建設(shè)全國征信系統(tǒng)務(wù)必力戒“市場化”

當(dāng)前社會誠信缺失問題依然相當(dāng)突出，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，人民群眾十分不滿。要高度重視社會誠信和信用體系建設(shè)，使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒，為社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展提供良好的道德保障。（據(jù)10月20日《京華時報》）

10月19日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署制訂社會信用體系建設(shè)規(guī)劃。無疑，這是落實剛剛閉幕的十七屆六中全會提出“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍”令人期待的舉措。

一個覆蓋全社會的征信系統(tǒng)包括政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信。首先，政府及其部門要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，不斷提升公信力。這個“榜樣作用”至關(guān)重要。接下來，才是有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息。“依法依規(guī)”是關(guān)鍵，不然，所有的努力都會前功盡棄。最后，才是各地區(qū)對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。無疑，這是政府之職之責(zé)，系成敗于一身。尤其要結(jié)合市場主體準(zhǔn)入、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全和社會保障、科研管理、人事管理等方面的工作，有針對性地加強各領(lǐng)域的信用信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全信用檔案。在此基礎(chǔ)上，大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。這是一幅美麗的圖景，更是人人心向往之的愿景。

實現(xiàn)此愿景，政府責(zé)無旁貸。這只能意味著，建設(shè)全國征信系統(tǒng)的每一步，都要杜絕“市場化”，禁止“公司化”。所以，對于“信用產(chǎn)品”之類的提法只能定位于公益和無償提供，公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)拿著“俸祿”不遺余力為此盡職盡責(zé)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。也因此，我們應(yīng)當(dāng)對“加強監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系”提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)去掉“市場”二字。什么“規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)和評級機構(gòu)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新”、什么“制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”，這都是讓社會中介成為“市場”收益者的制度性錯誤。

必須記住，但凡有利益牽涉的一切行為，都會因為“人情”和“潛規(guī)則”變質(zhì)變味。建設(shè)全國征信系統(tǒng)務(wù)必力戒“市場化”和“公司化”，杜絕信用服務(wù)“有償化”。只有這樣，任重而道遠的這幅愿景才會為民造福，讓社會更和諧。

作者：朱永杰

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