相關部門希望各方面建言獻策。

　　只是，走過場的多，看熱鬧的多，真正來自人民大眾的建言獻策的有幾條呢？更多的是正式代表建言獻策。代表自然是主渠道，他們的策論往往較專業。不過，代表也有代表的問題，“代表有身份顧慮”未必暢所欲言。“代表一般出自成功人士”而非普羅大眾。“代表有階層訴求”常常有為特定利益集團發些違背人民利益的奇談怪論。

　　作為民間普通百姓，我沒顧慮，特提議幾條響應。

提議一，政府熱線如12345的應體系化、常態化、高權重

　　群眾路線是我黨的制勝法寶，走群眾路線才能更好地為人民服務。但是，比照起延安時期的發動群眾和依靠群眾，魚水一家親，現在的政府更依靠技術官僚了。

　　而現在的官僚，哪怕是最基層的官僚，都習慣于坐辦公室。公交地鐵上看不到處長。一線崗位看不到科長，連科員都看不到。哪怕街道，甚至社區，也很難看到他們出門親歷親為檢查工作。一線手工活不用你干，你出來檢查驗收成果總可以吧？實際上也看不到。問題擺在哪里很多天了，幾個月了，甚至幾年了，如果沒有市民投訴，永遠沒有人主動出來解決。

　　如果市民很頑強，堅韌不拔，持之以恒地投訴，一般情況下，有關部門最終也會重視，結果往往也是良好的。問題是，如果群眾不主動、不能打、不堅持呢？基本就是聽之任之，一個問題好多年得不到解決。這說明什么問題？說明有關部門已經脫離群眾了，已經是“睜一眼閉一只眼”了，已經是“多一事不如少一事”了。也就是說，已經不那么講群眾路線了。街道干部都擺出很大的官架子，哪里會主動地全心全意為人民服務？

　　在黨和中央政府的高度上重提群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。把政府熱線系統，如12345提高到一級部門序列是當務之急。如果你有個組織部、宣傳部、外交部、教育部，就要有個熱線部，這個部門甚至比前面幾個更重要，這是你的感知系統，是你的眼耳鼻舌身。你整天忙來忙去搞規劃搞設計，不就是要解決問題嗎？不要閉門造車，要調查公眾需求之后再設計，省得造出來的東西不實用。你建設出的東西要讓群眾檢驗，不對、不好、不合理、欠維護的方面要接受群眾批評，然后改正。不要推諉說“就是這么設計的”。

提議二，反腐敗過程中出現的問題以及反腐敗后出現的新問題

　　對于反腐敗運動，我非常贊同，非常滿意。可以說，黨中央反腐敗的意志、決心、成果已經遠遠超過了我的原本的預期。不過，反腐運動也有需要持續改進之處。

　　反腐應以人民為中心，為人民服務。人民群眾應參與到反腐敗斗爭中來。腐敗要打老虎，也要拍蒼蠅。人民群眾平時見不到老虎，但經常碰到蒼蠅。人民群眾參與就象“朝陽大媽”維護治安一樣，可以起到“全民皆兵”“人民戰爭”汪洋大海的效果。人民群眾參與的少，給人的印象是“部分反腐”，只是紀委、檢察院、法院、領導之間的事。

　　反腐敗也不應將貪官污吏一棍子打死。共產黨改造國民黨戰犯，不僅要讓他們參加勞動改造，學一些生產技能，也要發揮他們的聰明才智。我不清楚政府是如何改造貪官的。但我以為，中國的官員從基層做到廳局長、省部長，一個個在智商上絕對是出類拔萃頂尖的。在批判其性質的同時，不能浪費其智商，一些課題可以交給他們研究。比如如何反腐敗啊，如何打敗國際上的敵人啊。廢物利用，變廢為寶，比直接埋掉要好。

　　中國的反腐敗取得了舉世矚目的成績，但反腐敗也有兩個新情況：

　　情況一：反腐敗之后官員謹小慎微了，魄力小了。沒處搞錢了，積極性嚴重下降了，不求有功但求無過了。沒事兒蹲辦公室，不出門找事情找問題了，懶政和不作為的現象大大增加。人民群眾有很多問題要政府協助解決，但官員死媽翻眼地。怎么辦？

　　情況二：由于反腐敗，明目張膽的普遍的伸手要錢沒有了。但專一的、定制的、關系戶的、以外包形式出現的、表面上形式主義實質內定的腐敗出現了。過去靠招標，普遍招標，這次給A，下次給B，讓AB去競爭。現在則是招標弱化，項目量身定制給某某某，下次還是你，在缺乏競爭的前提下安排給“特定穩固的關系人”。被告發的概率大大降低了。定向利益輸送，必有回報。雙方都賺錢，看似犯罪少了，實則“同盟化”。某某路或某某綠地，剛修好半年，甚至半個月立刻推倒重來。是錢多了燒的嗎？是每做一次工程就賺一次錢，雙方都賺錢。這種現象我就看到過幾次。“這好好的樹怎么又換掉了？”

　　反腐我們是支持了，但反腐中和反腐后出現的問題要重視。

提議三：看似合規合法的制度性腐敗

　　十年來由于中央政府的嚴厲反腐，官員吃拿卡要、請客送禮、貪污受賄的確少了。不過，在另一方面，合規合法的腐敗多了。這里講三個典型案例。

　　案例一：高薪養貪

　　貪污受賄違法，但薪水合法啊。某些國企或國家控股企業的高管和員工發非常高的薪水，普通員工月薪8萬。或退休董事長拿一千萬或一個億。按企業運行的規則，這不違法。問題是企業盈利也不高，原本歸屬國家或股東的利潤被企業拿去發畸高的薪水了。過去通過腐敗實現的貪婪以薪水的名義合法滿足了。這種制度性的腐敗怎么解決？

　　案例二：注冊制腐敗

　　股市注冊制據說是創新，是與國際接軌，是“一旦實行就利國利民”。于是，實質性地推進了。實際情況是怎樣的呢？實際情況是“公司上市在中國仍然是巨大的利益”。只要能上市，即使一塊垃圾都可能飛上天。相應的前期原始股東都會大賺特賺。而問題在于這些公司中的大部分本身就是垃圾公司，上市不久就完蛋了。上市的目的并非是為了融資搞產品，而是融資后套現，融資后轉移財富。不僅老板賺一筆，幫助造假上的有關部門和官員也會賺一筆。上市是合法的，但上市過程中的各種欺詐誰來管？涉及萬億規模的財富。

　　案例三：以支持民企活躍經濟為借口的腐敗

　　不反對民企和民營經濟，支持也是可以的。但是，你支持資金或場地有條件嗎？是以“擁有一部分股權或分紅權”為前提的嗎？如果是純贈與、輸送、補貼，法理依據是什么？國家的財富無償送給個人了，送給某些私企了。送給誰由誰決定？其中沒有定向利益輸送嗎？沒有行賄受賄嗎？支持，可以是減免，可以是換股權。單向補貼水分太大。企業經濟困難時，你支持了。政府財政困難時，企業支持嗎？哪有無緣無故的餡餅啊？

提議四：壟斷已經無孔不入，包括大中小微壟斷。

　　前幾年開始治理野蠻生長，很好。但社會有個誤解，誤以為凡是壟斷規模都是阿里巴巴那么巨大和狂妄。實際上并非如此。小商小販同樣可以壟斷！

　　這幾年由于疫情等因素影響，GDP增速較慢。但你們看看商品價格，增長慢嗎？四年前的菜價與今天相比，是GDP增長的速度嗎？顯然不是。菜價是160%或翻翻的。

　　這是什么道理呢？壟斷可以是全世界的，可以是全國的，可以是一個城市的，也可以是一條街的！這條街上就一家賣水果的，就一家賣菜的。我就壟斷了，你能怎么著？另一條街由另一個商販壟斷著，你還不是必須消費嗎？在“綜合體管理者”看來，只要商販交給我足夠的利潤，管你定什么價格呢？結果就是“所有者”、“管理者”、“商販”一起聯合壟斷。利用各種規模的壟斷壓榨消費者。市場也是可以壓榨人民的，產業資本可以壓榨，金融資本可以壓榨。商業資本同樣可以壓榨。過去很少提商業資本壓榨。實際卻是個大問題。事關人民群眾的日常生活。利用市場商業環節的微壟斷盤剝消費者。此類問題政府部門一般定性為市場價格，是商業行為，其實相對于消費者是高度壟斷的。這個局怎么解？

提議五：社會管理應下沉到神經末梢

　　就象快遞的最后一公里問題，社會治理也有脫離末梢的問題，提兩點：

　　一，民警進社區。目前中國城市的基層模式是街道-社區-小區，小區內由物業管理。物業沒有執法權，一些問題自身解決不了。街道級有派出所，社區有社區民警。但問題恰恰在于社區民警太少，平時根本看不見，小區里的事情警察一般不介入。大街上有城管，由于前些年社會對城管的咒罵，城管練起了站樁功，站在那里刷抖音。無論街面上，還是小區里，有執法權的民警都不到位。城管可減少，民警要增加。依法治街和小區。

　　二，社區人員下沉小區。某國家化大都市基層社區的丑態全中國都見到了，有普遍性。按理說，社區是連接街道和小區的紐帶。實際過程中社會往往形同虛設。實務層面上看不到他們，他們也就是轉發一些通知。相應區域的小區發生了什么事情，環境如何，人民群眾有什么需求，他們一概不知。他們整天蹲在辦公室里。沒有調查研究，沒有問題反饋。遇到事情束手無策，好象只會發發通知，連組織人大代表選舉都弄虛作假敷衍了事。這怎么行呢？如果說人民群眾是樹葉，現在的社區工作只做到了樹枝，沒有與樹葉沒有一脈相通。

提議六：激發人民群眾的活力

　　這十幾年，尤其是近幾年，我有一個明顯的感覺。一方面，國家和社會越來越規范、越來越有秩序、越來越有條不紊了。而另一方面，社會和人民大眾的活力又似乎弱了。如何做到團結緊張嚴肅活潑、既有紀律也有自由、既符合規范又生機勃勃呢？

　　先看看活力不足的原因，大約有這三個原因：

　　一是管得死，這也不行那也不行，堵了門路，卻沒給出路。二是階層固化，利益無法調節，上升渠道為特定群體掌握，努力也是徒勞的，于是乎躺著。三是大平臺壟斷，互聯網曾是過去二十幾年社會發展的大功臣。現在它們成了社會的壓迫者，人民群眾困在系統里，而利益卻被平臺嚴重盤剝。有人管著，有人卡位，有人壓榨，哪來的活力？

　　相應的策略就是，上規矩也給出路；階層和崗位可以流動，所有機關單位都應有考核淘汰制度，都必須接受社會評價，而不是只有內部評估；反平臺壟斷，降低平臺費用，壟斷性平臺也要限制薪水，也要繳納稅收，一旦成為基礎設施。則應當接受國有化改造。

提議七：關于政策執行力的提議 

　　政府的政策初衷往往是好的，但執行的效果往往不好。

　　案例一：政府熱線12345

　　本是用來反映人民需求和建議的。但在實際使用中推諉扯皮非常嚴重，而且往往是從中層就開始推諉扯皮。一個問題長期或數次得不到基層解決，其相應的投訴仍然會轉發到基層，然后在基層打轉轉，積累憤怒。試想，如果更高一級部門介入問責，問題早已經解決了。實際情況是中高層同樣推諉，導致12345常常就是擺設。

　　案例二：每年的人大代表選舉

　　原本要發動基層民眾積極參與的，結果是到了社區就截至了。社區脫離群眾自己內部推舉幾個，走個過場，最后拿出個很勢力的名單讓人民選，而人民根本不了解候選人。這種選舉有什么意義呢？選舉出的人大代表一年也見不到一次，別說代表人民提案了。

　　案例三：每年大會鼓勵的建言獻策

　　這無疑是好的，但有誰組織人民群眾建言獻策嗎？一般也就是網上發一條新聞，或者鏈接，鼓勵說“要開大會了，國家鼓勵大家提需求提建議”。而在制度層面、人員層面、組織活動層面，根本就沒人出來組織，結果是大家一肚子意見或建議，憋在民間，變成期盼或牢騷。沒有群眾的廣泛參與，到最后都是個形式主義的過場。

　　執行力為什么這么差？1，大家都認為走過場。2，有關部門內心里怕你提意見，“萬一捅了簍子我就倒霉了”。3，缺乏對官員本身執行政策效果的監督，轉發就完事兒了。4，各級部門包括基層都脫離群眾，政策落不到實處。鐵飯碗坐辦公室多輕松啊。

　　從上至下，從下至上，一以貫之的通透性被層級層層削弱，這是問題所在。

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