非正式就業(yè)渠道與女性農(nóng)民工就業(yè)

陸福興  （湖南省社會科學院   湖南長沙  410003）

摘要：非正式就業(yè)渠道對女性農(nóng)民工就業(yè)具有多方面的功能，是一條不可或缺的渠道；但是，它也是存在諸多風險的就業(yè)渠道，女性農(nóng)民工選擇非正式就業(yè)渠道就業(yè)有她們的理由和苦衷。因此，在目前，國家應(yīng)該完善正式就業(yè)渠道，同時也規(guī)范非正式就業(yè)渠道，防范女性農(nóng)民工外出就業(yè)的風險。

關(guān)鍵詞：非正式就業(yè)渠道   女性農(nóng)民工   就業(yè)

非正式就業(yè)渠道是指通過老鄉(xiāng)、同事、親戚、朋友等非正式的職業(yè)介紹機構(gòu)就業(yè)的途徑，是農(nóng)民工外出、特別是女性農(nóng)民工外出就業(yè)的主要渠道。目前，我國正式就業(yè)渠道資源有限，運行效率低，欠規(guī)范和制度化，而且就業(yè)成本高，不利于女性農(nóng)民工就業(yè)。

一、非正式就業(yè)渠道及其功能

非正式就業(yè)渠道是和正式就業(yè)渠道相對存在的，是指除政府和民間舉辦的職業(yè)介紹等正式職業(yè)介紹就業(yè)的途徑，主要是指通過老鄉(xiāng)、親戚、朋友和熟人等非正式渠道就業(yè)的途徑。非正式就業(yè)渠道是目前弱勢群體就業(yè)的主要渠道，也是一條重要的就業(yè)渠道，據(jù)統(tǒng)計，我國女性農(nóng)民工占80%以上通過非正式就業(yè)渠道就業(yè)。非正式外出就業(yè)渠道之所以成為農(nóng)民工特別是女性農(nóng)民工外出就業(yè)的主要渠道，是因為它對女性農(nóng)民工具有獨特的就業(yè)功能。

首先，是其就業(yè)信息傳遞功能。非正式就業(yè)渠道是通過在外打工的老鄉(xiāng)、親戚、朋友或同學等熟人介紹工作而進行就業(yè)的。這些熟人傳遞的就業(yè)信息直接而真實，并且他們可能自己就在介紹的工廠、機關(guān)、企業(yè)和單位干過或正在里面干，他們對自己工作單位的用人信息有比較熟悉的了解，能向外出的女性農(nóng)民工傳遞正確的用工信息和有關(guān)工作待遇、工作條件等信息，解決了女性農(nóng)民工外出尋找工作時與用人單位的信息不對稱問題，能大大地節(jié)約獲取就業(yè)信息的成本。

其次，是其風險檢驗功能。女性農(nóng)民工外出就業(yè)最擔心的是就業(yè)風險，弱勢地位的她們，一旦遇到風險，防御和化解的能力差，受到的損失很大。非正式外出渠道的老鄉(xiāng)、親戚、朋友等熟人，他們提供的用人單位的工作環(huán)境、工作條件、工資待遇等產(chǎn)生就業(yè)風險的具體數(shù)據(jù)，能使外出就業(yè)的女性預(yù)測自己的就業(yè)風險，特別是她們自己的就業(yè)經(jīng)歷已經(jīng)檢驗了該用人單位的就業(yè)風險指數(shù)，為女性農(nóng)民工就業(yè)提供了一個可以看得見的風險。

再次，是其就業(yè)手續(xù)和就業(yè)條件的簡化功能。正式就業(yè)市場的就業(yè)手續(xù)和就業(yè)條件比較復(fù)雜，女性農(nóng)民工特別是初次外出的女性農(nóng)民工對就業(yè)程序和手續(xù)望而生畏，非正式外出就業(yè)渠道一般手續(xù)簡單，就業(yè)條件也遠比正式外出就業(yè)渠道提供的低。非正式外出就業(yè)渠道提供的用人單位也由于對自己的員工有一定的了解，因此，對其介紹的老鄉(xiāng)、親戚、朋友等新員工，由于有老員工的擔保，又能節(jié)省許多招聘成本，因此也簡化了許多程序和手續(xù)，方便了女性農(nóng)民工的外出就業(yè)。

最后，就業(yè)渠道替補功能。女性農(nóng)民工外出就業(yè)有正式就業(yè)渠道如正規(guī)職業(yè)介紹機構(gòu)和政府組織外出和非正式就業(yè)渠道如老鄉(xiāng)、親戚、朋友等非正式外出就業(yè)渠道。但是，目前我國正式外出就業(yè)渠道普遍供給不足、功能不完善，不能滿足女性農(nóng)民工外出就業(yè)的需求，因此，非正式外出就業(yè)渠道就充當了替補正式外出就業(yè)渠道的角色，引導(dǎo)農(nóng)民工特別是女性農(nóng)民工外出就業(yè)，發(fā)揮了替補功能。

當然，非正式外出就業(yè)渠道也有負功能，并且對女性農(nóng)民工來說，同樣存在較大的就業(yè)風險，許多女性農(nóng)民工外出就業(yè)被騙甚至被拐賣就是證明。但是，在正式外出就業(yè)渠道供給不足、功能不全的情況下，充分發(fā)揮外出就業(yè)的非正式渠道，是解決當前女性農(nóng)民工外出就業(yè)的重要途徑。因此，我們要加大社會的就業(yè)信息宣傳力度，規(guī)范企業(yè)用工程序，打擊就業(yè)詐騙和人口販子，防止非正式外出就業(yè)渠道的負功能，引導(dǎo)女性有效防范非正式渠道外出就業(yè)的風險，促進農(nóng)村女性安全地外出就業(yè)。

二、女性農(nóng)民工選擇非正式就業(yè)渠道就業(yè)的原因探析

女性農(nóng)民工選擇非正式就業(yè)渠道就業(yè)的原因有以下幾個方面：

一是正式就業(yè)渠道供給不足，把女性農(nóng)民工擠壓到非正式就業(yè)渠道。我國城市勞動力市場的建立比較晚，在長期的計劃經(jīng)濟體制下，城市勞動力市場存在的價值低，需求少，抑制了城市勞動力市場的發(fā)展。同時，城市勞動力市場主要偏向城市勞動力的就業(yè)，沒有考慮農(nóng)村勞動力的就業(yè)需要。資源不足，不能有效供給，造成了城市勞動力市場的供給短缺。女性農(nóng)民工在就業(yè)過程中，因為她們的就業(yè)能力較差，職業(yè)的期望值比較低，又加上她們處于弱勢的就業(yè)地位，因此，她們就選擇了非正式渠道就業(yè)的比較多。

二是正式就業(yè)渠道成本高，不適應(yīng)女性農(nóng)民工的低收入就業(yè)要求。由于正式就業(yè)渠道要保障就業(yè)的者的合法權(quán)益，對相關(guān)的證件和保障必須完善，因此，我國正式就業(yè)渠道的運行成本相對于非正式就業(yè)渠道要高，而且就業(yè)首先比較煩瑣。再加上女性農(nóng)民工就業(yè)時許多是家庭中的從屬者，在她們不愿花費很大一部分錢去正式就業(yè)渠道尋找工作時，常常青睞于非正式就業(yè)渠道。

三是正式就業(yè)渠道的門檻太高，女性農(nóng)民工進入受阻。正式就業(yè)渠道對就業(yè)者的素質(zhì)要求高，需要各種證件和手續(xù)，特別是對文化水平的要求和對文憑的要求，使得沒有文憑、職業(yè)技能低、文化水平不高的女性農(nóng)民工難以進入正式就業(yè)渠道求職。

四是非正式就業(yè)渠道具有簡便性和直接性。非正式就業(yè)渠道就業(yè)的手續(xù)簡便，工作內(nèi)容通過熟人描述也很清楚。加上招聘機構(gòu)也可以節(jié)省招聘的成本，還可以通過已經(jīng)在本單位工作的員工了解和熟悉新員工，具有一定的便利性，也樂于通過非正式就業(yè)渠道招聘員工。因此，非正式就業(yè)渠道就業(yè)的這些特點，便于女性農(nóng)民工的就業(yè)。

三、非正式就業(yè)渠道的風險

我國女性農(nóng)民工主要通過老鄉(xiāng)、親戚朋友等熟人介紹的非正式渠道外出就業(yè)，非正式渠道外出就業(yè)成本低，簡便，有它的優(yōu)點。但是，非正式渠道外出就業(yè)因為不正式，所以存在的風險比較多，女性農(nóng)民工在利用這條渠道外出就業(yè)時，可能產(chǎn)生許多就業(yè)風險。

首先，有被拐、被騙的風險。女性的善良和柔弱，越來越多被違法犯罪分子利用，他們屢屢把魔掌伸向外出就業(yè)的女性，有些就利用老鄉(xiāng)親戚等熟人關(guān)系使女性輕信他們。女性農(nóng)民工通過老鄉(xiāng)、親戚朋友或同學外出就業(yè)，如果自己對他們的理解不是很透，或者他們已經(jīng)外出多年，已經(jīng)缺乏對他們現(xiàn)有就業(yè)情況的了解，就不要輕易相信他們的游說，以防止上當受騙甚至被拐賣。因為經(jīng)過多年的分離以后，再好的親戚朋友都可能改變思想觀念，更何況并不熟悉的老鄉(xiāng)。如果一昧相信他們，自己可能會被老鄉(xiāng)和親戚朋友拐騙。

其次，存在就業(yè)信息失真的風險。老鄉(xiāng)、親戚朋友提供的信息一般是真的，特別是他們在打工單位親自做了這么久，有他們自己親身的經(jīng)歷和體驗，但是，也有可能是假的。一是他們作為員工不可能真正了解老板的情況，有時會不自覺充當老板的兇手。二是有些老鄉(xiāng)、親戚朋友或處于私心，或有其他原因和目的，如想要找個伴或裝虛榮、向自己的親戚朋友吹噓，而你卻信以為真，結(jié)果到工作時工資和工作條件根本不是他們說的一樣，不自覺地遭受不真實信息的風險。因此，對老鄉(xiāng)、親戚朋友等提供的用人信息，一定要調(diào)查核實，不可以盲目輕信，以免信息失真造成外出就業(yè)的風險。

再次，還有就業(yè)環(huán)境與職業(yè)不適應(yīng)造成的成本耗費風險。女性農(nóng)民工外出就業(yè)的環(huán)境和職業(yè)要求也要仔細考慮，如果盲目外出，到工作地時覺得自己不能適應(yīng)工作環(huán)境，或者自己不適應(yīng)他們介紹的工作，如果不能就業(yè)而要重新找地方或換工作，就要多花費成本。諸如交通成本車旅費，時間成本時間的花費等等。這樣，盡管沒有人身安全的風險，自己還可以回家或去別的地方找工作，但是，花費的巨大成本將會使你的經(jīng)濟受到損失，這也是一種應(yīng)該避免的風險。

最后，存在性侵犯風險的可能性更大。女性外出特別是跟不很熟悉的老鄉(xiāng)等男性外出，有可能落入壞男人的魔掌，使自己的性權(quán)利遭受侵害。女性農(nóng)民工體力較弱，外出時可能需要男性幫助。有些不安好心的男性，就會借此機會接近女性并大獻殷勤，在自己放松警惕后，壞男人們就會兇相畢露了，有的女性也在男性的甜言蜜語中遭受性的侵害。因此，女性外出不要貪圖小便宜，對過分熱心的男性老鄉(xiāng)要提高警惕，同時要要學會自立，盡量不要接受陌生男性的小恩小惠，防范男性的性侵犯。

女性農(nóng)民工經(jīng)由非正式渠道外出就業(yè)，在目前是條比較簡便可行的渠道。但是，在利用這條簡便渠道外出就業(yè)的同時，一定要樹立風險意識，注意防范外出就業(yè)的各種風險。

四、完善正式就業(yè)渠道，規(guī)范非正式就業(yè)渠道，防范女性農(nóng)民工的就業(yè)風險。

正式就業(yè)渠道是市場經(jīng)濟發(fā)展和完善的客觀要求，也是保障勞動者就業(yè)的主要措施。但是，我國目前的國情決定，非正式就業(yè)渠道也不能完全封閉。因此，我國目前的選擇是：完善正式就業(yè)渠道，規(guī)范非正式就業(yè)渠道，防范女性農(nóng)民工的就業(yè)風險。

首先，擴大正式就業(yè)渠道的供給。正式就業(yè)渠道在目前主要是供給太少，相對與我國龐大的勞動力就業(yè)市場來說，缺口很大。因此，完善正式就業(yè)渠道首先要擴大正式就業(yè)渠道的投入。國家要對已有的正式就業(yè)渠道進行資源整合，盤貨存量資源，同時，要適當增加投入，加快其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加運轉(zhuǎn)的經(jīng)費，使已有正式就業(yè)渠道充分發(fā)揮作用。

其次，規(guī)范正式就業(yè)渠道的運轉(zhuǎn)。正式就業(yè)渠道相對于女性農(nóng)民工來說，規(guī)范運轉(zhuǎn)，消除歧視，向女性農(nóng)民工傾斜也是非常重要的。我國的正式就業(yè)渠道市場化程度不高，城鄉(xiāng)二元體制還有一定的影響。因此，它還存在對農(nóng)民工的接納歧視問題，比如進入的要求嚴格，手續(xù)煩瑣等，使許多女性農(nóng)民工望而生畏，把農(nóng)民工排斥在門外。

再次，引導(dǎo)非正式就業(yè)渠道發(fā)揮作用。非正式就業(yè)渠道對于女性農(nóng)民工就業(yè)有許多方便之處，但是存在許多風險，因此，政府要加強對非正式就業(yè)渠道的引導(dǎo)。一是要加強企業(yè)用工的透明度，建立企業(yè)用工的信息公開制度，便于弱勢的女性農(nóng)民工檢查非正式就業(yè)渠道提供信息的真實程度；二是勞動部門要建立企業(yè)用工的免費發(fā)布網(wǎng)站，為從非正式就業(yè)渠道就業(yè)的女性農(nóng)民工提供信息，減少非正式就業(yè)渠道的信息不對稱性。

最后，加強勞動執(zhí)法，保護女性農(nóng)民工的人身安全。不管從正式就業(yè)渠道和非正式就業(yè)渠道就業(yè)，都存在就業(yè)的風險。勞動與社會保障部門應(yīng)該加強勞動執(zhí)法，防止勞動中介機構(gòu)和個人進行勞動詐騙，保護女性農(nóng)民工的勞動權(quán)益。

女性農(nóng)民工外出就業(yè)存在的風險明顯大于男性，其主要原因是她們經(jīng)由非正式就業(yè)渠道就業(yè)的多。但是，在現(xiàn)階段我國正式就業(yè)渠道供給明顯不足的情況下，非正式就業(yè)渠道的作用不可低估。因此，我們的措施是，一方面完善正式就業(yè)渠道，增加供給，減少非正式就業(yè)渠道的需求；另一方面是規(guī)范非在橫是就業(yè)渠道，防止就業(yè)風險，保護女性農(nóng)民工的勞動權(quán)益。

參考文獻：

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