2011年7月20日，河南省方城縣券橋鄉土山村毛主席紀念館收到了限期拆除的行政處罰決定。對于這個農民自辦的毛主席紀念館來說，這種“災難”已經不是第一次了，但這次無疑是滅頂之災。

土山村，位于方城縣城南5公里，因村子北靠一座孤零零的荒土崗而得名。毛主席紀念館，就建在村外這座名為“土山”的荒崗之上。它是2005年在村黨支部委員徐保卿等人帶動下，由當地群眾捐款捐物、自發修建起來的。嚴格來講，“毛主席紀念館”只是這棟兩層小樓的一部分，村民們要建的其實是一座“農村文化大院”。但捐建者們財力有限，不可能一氣呵成，最早建好的主體工程即“毛主席紀念館”。雖然當地政府對這個“名頭”實在太過敏感，偏偏它對老百姓又太具親和力，所以自存在之日起，從官方到民間，都單單記住了一個“毛主席紀念館”，倒是忽略了整個“文化大院”。 ——其實即便“大院”，也不過是農村常見的幾間房屋、一個簡陋的院落而已。亂石荒草之中，占地不足半畝，無非想為村民們提供一個看書學習的公共文化場所。

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插圖：1.農民徐保卿和他發起修建的土山村毛主席紀念館

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2.建在荒草叢中的毛主席紀念館

徐保卿等人自籌資金建“文化大院”得到了土山村大部分黨員群眾的擁護，除了他們幾位發起者拿出幾萬元錢外，這里的每一磚每一瓦也都是來自群眾自愿捐獻；農閑時節，全村的男女老少爭著來干義務工，連八十多歲的馬景瑞老婆婆也要到工地上撿磚遞瓦，燒茶送水；方城縣、南陽市的一些老同志也紛紛捐款，還送來了毛主席詩詞等書畫作品；毛主席生前機要秘書高智老人為文化大院里的毛主席紀念館親筆題寫了館名，同時提供了大量珍貴的照片資料；九十多歲的革命老人馬賓也寄來了親筆題詞。毛澤東詩詞研究會會員、鎮平縣王崗鄉的農民藝術家董保富老人聽說這個消息，專門制作了一尊高2.2米、價值五千余元的漢白玉毛主席像，準備趕在紀念館剪彩之日獻給土山村……

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3.毛主席機要秘書高智老人題寫的匾額

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4.革命老人馬賓的題詞

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5.紀念館內部展室

民心向往毛澤東，然而方城縣政府部門的舉動卻與此大相徑庭。2009年4月11日上午，在毛主席紀念館原計劃開館之日，幾輛警車、幾十名警察及政府官員將小小“土山”團團圍住，紀念館已經掛上的匾額被強行摘除，墻壁被貼上“嚴禁靠近、禁止入內”的警示標語，敲鑼打鼓自發從四鄉趕來慶賀的群眾被驅散。主辦者徐保卿被施以高壓：“文化大院”里不準設“毛主席紀念館”；立即撕掉宣傳毛主席光輝形象的照片資料等展品，代之以計劃生育宣傳畫；不準接受、安放董保富捐獻的毛主席像。據理力爭之后，從鎮平遠道而來的董保富被迫拉著毛主席像原路返回……在網上，至今還能看到董保富老人對此事氣憤而又無奈的“怨言”（詳見網文《封閉方城縣券橋鄉土山村毛澤東紀念館紀實》）。

2011年“七一”，全國上下都在以“唱紅歌”等各種形式慶祝中國共產黨建黨九十周年，而土山村的老百姓卻似乎被“剝奪”了這種資格?！捌咭弧币淮笤?，從省道通往土山村的路口即被警車把守，盤查來往車輛，阻止群眾前往土山；數十名警察及政府官員出現在毛主席紀念館，意圖干擾群眾自發組織的慶?；顒印．斔拿姘朔节s來的群眾將近千人，政府官員已經不便再公開“阻止”時，“碰巧”停電了，而且一直到活動結束才又“碰巧”來電（網上報道《南陽市方城縣券橋鄉土山村群眾慶祝建黨九十周年活動紀實》對此有詳細記載）。

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6.七一慶?；顒訒r張貼的標語依然還在

就是在這種艱難的生存環境中，這個已經存在了五年的毛主席紀念館又等來了方城縣國土資源局方國土資罰【2011】289號《土地行政處罰決定書》，責任人徐保卿因被認定為“違法占地”而責令限期拆除違法建筑物并處以2678.4元罰款。

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7、8圖：方城縣國土資源局行政處罰決定

不管是“文化大院”也好，“毛主席紀念館”也好，都是建在土山村的一片荒崗之上，方城縣國土局也承認這塊地屬于土山村“集體未利用土地”。既然是村集體未利用土地，徐保卿等人修建之前就得到了土山村大部分黨員群眾的同意，而且征得了土山村委會的支持，雙方還簽訂有協議，明確了“村委提供場所”，那怎么算是“非法占地”呢？方城縣國土局下達拆除的依據是《土地管理法》第76條，該條款明文規定“擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施”，可明明占用的不是農用地、是集體未利用土地，又怎能按農用地處理？《處罰決定書》說“該占用土地不符合券橋鄉土地利用總體規劃”，而券橋鄉的土地利用總體規劃是2007年以后才編制的，土山村毛主席紀念館早在2005年即開始修建，對于此類情況法律并無規定拆除，又怎能強令拆除？

如果說土山村民自建文化大院（毛主席紀念館）未經“依法批準”，那倒要說說方城縣某些政府官員的行政不作為了。早在2005年，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》就明確要求各級政府“通過民辦公助政策扶持，鼓勵農民自辦文化，積極扶持熱心文化公益事業的農戶組建文化大院”，“有關行政部門要簡化對農村個體、私營等非公有制文化企業的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業政策等方面與國有文化企業享受同等待遇”。徐保卿等村民從一開始就按政策多次找券橋鄉黨委書記劉榮麗等領導報批手續，但劉的理由不是“本鄉大部分文化大院都沒辦手續”，就是“辦了手續鄉里就得撥錢扶持，但鄉里現在沒錢所以暫時不能辦手續”。2009年5月15日，徐保卿等多位村民聯名向券橋鄉政府、土地所、民政所、文化站和方城縣國土局、民政局、文化局等相關部門同時請示報批，但還是被這些政府部門拖延至今。實事求是地說，不是村民們不辦手續，而是政府部門一直在變著法子找借口不給辦手續。

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插圖9. 2009年村民代表聯名給方城縣國土局等多部門的請示報告

令人感慨的是，就在土山村毛主席紀念館的前面，百米之遙，矗立著一座同樣是幾年前由部分群眾自發建起的“祖師廟”。雖然算不上香火旺盛，但初一、十五也都有信徒燒香，卻從未見有政府官員阻止過；建設規模比毛主席紀念館可要大得多，同樣不見有誰“依法批準”過，但也從未見哪個政府部門去“依法行政”過。

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插圖10.荒崗上的毛主席紀念館，正前方即土山廟

其實就在方城縣境內，近幾年來民間興建的大大小小的廟宇寺院等各種宗教活動場所，又有哪一個受到過政府部門的“嚴格執法”？可以把方城縣委黨校遷走，“占地四十四畝、殿堂二十五座、筑房一百零八間、塑圣三百零三尊”耗資千萬重修煉真宮，那是恢復名勝古跡；可以立起21米高的張騫塑像，政府投資585萬元，占地180畝修建張騫廣場，那是打造南陽北大門的“形象”。弘揚傳統文化也好，提升城市品位也罷，都能理解也無可厚非，但偏偏就容不下一尊高不過2.2米的毛主席像，容不下一座房不過五間的毛主席紀念館？何況這還是上符合中央政策，下順應群眾意愿，沒有讓地方政府拿一分錢的事！

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插圖11.耗資千萬重修的煉真宮

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12.斥資585萬元占地180畝的張騫廣場和21米高的張騫塑像

再看看做出處罰決定的方城縣國土資源局是如何“嚴格執法”的：方城縣小史店鎮小殷莊村支書李清敏強占當地學校操場土地蓋私房，村民一直上訪到國家信訪局后，方城縣紀檢委查實問題并給予了李清敏黨內警告處分，但也沒見方城縣國土局“責令限期拆除違法建筑并處以罰款”，李清敏至今還在村民中洋洋自得于“再告我房子也蓋好了！”還是在小史店鎮， 2011年7月22日夜，河西村三組二十多戶農民84畝玉米一夜之間被鏟平，多名村民被打傷，開發商無任何審批手續即在耕地上開工建房。面對如此公然挑戰土地紅線的惡性行為，卻至今也未見“嚴格執法”的方城縣國土資源局“責令限期拆除違法建筑并處以罰款”……

2011年7月27日上午，當筆者在土山村毛主席紀念館調查此事時，恰逢券橋鄉人民政府的官員又來下達另一份《行政處罰決定》。依然是“限期拆除”，這次依據的則是《中華人民共和國城鄉規劃法》。豈知該法通過于2007年10月28日，2008年1月1日起才施行，怎能適用于2005年就建起的毛主席紀念館？尤其荒唐的是，依照法定程序本來應該先下達《行政處罰陳述、申辯權利告知書》和《行政處罰聽證權利告知書》，待被處罰人行使完陳述、申辯或聽證的權利后，方能再下達《行政處罰決定》，而高效率的券橋鄉人民政府竟然三個文書一起下！被處罰人法定的權利何在？更雷人的是，為了證明這一“執法犯法”的經典場面，券橋鄉政府竟然特意委托司法所長親自到場“依法見證”！這就是我堂堂天朝官員的執法意識、執法水平和執法能力！

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插圖13/14/15.高效率的券橋鄉政府，三份文書同時下

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16.最雷人的見證場景：券橋鄉政府特意委托司法所長親自到場見證鄉政府程序違法

2011年8月1日，土山村毛主席紀念館主要發起人徐保卿已依法向方城縣人民政府提出行政復議申請。方城縣部分老同志、老干部也向縣委、政法委等多部門反映。結果將會如何？能否順應民意、體現政策、尊重法律？大家并不樂觀。因為就在方城縣這塊早已被中國共產黨解放64年的土地上，并不是沒有出現過“時光倒錯”之事。2010年12月20日，毛主席誕辰117周年前夕，方城人杜春堂自己投資10萬元，在自家院子里立起了一尊三米多高的漢白玉毛主席雕像。但僅僅三天，就被以違反《城鄉規劃法》的名義判定為違章建筑，當局集中公檢法80多人強行拆除。在自家院子里立像也能違反《城鄉規劃法》，這在崇尚《物權法》的當今中國，無疑表明——你就是在自家客廳掛一張祖宗畫像都有可能“已經違法”！拆除后的毛主席像用塑料篷布掩蓋著躺倒在方城縣杜風瑞紀念館的草叢中。除了高高揚起的右手依稀可辨，有誰能想到，這里竟藏匿著一尊“違法”的開國偉人像？

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插圖：17.杜春堂投資10萬余元在自家院里僅僅立了3天的毛主席像

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18.毛主席像被強行拆除后只剩下孤零零的一個基座

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19.被“有關部門”藏匿在方城縣杜風瑞紀念館草叢中的毛主席像

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20.如果不是高高揚起的塑像右手露出一點，誰能想到這篷布掩蓋下躺臥的竟是一尊開國偉人像

    土山村的群眾因此為毛主席紀念館擔憂。他們想不明白，紀念毛主席到底有什么錯？他們也講不出多少大道理為自己辯解，但是他們堅信，紀念毛主席不會有錯，宣傳毛澤東思想絕對沒錯！他們唯一能表明的，“就是拼了命，也要保護毛主席紀念館！”

焦作市

“方城縣券橋鄉強拆毛主席紀念館事件關注團”聲明

驚聞河南省方城縣券橋鄉土山村村民集資自建毛主席紀念館面臨被強拆，我們十分震驚和憤怒，為此焦作市紅色網友和熱愛毛主席的人們特組成“方城縣券橋鄉強拆毛主席紀念館事件關注團”，并發表聲明如下:
一.
方城縣券橋鄉土山村村民集資自建毛主席紀念館，是一種愛國、愛黨、熱愛偉大領袖毛主席、熱愛社會主義的合法行為，不但表達了方城縣人民，而且也是表達了全省和全國人民愛國、愛黨、愛領袖、愛社會主義的偉大精神和高尚情操，表達了全國人民對黨、對國家、對領袖、對社會主義制度的深厚感情，代表了黨和國家所提倡的先進文化。
二.
方城縣國土資源局、方城縣券橋鄉一些不入流的官員下令強拆村民集資自建毛主席紀念館，是對方城縣人民、全省和全國人民的嚴重挑戰，我們在這里要問你們：你們是不是地、富、反、壞、右派分子？你們是不是國民黨反動派？你們是不是日本帝國主義分子？你們是不是北洋軍閥袁世凱？你們是不是漢奸賣國賊李鴻章、汪精衛？你們是不是貪官污吏？如果是，人民不需要你們這樣的“公務員”， 人民不允許你們這樣的三座大山卷土重來！ 如果不是，請你們轉變立場，站到中國共產黨、站到社會主義、站到人民這一邊來，撤銷你們的錯誤決定，改正你們的錯誤行為，向方城縣人民、向全省人民、向全國人民誠懇道歉，并且保證今后永遠不作損害黨、損害國家、損害社會主義、損害人民感情的事情。
三.
方城縣是方城縣人民的方城縣，不是少數貪官污吏還鄉團的方城縣，券橋鄉是券橋鄉人民的券橋鄉，不是少數貪官污吏還鄉團的券橋鄉，應該由人民當家作主，絕不能由幾個貪官污吏還鄉團說了算。我們正告方城縣、券橋鄉幾個貪官污吏還鄉團：你們撼動不了中國共產黨、你們撼動不了毛主席的崇高威望，你們撼動不了人民民主專政的社會主義制度。如果你們執迷不悟，頑固不化，撞到南墻死不回頭，那么，在你們面前的只有死路一條！
四.
在此，我們強烈呼吁全國的紅色網友和一切熱愛中國共產黨、熱愛偉大領袖毛主席、熱愛社會主義祖國的人們積極行動起來，熱情聲援徐保卿等集資修建毛主席紀念館的同志，憤怒聲討方城縣、券橋鄉幾個貪官污吏還鄉團強拆毛主席紀念館的倒行逆施，必要的時候，各地派出代表到方城縣進行聲援，親眼看一看方城縣、券橋鄉幾個貪官污吏、還鄉團、漢奸、走狗、賣國賊有什么下場.

焦作市“方城縣券橋鄉強拆毛主席紀念館事件關注團”簽名：
劉念成
王勝利
姬舜臣
米  居
賀中興
司天定
馬小運
王朝翔
張紹顯
陳大會
買紅潤
牛紅旗
魯大明
徐明海
張子川
趙備戰
王全文
張鴻義
劉忠安
史林芝
張榮鵬
黃少華
南文濤
王月生
史大梁
曹錫山
王洪月
雷廣松
史  軍
劉明祥 
關振義
史大亮
楊一軍
李  烈
靳古樹
馬小童
楊瑞奇
賈紅英
李景象
安蘭青 
萬海兵
寇遠洲
靳克榮
靳克玉
田時孝
竇堅宗
楊一軍
賈紅曾
李錦祥
萬  武
關增生
陳良元
買色紅
高長合
畢鳳英
賀公安



2011年8月9日