做好群眾工作應成為共產黨人的看家本領

——重溫陳云《開展群眾工作是目前地方工作的中心》

　　石立國

　　2020年03月25日08:05    來源：學習時報http://dangshi.people.com.cn/n1/2020/0325/c85037-31646950.html

　　原標題：做好群眾工作應成為共產黨人的看家本領

　　為了指導全國群眾工作深入發展，根據毛澤東“找人來”的指示精神和“解剖麻雀”的工作方法，1939年時任中央組織部部長的陳云與華北六個不同地區的有關同志談話后，針對群眾工作中存在的薄弱環節，撰寫了《開展群眾工作是目前地方工作的中心》一文。他在文中闡述了加強群眾工作的方式和方法，這是抗戰時期中國共產黨關于群眾工作的重要歷史文獻。時至今日，它仍散發著理論的光輝。

　　充分發動群眾是開展一切工作的關鍵

　　1937年7月7日，盧溝橋事變爆發，拉開了全國性抗戰的序幕。1937年11月8日，太原失守。在華北，以國民黨為主體的正規戰爭已經結束，以共產黨為主體的游擊戰爭進入主要地位。1937年11月15日，北方局在《關于目前形勢與華北黨的任務的決定》中指出，“要進一步獨立自主地領導游擊戰爭，爭取廣大的鄉村成為游擊戰爭的根據地”。在中共中央和北方局領導下，華北各地黨組織充分發揮積極性主動性，廣泛發動群眾，與八路軍協同工作，相繼創建了晉察冀、晉冀豫、晉綏、冀南、冀魯豫、山東等敵后抗日根據地，形成了敵我雙方“犬牙交錯”的戰爭格局，有力推進了中華民族抗日戰爭事業的展開。

　　隨著抗戰形勢的發展，華北抗日根據地黨政軍民學工作都取得了不少成績，但考慮到戰略相持的階段特征，要鞏固和發展華北抗日根據地，群眾工作還是有不少弱點。從黨的方面來看，黨員隊伍大量、迅速發展的同時，黨員的階級教育沒有及時跟上，黨內混入了一些投機異己分子，因新進黨員工作經驗不足，導致大多數基層黨支部無法成為當地群眾的主心骨;從政權方面來看，鄉村政權大部分未被人民掌握，因發動群眾不夠，改造不當，導致基層政權成為土豪劣紳們壓榨人民的工具;從軍事方面來看，軍隊需要民眾在抗戰中源源不斷地提供支持，但因減租減息等政策沒執行好，加上組織群眾不力，民眾積極性不高;從民眾團體來看，雖然大多數區域自上而下建立了工農青婦等團體，但在群眾眼中，這些團體僅是“抄名冊”式的官辦團體，未能解決群眾的迫切需要，缺乏號召力。

　　因此，要“以簡御繁”，使黨政軍民學工作都能進步、發展和健全，基本的環節就是大力開展群眾工作，就是“在黨的領導之下，從維護群眾自己的利益出發，從群眾內部去發動群眾斗爭，把群眾團體自下而上地建立起來”，徹底改造鄉村政權，使之真正掌握到人民手中;把維護群眾利益和抗日救國緊密結合起來，積極支持軍隊把抗戰進行到底;緊密聯系群眾，清洗黨內壞分子，鞏固黨的組織，讓新黨員和新干部在群眾運動中鍛煉和提高，增長才干。

　　發動群眾必須改善群眾生活

　　抗戰時期，華北根據地處于對日斗爭的最前沿，需要大量的人力、財力和物力的補充，這些補充只能依靠民眾，隨著戰事的不斷發生，民眾的負擔呈加重趨勢。休養才能生息，各根據地黨政軍民學等機構不能僅向群眾索要東西，不考慮群眾的實際情況，“置群眾的痛癢于不顧，而要開展群眾運動，要群眾熱烈起來與黨與政府與軍隊一道艱苦奮斗，這是不可能的事”。

　　中國共產黨人是主張改善群眾生活的，同時抗戰時期群眾運動的目的，主要是為了反對日本帝國主義，加強抗戰力量。注意群眾的切身問題，幫助他們解決困難，這是發動群眾的關鍵。為了發動群眾，必須要把解決群眾的切身利益列入地方黨部的經常議事日程，經常了解群眾的情緒、訴求和現實困難，研究解決路徑;群眾生活改善得愈多，他們參加抗日的積極性就愈高，群眾切身問題解決好了，他們的政治、經濟、文化地位相應提高了，群眾才會更加擁護黨和信仰黨，黨的威信才會水漲船高。與此同時，黨的有關政策制定了，黨的區委、支部和小組仍需要緊緊依靠工農，深入到各個階層的群眾中去，把群眾發動起來，讓他們自己認真討論，進行深化細化具體化工作，以便更好地實現廣大群眾的迫切要求。

　　發動起來的群眾，力量是巨大的。1941—1943年是華北根據地最困難的時期，由于日本侵略軍的野蠻進攻和國民黨的包圍封鎖，加上自然災害頻發，華北各根據地財政發生極大困難，面積大幅縮水，黨員人數和正規部隊的力量都削弱了1/3到1/2，要維持農民在糧食和人力補充方面的支持，變得極端困難。為此，華北各地繼承和發揚群眾工作的優良傳統，依靠人民群眾，精兵簡政，開展大生產運動，開展“擁政愛民、擁軍優抗”運動，把武裝斗爭和群眾利益緊密結合在一起，黨政軍民學同甘共苦，成功粉碎了日軍多次“掃蕩”“蠶食”活動，根據地迎來了恢復和再發展，為戰略反攻和抗戰勝利奠定了堅實的基礎。

　　開展群眾工作離不開好的工作方法

　　在群眾工作中，要堅決依靠群眾，堅決摒棄“命令主義”和“尾巴主義”，用良好的工作方法來發動群眾、宣傳群眾和組織群眾，否則會緣木求魚、勞而無功。針對華北地區群眾工作中出現的問題，陳云提出了三條工作方法。

　　一是學會開會。開會的目的在于溝通上下、協調左右、解決問題，不是“清談館”“月旦評”。處于抗日戰爭這種戰時環境，開會不是一件小事，需要考慮方方面面，陳云指出：“開什么會，怎么開法，討論什么問題群眾愿意來，群眾來開會走路方便不方便，都要認真考慮，做好準備。”我們不需要中組部巡視團曾經參加過的華北某支部那樣的小組會，它不提出任何擬討論的問題，相互推諉、說車轱轆話;我們需要著力討論與群眾切身利益相關問題的會議，形式要生動活潑，不能耽誤群眾很多時間，要能解決群眾的政治斗爭和經濟斗爭需要。

　　二是重視典型的力量。抗戰進入戰略相持階段后，中共六屆六中全會確定“把黨的工作主要方面放到戰區和敵后”，中組部的工作重點也隨之轉移，因為華北是全國抗日的前哨，既是日軍進行封鎖和“掃蕩”的主要目標，又是國民黨頑固派制造反共摩擦的主要地方，所以陳云尤為關注華北工作，以晉察冀邊區一個好支部為例，說明密切聯系群眾，全心全意解決群眾切身利益才是做好群眾工作的中心環節，通過樹立典型，介紹經驗，進而推動工作進展。

　　三是向群眾學習。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定性力量。毛澤東常講共產黨員“每天都是民眾的教師，但又每天都是民眾的學生”，要解決群眾的切身問題，共產黨人不能墨守成規。陳云指出：“必須在群眾中去討論，到群眾中去找尋。因為只有群眾才真正了解他們自己的問題，只有在群眾中才能討論出在當時當地解決問題最適當的辦法。”

　　我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。重溫陳云這篇開展群眾工作的重要文章，對于我們站穩人民立場，踐行習近平總書記提出的“堅持以人民為中心的發展思想”，做好新時代的群眾工作，具有重要的理論價值和現實意義。

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