這些提案保持關(guān)注，弄明白這些提案到底說(shuō)了什么?代表誰(shuí)的利益?我們?cè)摬辉撏饽?兩會(huì)提案中關(guān)切最大多數(shù)人利益的大概要屬于勞動(dòng)合同法的修改了，修改勞動(dòng)合同法的提案年年都有那今年又會(huì)出什么幺蛾子呢?

　　勞動(dòng)合同法今年怎么修？

　　全國(guó)人大代表，天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)姜明就勞動(dòng)合同法提出了一則議案——《關(guān)于促“雙創(chuàng)”、保就業(yè)，修改勞動(dòng)合同法相關(guān)條款的議案》，提案包括三個(gè)部分：案由、案據(jù)和修法建議。

　　案由

　　為進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持活力，建議修改《勞動(dòng)合同法》第二條。

　　案據(jù)

　　1.創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，對(duì)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生、實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平和社會(huì)縱向流動(dòng)發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。

　　新冠疫情發(fā)生以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)深受影響。中央提出了落實(shí)“六保”任務(wù)，而落實(shí)保居民就業(yè)、保基本民生的著力點(diǎn)就在于保市場(chǎng)主體。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，應(yīng)消除制約企業(yè)用工自由、制約創(chuàng)業(yè)的制度性障礙。黨中央國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性是改革重點(diǎn)。據(jù)企業(yè)界反映的情況看，《勞動(dòng)合同法》制約了企業(yè)的用工積極性，增加了管理難度和成本，加劇了企業(yè)與員工之間的緊張關(guān)系，是制約勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，制約和諧勞動(dòng)關(guān)系的主要制度障礙。

　　2.現(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》所體現(xiàn)出來(lái)的過(guò)度管制，不當(dāng)干預(yù)貫穿了勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的全過(guò)程，使勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行過(guò)程中，在內(nèi)、外兩個(gè)方面都呈現(xiàn)出靈活不足的特征，也顯著提升了勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的直接成本與間接成本。《勞動(dòng)合同法》下，通過(guò)對(duì)終止、解除的限制，使勞動(dòng)關(guān)系易進(jìn)難出。《勞動(dòng)合同法》通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范，限制雙向選擇，甚至直接替代勞動(dòng)者與用人單位的協(xié)商自治。

　　當(dāng)前，世界主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家越來(lái)越追求用工模式的靈活性，去標(biāo)準(zhǔn)化。尤其是新冠疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)行為停頓，居家辦公、網(wǎng)絡(luò)辦公等新的工作模式得到廣泛應(yīng)用和認(rèn)可。靈活的用工模式具有應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的優(yōu)點(diǎn)。但是，《勞動(dòng)合同法》反趨勢(shì)而行，以擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系的方式擠壓非標(biāo)準(zhǔn)和非勞動(dòng)用工關(guān)系。

　　新企業(yè)、中小微企業(yè)對(duì)靈活用工的需求最為強(qiáng)烈，法律將中小微企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的管理，遏制了企業(yè)的發(fā)展，遏制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。

　　修法建議

　　為鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，建議將成立不足兩年的初創(chuàng)企業(yè)排除在《勞動(dòng)合同法》的適用范圍以外。但也給初創(chuàng)企業(yè)和員工留出空間，可以雙向選擇適用什么樣的勞動(dòng)關(guān)系——由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致后訂立合同。建議在《勞動(dòng)合同法》第二條增加前提條件——創(chuàng)辦兩年以上。具體修改如下：

　　第二條

　　創(chuàng)辦兩年以上的中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。

　　根據(jù)議案，姜明代表建議修改勞動(dòng)合同法，企業(yè)等用人單位成立兩年內(nèi)不需要遵守勞動(dòng)合同法。主要理由有二：一是“保障就業(yè)，保障民生”需要“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”，但是《勞動(dòng)合同法》已經(jīng)成為“制約企業(yè)用工自由、制約創(chuàng)業(yè)的制度性障礙”;二是當(dāng)前《勞動(dòng)合同法》“過(guò)度管制”、“不當(dāng)干預(yù)”勞動(dòng)關(guān)系，不適應(yīng)“靈活用工”的國(guó)際市場(chǎng)趨勢(shì)，“遏制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力”。

　　時(shí)髦的議案，陳舊的理由

　　就其“立法建議”來(lái)講，這實(shí)在是一份時(shí)髦的提案，能夠置法律平等原則于不顧，開(kāi)創(chuàng)了區(qū)別適用基本法律的立法先例。所以，事實(shí)上首先要來(lái)反對(duì)這份提案的怕不是那些已經(jīng)被收割的韭菜或者還沒(méi)有被收割的后浪們，而是公司成立了兩年以上的企業(yè)家：既然都是企業(yè)家，為什么要區(qū)別對(duì)待呢?這提案就是以立法形式確立的分贓不均!

　　細(xì)看姜代表的“案據(jù)”，就發(fā)現(xiàn)這時(shí)髦的提法不過(guò)是唬人的說(shuō)辭，這些說(shuō)法難道不是從其先行者那里搬運(yùn)過(guò)來(lái)的嗎?2015年兩會(huì)期間，勞動(dòng)法學(xué)者和企業(yè)家為首的人大代表提出了兩件修改《勞動(dòng)合同法》的議案，當(dāng)時(shí)“人社部表示會(huì)適時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)提出修法建議”。此后一年間，不斷有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、勞動(dòng)法學(xué)者乃至政府高官頻頻發(fā)聲，指責(zé)《勞動(dòng)合同法》“弊端主要在于降低了勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性和靈活性”，認(rèn)為“現(xiàn)行勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)的保護(hù)十分不足，在用工等方面都有體現(xiàn)，降低了中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，不利于提高全要素生產(chǎn)率，且越來(lái)越明顯”。這樣聲勢(shì)浩大的討伐終結(jié)在2016年兩會(huì)，2016年的兩會(huì)上，修改《勞動(dòng)合同法》的議案得到熱議，但人大2016年至今的工作報(bào)告中都未將《勞動(dòng)合同法》的修改作為未來(lái)的主要任務(wù)。這場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)合同法的狙擊戰(zhàn)盡管已經(jīng)落幕，但是對(duì)于《勞動(dòng)合同法》的攻擊和詆毀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有停止，修改勞動(dòng)合同法的議案也層出不窮。這下我們可以看到，姜代表的奇葩提案不過(guò)是拾人牙慧，而姜代表所謂的依據(jù)也不過(guò)是陳腔濫調(diào)罷了。而這邯鄲學(xué)步的提案由于水平過(guò)低終究是不能像其前輩那樣興風(fēng)作浪翻起水花，最終不但暴露了姜代表的立場(chǎng)，也展示了姜代表的智商。

　　可是還有一個(gè)疑問(wèn)沒(méi)有解決，這些對(duì)《勞動(dòng)合同法》的指責(zé)合理嗎，是《勞動(dòng)合同法》“遏制了企業(yè)的發(fā)展，遏制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力”嗎?是《勞動(dòng)合同法》限制了企業(yè)的“用工自由”嗎?姜代表認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》“遏制了企業(yè)的發(fā)展，遏制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力”的主要理由是《勞動(dòng)合同法》采取標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系，“過(guò)度管制”、“不當(dāng)干預(yù)”了用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而提倡“靈活用工”，追求企業(yè)用工自由。這真是給予《勞動(dòng)合同法》的莫大殊榮!若是《勞動(dòng)合同法》真有“過(guò)度管制”的效果，也不會(huì)有讓人咬牙切齒的996、007了。從法律角度上講，標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系和靈活用工確實(shí)是對(duì)立的。標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系意味著勞動(dòng)者入職要簽勞動(dòng)合同，單位必須繳納社會(huì)保險(xiǎn)(通常所說(shuō)五險(xiǎn)一金)，標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制(也就是勞動(dòng)者每天工作不超過(guò)8個(gè)小時(shí)，每周最多不超過(guò)44個(gè)小時(shí)【中國(guó)立法例】)，用人單位不可以隨意解雇勞動(dòng)者，否則需要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是在靈活用工，一切都被推翻了，勞動(dòng)者與企業(yè)之間沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)，工作時(shí)間每天遠(yuǎn)超8個(gè)小時(shí)，企業(yè)可以隨時(shí)隨地隨意地解雇勞動(dòng)者，靈活用工在服務(wù)行業(yè)企業(yè)最為常見(jiàn)，最為突出的就是外賣(mài)行業(yè)。這就是企業(yè)家追求的用工自由!就是打破《勞動(dòng)合同法》給予勞動(dòng)者的一切屏障，將勞動(dòng)者至于企業(yè)家赤裸裸的剝削和蹂躪之中。

　　誰(shuí)遏制了中小企業(yè)的活力？

　　姜代表在其“案據(jù)”里提出最需要靈活用工的是“新企業(yè)、中小微企業(yè)”，這是唯一的實(shí)話了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“大魚(yú)吃小魚(yú)，小魚(yú)吃蝦米”的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則下，中小企業(yè)的生產(chǎn)效率遠(yuǎn)不如大企業(yè)，為了與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，就只能通過(guò)低價(jià)售賣(mài)、壓縮成本等方式以取得一定的市場(chǎng)份額。而在企業(yè)所謂的“成本”中，土地、機(jī)器等固定資本的價(jià)格由市場(chǎng)決定，不由中小企業(yè)控制，但是在自己企業(yè)工作的勞動(dòng)者在中小企業(yè)看來(lái)是自己可控的成本，拒不繳納社保，繳納基數(shù)低，以罰代管，任意解雇員工，靈活用工等等都可以為中小企業(yè)節(jié)省下大筆的費(fèi)用。所以初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)最為恨之入骨的就是阻礙甚至懲罰他們搞這些小動(dòng)作的《勞動(dòng)合同法》。

　　人民富豪們同樣是厭惡《勞動(dòng)合同法》的，但作為高級(jí)玩家，玩兒法自成一派。他們可以一邊把自己包裝成遵紀(jì)守法的模范，一邊法律灰色地帶創(chuàng)造規(guī)則，例如榨干程序員、罔顧標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制的“996”、“007”等工時(shí)制度也可以被包裝成員工自愿加班的狼性文化;一邊利用自己的法律雇傭兵搬弄是非、顛倒黑白，將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的合法訴求涂抹成敲詐勒索的不法罪名;一邊網(wǎng)羅各路專(zhuān)家、學(xué)者和政客，對(duì)《勞動(dòng)合同法》大肆攻擊。

　　所以最痛苦的還是在大資本和官僚制度中夾縫中艱難求生的中小企業(yè)家們。在壟斷時(shí)期的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)下，命運(yùn)賜予他們的往往不是破產(chǎn)就是被大企業(yè)吞并，很少能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)就是一例，從“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”到如今一地雞毛，TAJ三足鼎立的格局不過(guò)才五年之久。

　　與其說(shuō)遏制小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的活力的是《勞動(dòng)合同法》的用工制度，不如說(shuō)是大魚(yú)吃小魚(yú)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不如說(shuō)是資本主義從競(jìng)爭(zhēng)到壟斷的規(guī)律。

　　至此，我們已經(jīng)看清楚了姜明代表的議案內(nèi)容。其建議愚蠢，不但翻不起什么浪花，反而會(huì)遭到所屬利益集團(tuán)的率先反對(duì);其依據(jù)陳腐，不過(guò)是對(duì)固有的反動(dòng)學(xué)說(shuō)的無(wú)恥搬運(yùn);其提案除了暴露自己的立場(chǎng)和智商，沒(méi)有任何有用的東西。

　　作為普通的勞動(dòng)者，作為被收割的韭菜和將要被收割的后浪們，我們自然應(yīng)該反對(duì)這個(gè)提案。但在哀嘆沒(méi)人代表我們的同時(shí)，也應(yīng)該意識(shí)到我們的利益和出路之所在。但凡了解現(xiàn)實(shí)的人都會(huì)知道，盡管《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利進(jìn)行了最大程度上的保護(hù)，但由于沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的力量保駕護(hù)航，紙面上的權(quán)利往往淪為空洞的符號(hào)。而作為階級(jí)矛盾遮羞布的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，事實(shí)上已經(jīng)衣不蔽體了。但這帶給勞動(dòng)者的只是更加現(xiàn)實(shí)的教育，乞求那紙面上的權(quán)利的路已經(jīng)行不通了，通向未來(lái)的唯一道路就是團(tuán)結(jié)起來(lái)爭(zhēng)取自己的幸福。

　　參考文章：

　　1.《什么是人大代表的提議案權(quán)?》

　　http://www.npc.gov.cn/zgrdw/npc/rdgl/dbzd/2000-11/28/content_8734.htm

　　2.《直擊兩會(huì)丨姜明：建議將成立不足兩年的初創(chuàng)企業(yè)排除在《勞動(dòng)合同法》適用范圍以外》，中國(guó)房地產(chǎn)網(wǎng)，

　　http://www.creb.com.cn/cj/124081.jhtml。

　　3.想要修改《勞動(dòng)合同法》?這三個(gè)問(wèn)題你敢回答嗎?

　　http://oisum.com/Article/shiping/2016/03/359899.html

　　4.《兩會(huì)觀察：《勞動(dòng)合同法》修改起波瀾》

　　https://www.kwm.com/zh/cn/knowledge/insights/the-employment-contract-law-amendment-sparks-debate-20160408#id-here

　　5.樓繼偉：下一步要修改勞動(dòng)合同法  財(cái)新網(wǎng)

　　http://economy.caixin.com/2016-02-19/100910617.html?code=null&msg=null

　　6.樓繼偉回應(yīng)“《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)的保護(hù)十分不足” 新華網(wǎng)

　　http://www.xinhuanet.com/politics/2016lh/2016-03/07/c_135162552.htm

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