未來(lái)“中國(guó)向何處去?”,也就是如何進(jìn)行政治改革?這是當(dāng)前的上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,下至平民百姓都關(guān)心的問(wèn)題。尤其是那些“打工仔”、“打工妹”和廣大低收入階層,他們雖說(shuō)不出更多的大道理,但為了養(yǎng)活自己與家庭,實(shí)質(zhì)比誰(shuí)都更加關(guān)心“政改”,因?yàn)閷?duì)于全國(guó)這塊“大蛋糕”,能不能分得合理一點(diǎn)?公平一點(diǎn)?多給他們一點(diǎn)?未來(lái)中國(guó)實(shí)行什么新政?就直接關(guān)系到他們的生存問(wèn)題!
最近不斷看到一些省委直轄市委發(fā)布新政改“方案”、“決定”、《綱要》,真是誰(shuí)都搜盡枯腸“進(jìn)京趕考”,各種版本的“作品”,讓人目不暇接。
遺憾的是,我們看到的這些建國(guó)方略,有些是根本對(duì)立的政治主張。這個(gè)動(dòng)向,說(shuō)明當(dāng)今的中國(guó)并不平靜和諧,激烈的上層建筑的斗爭(zhēng),是激烈的社會(huì)矛盾的反映!
社會(huì)的燥動(dòng)不安,牽動(dòng)著我這個(gè)普通黨員的神經(jīng)。我也認(rèn)為,中國(guó)必須進(jìn)行政治改革,但中國(guó)的政治改革,必須不是在口頭上,而是在實(shí)質(zhì)上是社會(huì)主義性質(zhì)的政治改革,并且,應(yīng)當(dāng)做到“八個(gè)必須”。
下面的思考,不管它是一杯羹還是一碗白開水,愿合盤托出,供領(lǐng)導(dǎo)們參考,供網(wǎng)友們?cè)u(píng)論。
必須以馬列主義毛澤東思想為指導(dǎo)思想
忠誠(chéng)的馬列主義和毛澤東思想的信仰者,是“坐不更名,站不改姓”的,不像那些蛻化變質(zhì)分子諸如李銳、胡績(jī)偉之流表面姓共,實(shí)際姓資朝秦暮楚。也有些在位的高級(jí)人物,他們的信仰,是隨著政治風(fēng)向的變化而變化的。如果中國(guó)的政治改革,由這樣的人來(lái)操控,就讓人更睡不著覺(jué)了。
湖南省委的《法制湖南建設(shè)綱要》是這樣寫的:
“1,指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立社會(huì)主義法治理念,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略……”
馬列主義和毛澤東思想,在這里被排斥在外了。難道說(shuō)這兩個(gè)“主義”“思想”,對(duì)改革開放不實(shí)用嗎?這和胡錦濤總書記的《七一講話》,有些南轅北轍吧?他那樣高度評(píng)價(jià)馬列主義和毛澤東思想,并要求全黨發(fā)揚(yáng)和繼承,運(yùn)用馬列主義的基本原理,建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義。為什么在這里居然出現(xiàn)說(shuō)一套,做一套的現(xiàn)象?
鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀,如果說(shuō)是正確的話,那就應(yīng)該是馬列主義和毛澤東思想的繼承和發(fā)展,其二者應(yīng)該是沒(méi)有矛盾的;如果有矛盾,那么它們就不是繼承和發(fā)展的關(guān)系了。
馬列主義和毛澤東思想,不是對(duì)改革開放不實(shí)用,而是30年來(lái)沒(méi)用好,因此才使貧富等三個(gè)差距拉大,官僚主義和官員腐敗橫行,社會(huì)矛盾激化。
但在黨的上層,如今也有人正在運(yùn)用馬列主義的基本原理,與時(shí)俱進(jìn)地賦予毛澤東思想新的時(shí)代特點(diǎn),來(lái)解決改革開放時(shí)期產(chǎn)生的如何實(shí)現(xiàn)共同富裕等等尖銳的社會(huì)問(wèn)題,并且已經(jīng)取得了舉世矚目的成績(jī)。
“重慶模式”就是這樣的偉大的社會(huì)主義實(shí)踐。中央應(yīng)當(dāng)肯定,全國(guó)應(yīng)當(dāng)效仿。奉勸那些“一方諸侯”,不要為了表現(xiàn)自己的“創(chuàng)新”、“改革”而標(biāo)新立異地背離馬列主義和毛澤東思想,拿損害老百姓的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益去“創(chuàng)立與時(shí)俱進(jìn)新經(jīng)驗(yàn)”了。
不能把鄧小平理論體系與馬列主義和毛澤東思想割裂開來(lái)。
因?yàn)猷囆∑嚼碚摰龋皇菬o(wú)源之水、無(wú)本之木。馬列主義和毛澤東思想,就是它們的水之源木之本。河流沒(méi)有了水源要干涸,林木沒(méi)有了樹根會(huì)枯死。
何況,鄧小平理論等不能等同于馬列主義毛澤東思想,而馬列主義毛澤東思想,卻能含蓋鄧小平理論等。簡(jiǎn)單舉幾個(gè)例子吧:鄧小平理論的核心思想“改革開放”,從列寧的新經(jīng)濟(jì)政策就能找到;“以人為本”思想,是馬列主義關(guān)于共產(chǎn)主義理論“人的最終解放”、毛澤東“為人民服務(wù)”的承襲;“科學(xué)發(fā)展觀”,則有毛澤東在半個(gè)多世紀(jì)之前,就在其社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的《論十大關(guān)系》中,生動(dòng)地運(yùn)用馬列主義的唯物辯證法,作了十分全面的論述。
所以,若要搞中國(guó)的社會(huì)主義,就不能回避馬列主義和毛澤東思想。
應(yīng)當(dāng)以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)思想,并與鄧小平理論體系相結(jié)合,這才是中國(guó)的“政改”理論與實(shí)踐真正統(tǒng)一的、符合“科學(xué)發(fā)展觀”的正確道路。
老祖宗的優(yōu)秀子孫們:把老祖宗留下的“傳家寶”保護(hù)好,利用好,就可富甲天下了,別再為了留芳千古瞎折騰了!時(shí)間已經(jīng)證明,我們的水平比老祖宗們相差得遠(yuǎn),不用老祖宗們的學(xué)說(shuō)指導(dǎo)實(shí)踐,就會(huì)被美國(guó)佬耍猴,讓老百姓憋氣,守好家護(hù)好院,才是當(dāng)務(wù)之急!
必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位及領(lǐng)導(dǎo)
有“民主派”在為《法制湖南建設(shè)綱要》叫好的時(shí)候這樣說(shuō):
“總體而言,《綱要》的內(nèi)容涉及到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制改革、具體事務(wù)領(lǐng)域的管理技術(shù)改革以及改革的保障機(jī)制。所有這些內(nèi)容的實(shí)質(zhì),可以用幾個(gè)詞來(lái)概括:束權(quán)、分權(quán)、還權(quán)。”
“所謂束權(quán),就是約束過(guò)去那些幾乎沒(méi)有任何約束的絕對(duì)權(quán)力——即黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理一切事務(wù)的權(quán)力。眾所周知,在中國(guó),執(zhí)政黨由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,形成了一黨獨(dú)大、統(tǒng)攬一切的局面。”
“湖南的做法,本質(zhì)也是讓黨委分權(quán),但這個(gè)《綱要》的高明之處就在于:不提“分權(quán)”,而只是在法治名義下實(shí)際限制和分解黨委的權(quán)力。這就繞過(guò)了有關(guān)黨的利益與權(quán)力改革這個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的禁區(qū),使改革成功地進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)推進(jìn)的階段。”
“如此規(guī)定,將明顯挑戰(zhàn)甚至改變過(guò)去各級(jí)黨委權(quán)力無(wú)限大的局面,將黨的權(quán)力‘關(guān)進(jìn)籠子里’,實(shí)現(xiàn)‘黨委的歸黨委,人民的歸人民’”。
“這種改革具有方法論上的探路意義,它通過(guò)法治秩序建設(shè)以推進(jìn)政治改革,成功地在維護(hù)執(zhí)政黨體面的前提下,做到了分權(quán)和束權(quán);其次,這種從具有一定規(guī)模的地方改革開始(而不是過(guò)去那種局限于一鄉(xiāng)一縣的改革),實(shí)質(zhì)上具有了宏觀改革和微觀改革的雙重價(jià)值,這樣的改革,如同撕開了執(zhí)政黨利益下的鐵幕,顯然將形成對(duì)全國(guó)改革和中央層面改革的倒逼之勢(shì),最終讓中國(guó)的政改如星火燎原。”
同志們:“民主派”們的話,說(shuō)得再明白不過(guò)了。如果說(shuō)當(dāng)代的“中國(guó)民主派”,是西方帝國(guó)主義在中國(guó)的戰(zhàn)略利益代理人;是要把中國(guó)徹底改變成為資本主義國(guó)家的內(nèi)奸,那么,這些人,無(wú)論他在哪里,他的職位有多高,都應(yīng)該視為中國(guó)人民的公敵!在如何面對(duì)公敵的基本態(tài)度上,我看還是毛主席那句話講得最樸素最準(zhǔn)確:“凡是敵人反對(duì)的,我們就要擁護(hù);凡是敵人擁護(hù)的,我們就要反對(duì)。”
可不可以這樣說(shuō):這個(gè)省的政改《綱要》,包藏著先削弱中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),而后“倒逼”在中國(guó)實(shí)行多黨制的惡果?是杜勒斯對(duì)中國(guó)“和平演變”的又一隱蔽的、十分巧妙高明的“成果”?!
中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位絕不可以動(dòng)搖!
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)絕不可以削弱而且應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)!
決不讓一切把黨和人民分裂開來(lái)的陰謀得逞!
必須進(jìn)行民主集中制的創(chuàng)新
通觀黨的歷史,每每出現(xiàn)整體性的“左”傾或右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤,都是最高決策層的決策失誤所致。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?往往除了決策層的整體素質(zhì)有關(guān)外,就是決策層的決策機(jī)制有毛病。而后者是最主要的。例如:
發(fā)生陳獨(dú)秀的右傾機(jī)會(huì)主義時(shí),重大決策,往往是陳獨(dú)秀一個(gè)人說(shuō)了算;
發(fā)生王明的“左”傾機(jī)會(huì)主義時(shí),重大決策,往往是王明、博古幾個(gè)人說(shuō)了算(例如長(zhǎng)征的“三人團(tuán)”);
文化大革命時(shí)期,把毛澤東同志的每一個(gè)意見和指示,都當(dāng)成重大決策的“最高指示”,形成了“大權(quán)獨(dú)纜”的局面,導(dǎo)致了某些全局性的嚴(yán)重錯(cuò)誤的發(fā)生。
在改革開放中,也同樣存在這樣的問(wèn)題,例如可以以一個(gè)人的“絕對(duì)權(quán)威”,撤換兩個(gè)總輸機(jī),就從組織原則來(lái)說(shuō),也是不對(duì)的,如此等等。
這些時(shí)期,都說(shuō)明在黨的最高決策層,并沒(méi)有充分發(fā)揚(yáng)民主,沒(méi)有真正地實(shí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)”的決策機(jī)制。
如何解決這個(gè)問(wèn)題呢?鄙人妄以為需要徹底地改革最高層及省市縣的決策機(jī)制:
一、黨中央的“常務(wù)委員會(huì)”,應(yīng)改成“總決策委員會(huì)”,凡屬影響所及全國(guó)的重大決策,在首先通過(guò)“政治局”多數(shù)通過(guò)后,均由“總決策委員會(huì)”最后敲定。但是:
1、在“總決策委員會(huì)”中,所有成員,權(quán)力都是平等的,只有分工之不同。“總書記”僅是“總決策委員會(huì)”的對(duì)外代表和決策會(huì)議的召集人,沒(méi)有“一票否決”、“一票決定”的權(quán)力。
2、決策的討論和通過(guò),均采取少數(shù)服從多數(shù)的票決制。
二、省(包括直轄市)、市、縣黨委也相應(yīng)的成立“決策委員會(huì)”,其決策機(jī)制,與“總決策委員會(huì)”相同,所不同的是:
1、縣委的重要決策,僅屬本縣范圍事物的,應(yīng)報(bào)市委備案;但此項(xiàng)決策,部分影響所及不僅于該縣而涉及全市的,應(yīng)報(bào)市委“決策委員會(huì)”討論批準(zhǔn)后,再由市委報(bào)省委備案,方可實(shí)行;如部分影響所及全省的,則應(yīng)報(bào)經(jīng)省委“決策委員會(huì)”討論批準(zhǔn),并由省委報(bào)中央“總決策委員會(huì)”備案后,才能實(shí)施。
2、省委(包括直轄市委)有關(guān)全局的重大決策,必須報(bào)經(jīng)中央“總決策委員會(huì)”討論批準(zhǔn)后,方可實(shí)施。
這種決策機(jī)制,主要避免黨的第一把手有可能發(fā)生的獨(dú)斷專行,釀成全局性的嚴(yán)重錯(cuò)誤。
必須建立人民民主監(jiān)督委員會(huì)
“權(quán)力如無(wú)監(jiān)督,必然產(chǎn)生腐敗”,這是真理。但腐敗的內(nèi)容與表現(xiàn)又有政治腐敗:執(zhí)政違反《憲法》及馬列主義正確路線方針的腐敗;黨政干部違反《民法》和《刑法》及黨的政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律等的腐敗。這些問(wèn)題,靠誰(shuí)來(lái)監(jiān)督?答案只有一個(gè)——
全國(guó)各界人民!
如何讓全國(guó)各界人民有真正的監(jiān)督黨政機(jī)關(guān)的民主權(quán)利?如何對(duì)各級(jí)黨委及人民政府,實(shí)行有效的監(jiān)督?我認(rèn)為,必須建立相應(yīng)的新的民主監(jiān)督機(jī)制。
我們反對(duì)西方那種虛假的、無(wú)序的民主,而實(shí)行人民真正當(dāng)家作主的、有序的民主。
我認(rèn)為最好的辦法,是由各民主黨派聯(lián)合工、青、婦及其他人民團(tuán)體和無(wú)黨派民主人士,組成從中央到地方的四級(jí)“人民民主監(jiān)督委員會(huì)”。
1、這個(gè)組織,需經(jīng)“全國(guó)人大”立法授權(quán);它的組織成員,均由上述組織民主擇優(yōu)推舉。
2、此組織既融合于各級(jí)“人大”、“政協(xié)”,又獨(dú)立于各級(jí)“人大”、“政協(xié)”。其各級(jí)負(fù)責(zé)人,必須是各級(jí)“人大”、“政協(xié)”相應(yīng)的負(fù)責(zé)人及委員。
3、它的主要職責(zé),是在全國(guó)的范圍內(nèi),對(duì)各級(jí)黨委、政府的執(zhí)政情況,通過(guò)深入人民群眾進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)向各級(jí)黨政機(jī)關(guān)反映通報(bào),并提出整改建議,實(shí)行有效的民主監(jiān)督。
4、它必須在中央及省(含直轄市)有可向全國(guó)發(fā)行的機(jī)關(guān)報(bào)——《人民民主監(jiān)督日?qǐng)?bào)》和建立互聯(lián)網(wǎng)“人民民主監(jiān)督網(wǎng)”,及時(shí)通過(guò)日?qǐng)?bào)和網(wǎng)站,告訴全國(guó)人民進(jìn)行民主監(jiān)督的情況。如有的問(wèn)題雖正確,但某級(jí)(包括中央)黨委、政府并不采納時(shí),它有權(quán)通過(guò)其機(jī)關(guān)報(bào)及網(wǎng)站,向全社會(huì)曝光,并在機(jī)關(guān)報(bào)和網(wǎng)站上開辟專欄,進(jìn)行全民性的討論、辯論,以期取得深入人心的統(tǒng)一意見,敦促黨委和政府依法執(zhí)政,公平執(zhí)政,科學(xué)執(zhí)政。
5、它的上述職能,實(shí)質(zhì)是黨在“政改”中提出的黨務(wù)公開,政務(wù)公開的有力推手。
必須改造現(xiàn)有的工會(huì)
為了適應(yīng)新體制下的“人民民主監(jiān)督委員會(huì)”的運(yùn)作,為了加強(qiáng)人民民主監(jiān)督與參政議政的權(quán)利,目前的工會(huì)系統(tǒng),已經(jīng)不能代表工人階級(jí)的利益和發(fā)揮其社會(huì)職能,必須進(jìn)行改造。
1、必須修改工會(huì)的章程,加大工人階級(jí)對(duì)黨政機(jī)關(guān)實(shí)行民主監(jiān)督的力度,并在現(xiàn)有的工會(huì)體制內(nèi),按行業(yè)打破公企、私企、外企的界限,重新整頓省、市、縣三級(jí)工會(huì),并建立新的、條塊分明的分支機(jī)構(gòu),如:
(1)建立“建筑工人委員會(huì)”;
(2)建立“產(chǎn)業(yè)工人委員會(huì)”;
(3)建立“服務(wù)業(yè)工人委員會(huì)”,等等。
2、這些工人組織,除了對(duì)黨、政機(jī)關(guān)實(shí)行民主監(jiān)督外,另一個(gè)重要職能,就是獨(dú)立的、切實(shí)的捍衛(wèi)工人的合法經(jīng)濟(jì)利益。
3、這些工會(huì)分支機(jī)構(gòu),各地人大、政協(xié),應(yīng)增加他們參政議政的名額,突出他們的在這兩個(gè)機(jī)構(gòu)中的地位,如總工會(huì)主席必須任副主任、副主席之職等。
4、應(yīng)該指出,黨在文化大革命以后,忽視了在執(zhí)政上對(duì)工人階級(jí)的依靠,這是可聯(lián)系到黨的性質(zhì)問(wèn)題的錯(cuò)誤,應(yīng)該在“18大”中修改黨章予以糾正。
必須建立新的農(nóng)民協(xié)會(huì)
在改革開放時(shí)期,農(nóng)民的民主權(quán)利,已經(jīng)被黨政機(jī)關(guān)和人大政協(xié)削弱了,淡忘了,也可以說(shuō),黨的對(duì)于農(nóng)民的總政策,只注重于經(jīng)濟(jì),忽視了政治。因此形成:農(nóng)民只管他們村里的事,其它事情他們沒(méi)有實(shí)在的話語(yǔ)權(quán)。這也可說(shuō)是黨在執(zhí)政中,不公削弱,甚至放棄了對(duì)廣大農(nóng)民的政治依靠。雖然在各級(jí)人大、政協(xié)中,也有農(nóng)民的一席之地,但那只是擺設(shè)和陪襯,難有實(shí)質(zhì)性作用。因此:
1、省、市、縣三級(jí),必須建立新的“農(nóng)民協(xié)會(huì)”,宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)民階層廣泛參政議政。
2、通過(guò)人大、政協(xié),并廣泛征求農(nóng)民意見并發(fā)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行討論,建立“農(nóng)民協(xié)會(huì)”章程。
3、在各級(jí)人大、政協(xié)中,增加他們的席位及地位。比如“農(nóng)民協(xié)會(huì)”總會(huì)長(zhǎng),必須任副主任、副主席之職等。
必須建立軍隊(duì)各級(jí)軍人委員會(huì)
軍隊(duì)絕對(duì)服從黨的領(lǐng)導(dǎo),這是毛澤東思想的建軍基本方針,不能改變,而且應(yīng)該加強(qiáng)。因此,新建立的“軍人委員會(huì)”,是在現(xiàn)有的軍隊(duì)軍事體制內(nèi),在軍隊(duì)黨支部、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的軍人發(fā)揚(yáng)軍內(nèi)軍事、政治民主,并對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)實(shí)行民主監(jiān)督的機(jī)制。
1、黨雖然是指揮軍隊(duì)的,但黨的路線方針、執(zhí)政狀況,也理應(yīng)受到軍隊(duì)的民主監(jiān)督。因此,在黨中央的“總決策委員會(huì)”中,應(yīng)當(dāng)有軍隊(duì)的席位。“總決策委員會(huì)”不能盡是文職人員,比如當(dāng)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)決策時(shí),不會(huì)打仗并詳細(xì)了解部隊(duì)狀況的人,怎么決策?!
2、部隊(duì)的連、營(yíng)、旅(團(tuán))、師、集團(tuán)軍,均應(yīng)建立各級(jí)“軍人委員會(huì)”。
3、在當(dāng)前國(guó)內(nèi)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的狀況下,軍隊(duì)也不會(huì)是“世外桃源”。軍隊(duì)為防止地方的腐敗擴(kuò)散到軍中去,各級(jí)“軍人委員會(huì)”,就是士兵和軍官反腐的最民主有效的機(jī)制。當(dāng)“軍人委員會(huì)”發(fā)現(xiàn)本單位有腐敗現(xiàn)象,在本單位又不能解決時(shí),有權(quán)向上級(jí)政治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反映。
4、軍隊(duì)有軍隊(duì)的特性,例如怎樣發(fā)揚(yáng)軍事民主?“軍人委員會(huì)”對(duì)部隊(duì)的軍事指揮不能干預(yù),但戰(zhàn)斗及戰(zhàn)役后,“軍人委員會(huì)”可以充分發(fā)揚(yáng)民主,對(duì)戰(zhàn)斗中的指揮問(wèn)題,提出批評(píng)意見。
5、軍隊(duì)的成員都來(lái)源于民間,都和民間有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,當(dāng)軍隊(duì)的成員,發(fā)現(xiàn)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、官僚主義等等腐敗問(wèn)題時(shí),“軍人委員會(huì)”可通過(guò)連隊(duì)黨支部和各級(jí)政治機(jī)關(guān),向地方黨委政府反映。這就是說(shuō),軍人不能完全置身于地方的事務(wù)之外,該講的話要講,該監(jiān)督的問(wèn)題要監(jiān)督,因?yàn)閲?guó)家,是全體中國(guó)人民的國(guó)家。因此——
6、“軍人委員會(huì)”可以通過(guò)軍隊(duì)在人大、政協(xié)的代表,參與“人民民主監(jiān)督委員會(huì)”的活動(dòng),發(fā)揮對(duì)地方黨政機(jī)關(guān)的民主監(jiān)督作用。所以從這個(gè)意義來(lái)說(shuō),“軍人委員會(huì)”,也是“人民民主監(jiān)督委員會(huì)”的組成部分。
必須實(shí)行“新三權(quán)分立”
鄙人妄以為,中國(guó)不能實(shí)行資本主義國(guó)家的政體“三權(quán)分立”,那是假民主騙人的把戲。
中國(guó)要搞社會(huì)主義的“三權(quán)分立”,也不是黨委、人大、政府的三權(quán)分立,而是社會(huì)主義體制內(nèi)的公、檢、法三權(quán)分立,所以叫做“新三權(quán)分立”。
當(dāng)前腐敗,成了中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。黨政機(jī)關(guān)中的腐敗問(wèn)題之所以嚴(yán)重并屢治不爽,一個(gè)主要原因,是各地的公檢法強(qiáng)力部門,因受治于各地的黨委和政府,因此不敢執(zhí)法,不愿執(zhí)法,自己也跟著腐敗,成了各種程度不同的腐敗保護(hù)傘。
公檢法強(qiáng)力部門的腐敗,更加縱容了黨政部門的腐敗,并導(dǎo)致了社會(huì)的腐敗,這種惡性遁環(huán),已是30多年的“老資格”了,是真正的積重難返,再不解決,會(huì)致使什么崩潰?大家心里都明白了。
那么,怎樣實(shí)行“新三權(quán)分立”呢?我認(rèn)為:
1、目前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的嚴(yán)峻,已經(jīng)“中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候”,莫再躺在歌舞升平的“席夢(mèng)思”上,做“空前和諧”,“空前繁榮”的迷夢(mèng)了。現(xiàn)在的國(guó)情,應(yīng)屬于防亂備戰(zhàn)非常時(shí)期,因此必須采取非常的手段,對(duì)公檢法強(qiáng)力部門,進(jìn)行非常的“政改”。
2、由全國(guó)人大立法,對(duì)公檢法實(shí)行準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)的非常指揮體系。
3、公安、檢察、法院三系統(tǒng),由現(xiàn)在的體制,改為由中央公安、檢察、法院垂直領(lǐng)導(dǎo)指揮的準(zhǔn)軍事體制。
4、改革后的原省(市)以下三級(jí)公檢法,與省、市、縣三級(jí)人大、黨委、政府,沒(méi)有任何組織及人事的關(guān)系,也不在地方任職,其一切人事任命、調(diào)動(dòng)、業(yè)務(wù)管理,均參照軍隊(duì)的垂直領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行。
5、武警部隊(duì),也完全直屬軍隊(duì)最高指揮機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),與駐地的黨委政府和公安局,沒(méi)有任何組織關(guān)系,二者只是業(yè)務(wù)的有機(jī)配合,其特殊性,也只是任務(wù)性質(zhì)與野戰(zhàn)部隊(duì)不同而已。
6、至于公檢法成員參加當(dāng)?shù)氐娜舜蟆⒄f(xié),其辦法與待遇等,也均參照軍隊(duì)參加人大、政協(xié)的辦法執(zhí)行。
7、改革后的公檢法,實(shí)行軍隊(duì)式的集中管理。其工資及福利待遇,可與軍隊(duì)相同。
8、因此,各級(jí)公檢法人員(包括中央的公檢法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)),不得有私人房產(chǎn),更不能入股和參與地方經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其所有成員,統(tǒng)統(tǒng)住在營(yíng)房中,按級(jí)別不同,國(guó)家分配其住用不同等級(jí)的房子,但其對(duì)房屋,只有居住權(quán),沒(méi)有產(chǎn)權(quán)。
9、各級(jí)公檢法,應(yīng)像軍隊(duì)的軍、師、團(tuán)那樣,定期與隨時(shí)準(zhǔn)備服從上級(jí)的集體調(diào)遣“易地做官”。其易地輪換時(shí)間,最好和地方黨、政、人大、政協(xié)換屆時(shí)同時(shí)進(jìn)行為好,最多不能超過(guò)兩屆。
10、總之,只有從政治利益經(jīng)濟(jì)利益上,切斷目前公檢法與地方政權(quán)的一切聯(lián)系,在執(zhí)法時(shí),才能不受當(dāng)?shù)厮拇蟀嘧迂?fù)責(zé)人的頤指氣使,才能不看地方辦事機(jī)關(guān)的臉色,才能清廉和秉公執(zhí)法。
上述八條建議,只是總的設(shè)想,如果是合理的可行的,那么怎樣才能實(shí)行這種機(jī)制?還有許多立法的、組織的、具體操作的問(wèn)題需要解決。不過(guò)我想,中國(guó)有的是堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義世界觀的人才,只要下決心去干,什么事情都有辦法做好。
2011年8月22日
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