十八屆四中全會(huì)將于今天開(kāi)幕，會(huì)議主旨是討論依法治國(guó)問(wèn)題，在這個(gè)問(wèn)題上左右兩派交鋒激烈，一個(gè)要堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政即人民民主專政，一個(gè)要實(shí)行憲政民主。然而有沒(méi)有一個(gè)即保證人民民主專政又體現(xiàn)民主憲政的方案呢？答案是肯定的，那就是共產(chǎn)黨一黨兩派制。下邊這篇文章闡述了這個(gè)問(wèn)題，這篇文章是當(dāng)時(shí)勸喻右派的，但今天對(duì)左派同樣有啟發(fā)作用。多年來(lái)我們面臨政治體制改革的難題，我們要化解這個(gè)難題就必須要勇于創(chuàng)新，我相信天下無(wú)難事，只要肯登攀。2014.10.20

　　憲政與一黨兩派制

　　老驥

　　近來(lái)官方一改昔日的曖昧態(tài)度，明確反對(duì)在中國(guó)實(shí)行憲政。這是由官方媒體重推的幾篇文章表達(dá)出來(lái)的觀點(diǎn)，文章認(rèn)為“憲政理念屬于資本主義，而非社會(huì)主義”《憲政理念屬于資本主義，而非社會(huì)主義》;將“引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩”《中國(guó)若動(dòng)蕩，只會(huì)比蘇聯(lián)更慘》;“中國(guó)的憲政思潮，也是在美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)扶植的各種基金會(huì)的資助下產(chǎn)生并發(fā)展壯大的”《“憲政”本質(zhì)上是一種輿論戰(zhàn)武器》。這無(wú)疑是憲政派的重大挫折，特別是讓主張“社會(huì)主義憲政”的先生們想不通——這不是好心當(dāng)作驢肝肺了嗎?其實(shí)不然，只要稍微動(dòng)動(dòng)腦子就知道官方對(duì)憲政的定性并沒(méi)有錯(cuò)，任何辯解都無(wú)濟(jì)于事。試想一下，憲政必然要實(shí)行多黨制，多黨競(jìng)選必然有下臺(tái)的一天，共產(chǎn)黨下臺(tái)，社會(huì)主義就必然完結(jié)。所以，無(wú)論對(duì)憲政如何包裝，都改變不了要共產(chǎn)黨下臺(tái)，要社會(huì)主義退出歷史舞臺(tái)的實(shí)質(zhì)。對(duì)于挫折，憲政派的先生們應(yīng)該認(rèn)真反思，是否需要開(kāi)辟新的路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的民主?我認(rèn)為，先生們不必氣餒，條條大路通北京，共產(chǎn)黨一黨兩派制就是一條新路徑，它完全可以取代憲政實(shí)現(xiàn)民主。

　　我們知道作為西方自由主義的政治制度，“憲政”的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面。第一，三權(quán)分立，互相制衡。這是憲政最重要的內(nèi)容之一。第二，司法獨(dú)立，違憲審查和憲法法院。第三，多黨輪流執(zhí)政。第四，議會(huì)財(cái)政。第五，有限責(zé)任政府，即小政府大社會(huì)。第六，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第七，普世價(jià)值，包括自由、民主、法治、人權(quán)等所謂現(xiàn)代西方價(jià)值觀。第八，軍隊(duì)國(guó)家化。第九，新聞自由。可以看到，這些思想有一些是符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展潮流的，我們不能以靜止的眼光來(lái)審視社會(huì)的發(fā)展，在加以消化之后，可以納入“中國(guó)特色”的政治體系。同時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)政治架構(gòu)中多黨輪流執(zhí)政是其大梁，作用最為關(guān)鍵。只有多黨輪流執(zhí)政，才會(huì)有三權(quán)分立，才會(huì)有軍隊(duì)國(guó)家化，才會(huì)有普世價(jià)值等。也就是說(shuō)多黨輪流執(zhí)政是個(gè)牛鼻子，抓住這個(gè)牛鼻子，其他問(wèn)題都可以迎刃而解。兩派制與多黨制形式雷同，作用相似，多黨制能夠起到的作用兩派制同樣可以起到。共產(chǎn)黨一黨兩派制完全可以實(shí)現(xiàn)輪流執(zhí)政、三權(quán)分立、軍隊(duì)國(guó)家化和普世價(jià)值等。需作解釋的是軍隊(duì)國(guó)家化的問(wèn)題，實(shí)行一黨兩派制后，軍隊(duì)已不在執(zhí)政派的指揮下而是在全國(guó)人大的領(lǐng)導(dǎo)下，以防執(zhí)政派利用軍隊(duì)謀私，這就很好地解決了軍隊(duì)中立的問(wèn)題。但由于全國(guó)人大仍然控制在共產(chǎn)黨兩派手里，所以“黨指揮槍的原則”并沒(méi)有根本改變。

　　由此看來(lái)一黨兩派制具有多黨制的優(yōu)點(diǎn)而無(wú)其缺點(diǎn)，從而形成了最大的優(yōu)點(diǎn)，既堅(jiān)持了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)又賦予了公民民主選舉的權(quán)力。愿不愿意實(shí)行一黨多派制是檢驗(yàn)真要民主還是假要民主的試金石。

　　我相信絕大多數(shù)主張憲政的人是真心希望民主的，可是他們誤以為只有憲政才能實(shí)行民主，也不排除極少數(shù)人利用憲政企圖達(dá)到不可告人的目的。但是，憲政派的先生們至少在三個(gè)方面犯了常識(shí)性的政治錯(cuò)誤：

　　首先，主張憲政而又違憲。憲政以憲法為最高依據(jù)，憲政的要義是，包括立法權(quán)和行政權(quán)在內(nèi)的任何權(quán)利都只能以憲法為唯一依據(jù)，并為憲法所制約。憲政與否不但要看權(quán)力是否受到制約，還要看它受誰(shuí)的制約，是受制于憲法還是受制于別的權(quán)力。我國(guó)憲法序言明確定義要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，而憲政的指向非常明確，就是否定四項(xiàng)基本原則，取消共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這與憲法相違背，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨是實(shí)行人民民主專政的主體。主張憲政而又違憲，這個(gè)錯(cuò)誤犯得很低級(jí)。

　　其次，不知打江山就該坐江山。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是競(jìng)選得來(lái)的，而是中國(guó)民主革命勝利的成果，打江山就該坐江山，這是天經(jīng)地義的事情。所以中國(guó)共產(chǎn)黨不經(jīng)多黨競(jìng)選而上臺(tái)執(zhí)政具有不容置疑的合法性。其實(shí)不僅中國(guó)共產(chǎn)黨是如此，世界上凡是依靠政黨，武裝奪取政權(quán)，成立新國(guó)家的都是如此，社會(huì)主義陣營(yíng)是典型的例子。國(guó)民黨又何嘗不是這樣，孫中山的國(guó)民黨并沒(méi)有搞輪流執(zhí)政，頂多提出了“聯(lián)共”，就像今天的“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制”。蔣介石的國(guó)民黨更獨(dú)裁，竟然要消滅共產(chǎn)黨。有人經(jīng)常拿“革命黨”轉(zhuǎn)變?yōu)?rdquo;執(zhí)政黨”來(lái)忽悠共產(chǎn)黨，好像當(dāng)了“執(zhí)政黨”就不能吃革命的老本啦，就該通過(guò)競(jìng)選輪流執(zhí)政啦。對(duì)于這樣的人，你只需問(wèn)他：“先生千辛萬(wàn)苦掙來(lái)的家產(chǎn)，是否也可以通過(guò)競(jìng)選讓外人當(dāng)家呢?”憲政派還有一種觀點(diǎn)，認(rèn)為蔣經(jīng)國(guó)開(kāi)放黨禁讓臺(tái)灣轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰髡w，殊不知這正是他一生最大的敗筆，放出來(lái)民進(jìn)黨這樣一頭怪獸，今天民進(jìn)黨已經(jīng)成為兩岸之間的一顆定時(shí)炸彈。倘若當(dāng)年蔣經(jīng)國(guó)更有智慧一點(diǎn)，采取一黨兩派制或者多派制，那么臺(tái)灣照樣會(huì)民主，國(guó)民黨也不會(huì)下臺(tái)，也不用擔(dān)心臺(tái)灣獨(dú)立，更不必害怕中國(guó)人再自相殘殺。

　　再次，不懂槍桿子里面出政權(quán)。軍隊(duì)接受共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是因?yàn)橹袊?guó)人民解放軍是由共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)中所創(chuàng)建，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過(guò)與國(guó)民黨軍隊(duì)的殊死戰(zhàn)爭(zhēng)，推翻了國(guó)民黨反動(dòng)派的統(tǒng)治，奪取政權(quán)，建立了共產(chǎn)黨執(zhí)政的新中國(guó)。沒(méi)有這支軍隊(duì)就沒(méi)有共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，共產(chǎn)黨斷無(wú)將軍隊(duì)拱手讓人的道理，所謂軍隊(duì)國(guó)家化不過(guò)是變相奪取軍權(quán)的伎倆而已。

　　由于以上所犯常識(shí)性的政治錯(cuò)誤，憲政被當(dāng)局拒絕，已經(jīng)進(jìn)入了死胡同，今天憲政派面臨著改弦更張的問(wèn)題，既然如此，我建議先生們不妨研究一下共產(chǎn)黨一黨兩派制，對(duì)比憲政的夢(mèng)想它至少是你們的次優(yōu)選擇，“山窮水盡疑無(wú)路，柳暗花明又一村”，此之謂也。

　　我雖然一再提倡共產(chǎn)黨一黨兩派制，但這個(gè)意見(jiàn)并不是我的首創(chuàng)，而是由賀衛(wèi)方先生發(fā)軔。幾年前在北京西山一次會(huì)議上，賀先生發(fā)言說(shuō)：“共產(chǎn)黨一黨專政違法，應(yīng)該分成兩黨或者兩派輪流執(zhí)政。”在他的啟發(fā)下，我便提出了共產(chǎn)黨一黨兩派制并宣傳至今。然而賀先生自從提出這個(gè)觀點(diǎn)后便沒(méi)再堅(jiān)持，這個(gè)觀點(diǎn)也沒(méi)有在他那個(gè)圈子里引起共鳴，我想個(gè)中原因是怕對(duì)左派有利吧，因?yàn)橹两裼遗蓚儗?duì)左派仍然耿耿于懷，前幾天竟有一位右派大佬還在強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)反左”，盡管他也覺(jué)得這樣“很不好意思”。雖然憲政派并不等于右派，但卻深受其影響，不過(guò)，憲政派的先生們大多是社會(huì)精英，對(duì)于國(guó)家興亡，民族復(fù)興負(fù)有不可推卸的責(zé)任，“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之。”相信先生們不會(huì)因?yàn)殚T戶之見(jiàn)而置人民的利益于不顧的。

　　2013年8月13日

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