對于塵肺工人而言，勞動關(guān)系是他們難以逾越的一道坎。最近，在深圳維權(quán)的湖南三地(張家界、耒陽和汨羅)的塵肺工友們也遇到了這個難題。

　　由于無法通過法律途徑確定勞動關(guān)系，他們大多數(shù)人無法在深圳進行職業(yè)病診斷，就更別提鑒定和賠償了。

　　目前，張家界的300多工友中有100多名工友確定了勞動關(guān)系，而耒陽的200多名工友中能確定勞動關(guān)系的只有1/10左右。在工友要求進行職業(yè)病診斷和職業(yè)病的相關(guān)待遇時，政府部門往往以“依法辦事”來推脫工人，而所謂的“依法辦事”把大多數(shù)工人擋在了職業(yè)病的門外。

坐在信訪大廳門外的湖南塵肺工友

　　可是，正如一個工友所說：“二三十年前，政府不依法辦事，不監(jiān)督企業(yè)給我們簽訂勞動合同和購買社保，不監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)衛(wèi)生條件;在2009年維權(quán)時，我們還在工地上干活，我們打電話要求勞動局的工作人員到工地上來，現(xiàn)場給我們確定勞動關(guān)系，也沒人管我們;可是現(xiàn)在，政府卻要求我們依法辦事，那不是搞笑的嗎?”

　　是的，這個社會就是如此搞笑，但這也讓工友們無可奈何!

　　政府監(jiān)督失職，卻讓工人買單！

　　最近，一個學(xué)生向深圳市政府申請了信息公開，要求公開“自1992年起，深圳市勞動局對建筑工地風鉆工行業(yè)勞動合同簽訂率”、“自1992年起，深圳市勞動局對建筑工地風鉆工行業(yè)勞動合同簽訂所做的監(jiān)督工作內(nèi)容記錄”，得到的回復(fù)是“該信息不存在”、該信息“屬于需要匯總、加工的信息”。

　　圖片顯示：你申請公開“自1992年起，深圳市勞動局對建筑工地風鉆工行業(yè)勞動合同簽訂率”，經(jīng)核實，該信息不存在。

　　圖片顯示：你申請公開“自1992年起，深圳市勞動局對建筑工地風鉆工行業(yè)勞動合同簽訂所做的監(jiān)督工作內(nèi)容記錄“，屬于需要匯總、加工的信息。

　　或許，在他申請信息公開之前，他就已經(jīng)料到會是如此。在政府追求高速經(jīng)濟發(fā)展的同時，工人的利益又何曾被他們放在心上。

　　“信息不存在”，“屬于需要匯總、加工的信息”，兩句簡單的回復(fù)便打發(fā)了申請信息公開的人，但卻也表明了勞動部門在監(jiān)督上的行政不作為和失職。

　　可是，這些導(dǎo)致工友找不到勞動關(guān)系證據(jù)的最根本的原因，卻沒人可以追究其責任。

　　一個工友說：“深圳的大多數(shù)高樓都是我們打的地基，地王大廈、京基一百、卓越時代廣場、平安金融中心(深圳第一高樓)，好多樓的地基我都能差不多畫出來，可是我仍然沒法證明自己的勞動關(guān)系。按理說，政府和企業(yè)就應(yīng)該有當年的風鉆工名單的，他為什么不拿出來?把當年的工人名單拿出來，不就全部證明了?”

　　是啊，工人無法證明其勞動關(guān)系本應(yīng)該對相關(guān)部門進行問責，要么讓相關(guān)部門提供證據(jù)，要么讓相關(guān)部門對此承擔責任?？墒?，這些責任卻全部由工人來承擔了，他們不只是要付出生命和一家人的命運，還要對沒有勞動關(guān)系的證據(jù)負責。

　　兩個做著同樣工作的工友，卻因為證據(jù)上的偶然差別，最后拿到完全不一樣的待遇，他除了自責以外還能怎樣呢，或許就只能責怪命運的不公吧。

　　相關(guān)部門不作為該承擔怎樣的責任？

　　可是，政府監(jiān)督失職真的不用承擔什么責任嗎?當然是需要承擔責任的。前幾年，黨中央便強調(diào)要嚴厲問責官員的“不作為”，甚至指出“不作為的懶政也是腐敗”，而深圳市和湖南省的相關(guān)官員不就是“不作為”的典型嗎?

　　首先，相關(guān)部門應(yīng)該為自己曾經(jīng)的行政不作為而承擔責任，甚至現(xiàn)在他們也并沒有多少改變，建筑行業(yè)的一線工人勞動合同簽訂率幾乎為零?！秳趧雍贤ā飞б呀?jīng)有10年之久了，而建筑行業(yè)卻一直作為法外之地，難道相關(guān)部門的責任人不應(yīng)該承擔責任嗎?

　　現(xiàn)在，不少工友都停止做風鉆超過10年了，他們當時就沒有勞動合同和社保，又讓他們?nèi)绾稳ふ覄趧雨P(guān)系的證據(jù)呢。這些根本就不是工友自己的責任，而是因為政府的相關(guān)部門監(jiān)督失職。

　　如果一個企業(yè)不跟工人簽合同買社保是該企業(yè)的責任，可是沒有任何一個爆破公司依法和工友簽訂合同買社保，這只能是政府的責任!

　　而且，深圳市政府的不少大樓也都是這些工友建的，比如深圳市政府大樓、建設(shè)局大樓、會展中心、市民中心等，這些項目的建設(shè)過程中，工人們同樣沒有勞動合同和社保。連政府大樓的建設(shè)過程都缺乏監(jiān)督，可見，深圳市政府的監(jiān)督作用幾乎是可以忽略不計的。

圖為建設(shè)中的深圳市政府大樓

　　其次，在解決塵肺病患者的問題上，相關(guān)部門同樣是行政不作為，相互踢皮球。

　　2016年1月8日，國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委等10部門印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》，其中第三部分指出：

　　勞動者有粉塵接觸史且臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果符合塵肺病特征的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時作出塵肺病相關(guān)臨床診斷。符合職業(yè)性塵肺病相關(guān)診斷標準的，職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)當加強有關(guān)部門協(xié)調(diào)，提高效率，盡快作出職業(yè)性塵肺病診斷。

　　沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，應(yīng)當診斷為職業(yè)性塵肺病。各級衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、安全監(jiān)管等部門和工會組織要針對當前農(nóng)民工塵肺病診斷過程中存在的實際問題，研究制訂具體辦法，簡化診斷程序，縮短診斷時間，切實解決農(nóng)民工塵肺病診斷的實際困難。

　　該文件意思非常清楚，只要沒有證據(jù)否認工人的職業(yè)病危害因素和臨床表現(xiàn)的必然聯(lián)系的，就應(yīng)該盡快的為工友診斷職業(yè)病，簡化程序縮短時間。然而，在處理湖南三地風鉆工的問題時，湖南和深圳兩地政府卻相互推諉，至今仍然有不少人尚未診斷職業(yè)病。

　　工友第一次到深圳維權(quán)后，湖南便“關(guān)閉”了診斷塵肺病的通道，比如張家界市和桑植縣便相互踢皮球，但雙方都不給診斷塵肺病。而在深圳，政府要求工人必須通過仲裁確定勞動關(guān)系后才能進行職業(yè)病診斷，可這又是參考了哪條法律的規(guī)定呢?說到底，不過是雙方都不愿意為此買單而已。

　　而這種踢皮球，同樣存在于深圳市政府和相關(guān)企業(yè)之間，政府讓工人走法律途徑，把鍋甩給了企業(yè)，而企業(yè)為了自己的利益，則用各種方法規(guī)避風險。最終，工人或許被消耗在漫長的法律途徑中，一無所獲。

在深圳維權(quán)的王兆崗(同行的工友們都擔心他會倒在維權(quán)路上，因此建議他不要再參加維權(quán)了，但他仍然堅持維權(quán))

　　短期內(nèi)，深圳市政府的這種不作為和踢皮球似乎取得了不錯的效果，讓工人疲于奔波，維權(quán)隊伍也分化瓦解。然而，從前次的維權(quán)來看，這種手法無疑于激怒工人，讓工人更加團結(jié)，甚至產(chǎn)生過激行為。

　　而且，深圳市政府多次不兌現(xiàn)自己的承諾，甚至白紙黑字蓋公章的文件都可以不認，這讓政府的公信力盡失。

　　可見，僅從國家的政策法律而言，相關(guān)的部門和官員也該為此承擔責任！

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