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失去獨生子女的老人,誰來管?

與正義同在 · 2011-07-30 · 來源:烏有之鄉
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                                         訴求

    近日,由“失去獨生子女特殊家庭”創建組合的QQ群——“星星苑”,給國家計生委李斌主任及政策法規司領導擬寫了一封信,主旨是為了表達其訴求,尋求政策救助,解決其養老和病死等問題,現將信件和一位苦命人的哭訴等三篇資料附錄在此,敬請賞讀,謝謝!

尊敬的國家計生委李斌主任及政策法規司領導:

    你們好!

    2010年5月,我們向國家計生委及李斌主任遞交了《我們的訴求》,時間過去一年多了,這期間,我們還遞交了給李斌主任寫的信,派代表到國家計生委詢問過對《訴求》的處理結果,大家每天都在焦慮中等待《訴求》的進展。

 

    近期,我們群體學習討論了胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時發表的重要講話,中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神,結合計生委創建幸福家庭的活動,我們有幾個想不明白的問題,想請李斌主任及政策法規司領導為我們答疑解惑,謝謝!

 

    問題一,計生委目前開展的創建幸福家庭活動與我們群體有無關系?我們這樣的群體怎樣才能達到幸福家庭的標準?計生委在制定政策和具體實施細則里是否涵蓋了我們這個特殊群體?

 

何謂幸福?溫家寶總理2011年3月兩會前夕回答網友提問時說:“讓人們生活得舒心、安心、放心、對未來有信心”。我們理解總理所說的“四心”,就是政府對人民生活幸福的承諾,這“四心”就是中國老百姓的幸福。那我們群體的生存狀況又是怎樣呢?“舒心、安心、放心”我們不可能再有,“對未來有信心”,則是我們的期盼。

 

   問題二,獨生子女父母失去了獨生子女這個法律規定的贍養人,贍養責任和義務應該由誰來承擔?怎樣承擔?

 

我國的老年人權益保障法第二章,婚姻法第二十一條都規定了子女對父母的贍養責任和義務,那么,因為執行計劃生育而實行了一胎化的家庭,在遭受子女不幸傷亡,失去贍養人的情況下,贍養責任和義務應該在法律中如何體現?計生法第四章第二十七條這樣規定:“獨生子女發生意外傷殘、死亡,其父母不再生育和收養子女的,地方人民政府應當給予必要的幫助。”這40個字,我們看了無數遍,終于明白,幫助不是責任和義務。老年人權益保障法、婚姻法與人口計劃生育法在銜接上出現了空白點,我們成了法律遺忘的群體。

 

首先,“幫助”與“責任義務”差別很大。其次,給予“必要的幫助”這個概念很模糊。何謂必要,且不說在法律上沒有一個具體的量化標準,執行起來有很大的伸縮性,同時也反映出政府和法律的不明朗態度。還有一個關鍵的癥結是,前兩部法律提到的子女是父母的贍養人(這一點我們也曾咨詢過律師,并從律師那里得到了肯定的答復),那么,失去了贍養人贍養責任該由誰來承擔,計生法中沒有明確的說明,也就是說,失去了獨生子女,就意味著父母失去了被贍養的權益,中國主要實行家庭養老,現在家庭式養老對我們來說已失去意義。那我們的老年該如何得到保障?老病死一系列具體問題該怎樣得以解決?

 

眾所周知,30多年來,國家經濟迅猛發展,計劃生育功不可沒,尤其是在執行計生政策初期,對于控制人口增長,優生優育,促進國家經濟發展都起到了積極作用。但30年后,由計生政策衍生出的問題和矛盾日漸突出,獨生子女家庭風險陡然增大,傳統的贍養模式如不能視情況變化而改變,國家的保障跟不上,那就會影響人口政策的連續性,不利于穩定全社會的低生育水平,在一定程度上會助長超生多生的違法行為,造成人口資源分配的腐敗和嚴重的不平等。

 

    我們感謝計生委在多年的工作中,所做的大量幫扶我們群體的具體工作,我們需要幫扶,需要在全國范圍推廣重慶璧山政府和計生委的做法,我們更需要法律的保障。人人都應有平等的晚年(老而安度,歸宿平等),這個平等我們無法從其他地方得到,只能從政府的保護中得到,從國家的法律中得到。我們群體只有在法律的保障下,大家才能以一個比較平靜的心態對待已經無法挽回的事實,才能求得比較平靜安全的度過余生直至生命終結。我們認為盡快修改計生法或制定補充政策,明確政府對失去獨生子女家庭應履行的責任和義務,這是計生委的職責。

 

    問題三,我們執行了計劃生育,為國家人口政策做出了貢獻和犧牲,到底是做錯了還是做對了?我們的犧牲是否值得?

 

    訴求一年多來,我們群體各地的兄弟姐妹陸續和當地計生部門接觸,提出自己的訴求。在這個過程中,雖然很多基層的計生部門對我們給予了極大的同情,也有的地方還給了相當的幫助,令我們感動,但是也有人經歷了計生部門不友好的接待:這其中,聽而不聞搪塞敷衍有之;推脫阻撓蠻橫無理有之;更有甚者,莫須有的亂扣帽子,恐嚇反映情況的人,還將我們做為維穩對象進行監視。我們不明白,我們究竟做錯了什么?基層計生部門為何要這樣對待?

 

“國家的首要職責,不是發展經濟,不是強大軍事,而是維護社會的公平和正義,保障社會弱勢群體不被淘汰!此為國之根本!”何況,我們這個特殊的弱勢群體不是一般意義上的社會孤老,實在是當初為了國家和民族的利益,放棄了“多子多福多保障”的防老打算和安排,我們是建國以來在和平環境中,為國家人口政策和經濟建設作出巨大貢獻的群體!從什么時候開始,我們就成了計生委的維穩對象呢?說心里話,我們這個群體在身心遭受巨大創傷以后,已經無力去為自己爭辯什么了,更不愿帶著巨大的傷痛去北京上訪,我們只希望計生委負起該負的責任,即使認為不該負責,也給我們一個合理的答復,不要一面說我們是貢獻者,應該得到政府幫助,另一面又無端地懷疑、蔑視,橫眉冷對我們。這不僅令人遺憾,更令人心寒。

 

每一個生命都是值得尊重的,一群特殊的弱勢生命同樣應該得到應有的尊重!

 

    以上問題煩請李斌主任和政策法規司領導百忙之中給予答復,說的不對的地方,也請各位領導原諒!再次感謝!

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