“石野現(xiàn)象”身份是否具有合法性之界定

作者：釋心洲（俗名禮澤洲） 來(lái)源：禮澤洲文集

    【網(wǎng)絡(luò)文摘】石野在《“臥底記者”作者、報(bào)告文學(xué)作家石野因新聞報(bào)道遭刑事立案》一文中敘述道：在采訪時(shí)不虛構(gòu)身份。本人在采訪宜昌市公安局、司法局及陳守邦等人時(shí)，從沒(méi)有虛構(gòu)過(guò)任何身份，而且本人出示的名片也顯示本人是“中國(guó)獨(dú)立新聞?wù){(diào)查人”、中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員。本人絕無(wú)任何違法行為，始終以一名新聞人和文字工作者的職業(yè)道德嚴(yán)格要求自己。

    【禮澤洲評(píng)論】按照該文所述，石野身份為“中國(guó)獨(dú)立新聞?wù){(diào)查人”、中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)員。為此，就“中國(guó)獨(dú)立新聞?wù){(diào)查人”的合法性及中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)組織構(gòu)成、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員權(quán)利義務(wù)幾項(xiàng)進(jìn)行剖析。目的在于，杜絕以作家名義進(jìn)行各類招搖撞騙的行為，凈化社會(huì)環(huán)境。

    一、“中國(guó)獨(dú)立新聞?wù){(diào)查人”不具有合法性

    我國(guó)新聞人，特指報(bào)人（即新聞出版署正式批準(zhǔn)的報(bào)紙、雜志、期刊的編輯記者）、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、具有新聞采訪許可權(quán)的網(wǎng)絡(luò)編輯、記者。“石野焦點(diǎn)網(wǎng)”屬于個(gè)人網(wǎng)絡(luò)并不具有視聽許可權(quán)和新聞采訪權(quán)及發(fā)布權(quán)，不屬于新聞人所規(guī)定的范疇。

    新聞?wù){(diào)查就是記者獨(dú)立調(diào)查、揭露一種被某些人或組織故意掩蓋的、損害公眾利益的事實(shí)的過(guò)程。這里有三個(gè)關(guān)鍵要素，一是要記者獨(dú)立調(diào)查，而不是法院檢察院的調(diào)查；二是必須是故意掩蓋的；三是損害公眾利益。陳與董之間因婚姻引發(fā)了種種矛盾，雖然以本案以“家庭暴力”為社會(huì)背景，但陳與董之間因婚姻引發(fā)了種種矛盾并非損害了社會(huì)公共利益。

    二、“石野現(xiàn)象”違反中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)組織構(gòu)成、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、會(huì)員權(quán)利義務(wù)

    依據(jù)《中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)章程》第二條規(guī)定，“本學(xué)會(huì)是中國(guó)報(bào)告文學(xué)作家、評(píng)論家及編輯家自發(fā)組織的全國(guó)性、群眾性、非營(yíng)利性的社會(huì)學(xué)術(shù)民間組織?！钡谌龡l規(guī)定，“本學(xué)會(huì)的宗旨：執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的方針路線，堅(jiān)持以‘經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心’，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，貫徹改革開放方針；積極組織作家深入生活，真實(shí)反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，繁榮創(chuàng)作；組織交流切磋報(bào)告文學(xué)創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)報(bào)告文學(xué)理論，促進(jìn)報(bào)告文學(xué)創(chuàng)作，發(fā)展社會(huì)主義文學(xué)事業(yè)；遵守國(guó)家法紀(jì)、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。”第六條規(guī)定，“本團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍：（一）組織作家深入生活，進(jìn)行創(chuàng)作”。而創(chuàng)作的基本釋義為：創(chuàng)造文學(xué)藝術(shù)作品，也可作文藝作品。創(chuàng)作是我們?cè)煨途C合能力與藝術(shù)創(chuàng)造能力的集中體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)創(chuàng)作的過(guò)程中，能夠同時(shí)滿足我們對(duì)于求知和創(chuàng)造的快感需求。“石文”是以湖北陳守邦律師事務(wù)所為藍(lán)本并非文學(xué)創(chuàng)作作品，這些與《中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)章程》不符。

    文學(xué)作品的基本特點(diǎn)是用形象反映社會(huì)生活。在文學(xué)作品的創(chuàng)作過(guò)程，作家始終進(jìn)行的是形象思維的活動(dòng)（或方式）。它具有三個(gè)特點(diǎn)：第一，作家運(yùn)用各種藝術(shù)手段把從生活中得到的大量感性材料熔鑄成活生生的藝術(shù)形象；第二，始終離不開想像（幻想、聯(lián)想）和虛構(gòu)；第三，始終伴隨著強(qiáng)烈的感情活動(dòng)。

    再者，中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)實(shí)行的是會(huì)員制（詳見附件《中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)章程》第三章會(huì)員），而非職業(yè)制，石野并不是中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)里的公職人員，而是無(wú)業(yè)青年，不存在“文字工作者的職業(yè)道德”的說(shuō)辭。

    三、公民個(gè)人未經(jīng)依法授權(quán)處理信訪投訴違反了法律規(guī)定

    我國(guó)《信訪條例》第二條規(guī)定，“信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)?！庇指鶕?jù)第十三條規(guī)定，“設(shè)區(qū)的市、縣兩級(jí)人民政府可以根據(jù)信訪工作的實(shí)際需要，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、有利于迅速解決糾紛的工作機(jī)制。信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與，運(yùn)用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證等方法，依法、及時(shí)、合理處理信訪人的投訴請(qǐng)求?！?/p>

    首先，法律明文規(guī)定了信訪投訴是依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)?！笆敖裹c(diǎn)網(wǎng)”并非依法設(shè)立的行政機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)替代行政機(jī)關(guān)處理信訪投訴活動(dòng)。

    其次，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、法律援助機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等共同參與。中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)必須依法獲得行政機(jī)關(guān)邀請(qǐng)后組織會(huì)員參與處理信訪人的投訴請(qǐng)求，但有關(guān)行政機(jī)關(guān)及中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)并未邀請(qǐng)石野參與處理信訪人的投訴請(qǐng)求。

    再次，根據(jù)《中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)章程》第十條規(guī)定，“會(huì)員享有下列權(quán)利：（四）對(duì)本團(tuán)體工作的批評(píng)建議和監(jiān)督權(quán)”，并不包括本團(tuán)體生活的批評(píng)建議和監(jiān)督權(quán)和非本團(tuán)體工作的批評(píng)建議和監(jiān)督權(quán)，更不包括處理信訪人的投訴請(qǐng)求。

    石野在2011年初發(fā)布的“石文”屬于未經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)及中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)雙重授權(quán)，私自接待信訪投訴違反了我國(guó)《信訪條列》及《中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)章程》的規(guī)定。正因?yàn)槭吧矸莶缓戏?，從而?dǎo)致“石文”不合法。

    【律師說(shuō)法：網(wǎng)上的言論自由也有邊界】任何自由都是有邊界的。公民有言論自由，但并不意味著可以隨便捏造和傳播虛假事實(shí)，詆毀、誹謗他人。在網(wǎng)上，這一原則同樣適用。
　　公民的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)一直就是受法律保護(hù)的，非法侵害這些合法權(quán)益的，就應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。“小三”的行為固然在道德上應(yīng)受譴責(zé)，但“小三”也是公民，其名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)同樣受法律保護(hù)。
　　名譽(yù)權(quán)是指民事主體就自身屬性和價(jià)值所獲得的社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)享有的保有和維護(hù)的一種人格權(quán)。隱私權(quán)一般指自然人享有的對(duì)自己的個(gè)人秘密和個(gè)人私生活進(jìn)行支配并排除他人干涉的一種人格權(quán)。公民的個(gè)人感情生活，包括婚外男女關(guān)系等，均屬個(gè)人隱私范疇。若網(wǎng)友以書面或者口頭形式侮辱或者誹謗“小三”，損害其名譽(yù)的，應(yīng)認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán)；而擅自采取披露、宣揚(yáng)等方式公布“小三”的隱私材料，侵入其隱私領(lǐng)域、侵害私人活動(dòng)，就是侵害隱私權(quán)的行為。按照相關(guān)法律規(guī)定，受害人可以要求侵權(quán)人停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失。

    【專家說(shuō)法】中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任、博士生導(dǎo)師楊立新教授接受《法制周末》記者專訪時(shí)指出，陳的行為不好多作評(píng)價(jià)，任何人都有權(quán)利保護(hù)自己的名譽(yù)權(quán)，訴訟就是一個(gè)很好的救濟(jì)途徑嘛。我國(guó)刑法體系中，自訴的罪名也不多。一般堅(jiān)持不告不理的原則。至于陳所訴罪名是否成立，得看石野文章是否完全捏造且對(duì)自訴人造成嚴(yán)重后果才構(gòu)成誹謗罪。

    楊立新還表示：一般情況下，如果石野文章的內(nèi)容屬實(shí)，僅具有批評(píng)的性質(zhì)，則不構(gòu)成對(duì)名譽(yù)權(quán)的侵犯，但要注意可能會(huì)對(duì)隱私權(quán)構(gòu)成侵犯；內(nèi)容不實(shí)的話，就要考慮是否存在誹謗，就可能侵犯名譽(yù)權(quán)。

【附件】中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)章程

　　第一章 總 則

　　第一條 本團(tuán)體名稱：中國(guó)報(bào)告文學(xué)學(xué)會(huì)(ChineseReportage Association)

　　第二條 本學(xué)會(huì)是中國(guó)報(bào)告文學(xué)作家、評(píng)論家及編輯家自發(fā)組織的全國(guó)性、群眾性、非營(yíng)利性的社會(huì)學(xué)術(shù)民間組織。

　　第三條 本學(xué)會(huì)的宗旨：執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨的方針路線，堅(jiān)持以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，貫徹改革開放方針；積極組織作家深入生活，真實(shí)反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，繁榮創(chuàng)作；組織交流切磋報(bào)告文學(xué)創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)報(bào)告文學(xué)理論，促進(jìn)報(bào)告文學(xué)創(chuàng)作，發(fā)展社會(huì)主義文學(xué)事業(yè)；遵守國(guó)家法紀(jì)、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。

　　第四條 本學(xué)會(huì)接受上級(jí)主管單位中國(guó)作家協(xié)會(huì)、民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第五條 本團(tuán)體的住所：北京市新街口大半截胡同33號(hào)A院

　　第二章 業(yè)務(wù)范圍

　　第六條 本團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍：

　　(一)組織作家深入生活，進(jìn)行創(chuàng)作；

　　(二)不定期舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)，進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，切磋創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)；

　　(三)不定期舉辦文學(xué)青年培訓(xùn)班、高級(jí)研討班，培養(yǎng)新生力量，擴(kuò)大作家隊(duì)伍；

　　(四)不定期編輯出版報(bào)告文學(xué)作品和理論著作；

　　(五)不定期進(jìn)行報(bào)告文學(xué)作家的海內(nèi)外交流活動(dòng)；

　　(六)進(jìn)行報(bào)告文學(xué)界范圍內(nèi)的其他業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　第三章 會(huì) 員

　　第七條 本團(tuán)體的會(huì)員種類：個(gè)人會(huì)員。

　　第八條 申請(qǐng)加入本團(tuán)體的會(huì)員，必須具備下列條件：

　　(一)擁護(hù)本團(tuán)體的章程；

　　(二)有加入本團(tuán)體的愿意；

　　(三)在報(bào)告文學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響；出版過(guò)兩部以上著作，

　　或獲得全國(guó)性文學(xué)獎(jiǎng)；

　　(四)對(duì)本團(tuán)體有特殊貢獻(xiàn)。

　　第九條 會(huì)員入會(huì)的程序是：

　　(一)提交入會(huì)申請(qǐng)書；

　　(二)經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)；

　　(三)由理事會(huì)或理事會(huì)授權(quán)的機(jī)構(gòu)發(fā)給會(huì)員證。

　　第十條 會(huì)員享有下列權(quán)利：

　　(一)本團(tuán)體的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

　　(二)參加本團(tuán)體的活動(dòng)；

　　(三)獲得本團(tuán)體服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

　　(四)對(duì)本團(tuán)體工作的批評(píng)建議和監(jiān)督權(quán)；

　　(五)入會(huì)自愿、退會(huì)自由。

　　第十一條 會(huì)員履行下列義務(wù)：

　　(一)執(zhí)行本團(tuán)體的決議；

　　(二)維護(hù)本團(tuán)體合法權(quán)益；

　　(三)完成本團(tuán)體交辦的工作；

　　(四)按規(guī)定交納會(huì)費(fèi)；

　　(五)向本團(tuán)體反映情況，提供有關(guān)資料。

　　第十二條 會(huì)員退會(huì)應(yīng)書面通知本團(tuán)體，并交回會(huì)員證。會(huì)員如不按學(xué)會(huì)規(guī)定交納會(huì)費(fèi)或不參加本團(tuán)體活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會(huì)。

　　第十三條 會(huì)員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)表決通過(guò)，予以除名。

　　第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

　　第十四條 本團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)。

　　會(huì)員代表大會(huì)的職權(quán)是：

　　(一)制定和修改章程；

　　(二)選舉和罷免理事；

　　(三)審議理事會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

　　(四)決定終止事宜；

　　(五)決定其他重大事宜。

　　第十五條 會(huì)員代表大會(huì)須有2/3以上的會(huì)員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)會(huì)員代表半數(shù)以上表決通過(guò)方能生效。

　　第十六條　會(huì)員代表大會(huì)每屆五年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)中國(guó)作家協(xié)會(huì)審查并經(jīng)民政部批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

　　第十七條　理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本團(tuán)體開展日常工作，對(duì)會(huì)員大會(huì)(或會(huì)員代表大會(huì))負(fù)責(zé)。

　　第十八條 理事會(huì)的職權(quán)是：

　　(一)執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議；

　　(二)選舉和罷免會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)；

　　(三)籌備召開會(huì)員代表大會(huì)；

　　(四)向會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；

　　(五)決定會(huì)員的吸收或除名；

　　(六)決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；

　　(七)決定副秘書長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；

　　(八)領(lǐng)導(dǎo)本團(tuán)體各機(jī)構(gòu)開展工作；

　　(九)制定內(nèi)部管理制度；

　　(十)決定其他重大事項(xiàng)。

　　第十九條 理事會(huì)須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)理事2/3以上表決通過(guò)方能生效。

　　第二十條 理事會(huì)每年至少召開一次會(huì)議，情況特殊的，可采用通訊形式召開。    

　　第二十一條　本團(tuán)體設(shè)立常務(wù)理事會(huì)。常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，在理事會(huì)閉會(huì)期間行使第十八條第一、三、五、六、七、八、九項(xiàng)的職權(quán)，對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)(常務(wù)理事人數(shù)不超過(guò)理事人數(shù)的1/3)。

　　第二十二條　常務(wù)理事會(huì)須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會(huì)常務(wù)理事2/3以上表決通過(guò)方能生效。

　　第二十三條　常務(wù)理事會(huì)半年召開一次會(huì)議；情況特殊的也可采用通訊形式召開。

　　第二十四條　本團(tuán)體的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)必須具備下列條件：

　　(一)堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

　　(二)在本團(tuán)體業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

　　(三)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)最高任職年齡不超過(guò)70周歲，秘書長(zhǎng)為專職；

　　(四)身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

　　(五)未受過(guò)剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；

　　(六)具有完全民事行為能力。

　　第二十五條 本團(tuán)體會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)如超過(guò)最高任職年齡的，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)中國(guó)作家協(xié)會(huì)審查并經(jīng)民政部批準(zhǔn)同意后，方可任職。

　　第二十六條 本團(tuán)體會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)任期五年。(因特殊情況需延長(zhǎng)任期的，須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)2/3以上會(huì)員代表表決通過(guò)，報(bào)中國(guó)作家協(xié)會(huì)審查并經(jīng)民政部批準(zhǔn)后方可擔(dān)任)。

　　第二十七條 本團(tuán)體秘書長(zhǎng)為本團(tuán)體法定代表人。本團(tuán)體法定代表人不兼任其他團(tuán)體的法定代表人。

　　第二十八條　本團(tuán)體會(huì)長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

　　(一)召集和主持理事會(huì)(常務(wù)理事會(huì))；

　　(二)檢查會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)(或常務(wù)理事會(huì))決議的落實(shí)情況；

　　(三)代表本團(tuán)體簽署有關(guān)重要文件；

　　(四)決定其他有關(guān)事宜。

　　第二十九條 本團(tuán)體秘書長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

　　(一)主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃；

　　(二)協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作；

　　(三)提名副秘書長(zhǎng)以及辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)決定；

　　(四)決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用；

　　(五)辦理其他日常事務(wù)。

　　第五章 資產(chǎn)管理、使用原則

　　第三十條 本團(tuán)體經(jīng)費(fèi)來(lái)源：

　　(一)會(huì)費(fèi)；

　　(二)捐贈(zèng)；

　　(三)政府資助；

　　(四)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入；

　　(五)利息；

　　(六)其他合法收入。

　　第三十一條　本團(tuán)體按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。

　　第三十二條　本團(tuán)體經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會(huì)員中分配。

　　第三十三條　本團(tuán)體建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　第三十四條　本團(tuán)體配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼任出納。會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。

　　第三十五條 本團(tuán)體的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受會(huì)員代表大會(huì)和財(cái)政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來(lái)源屬于國(guó)家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

　　第三十六條　本團(tuán)體換屆或更換法定代表人之前，必須接受民政部和中國(guó)作家協(xié)會(huì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)。 

　　第三十七條　本團(tuán)體的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。

　　第三十八條　本團(tuán)體專職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇，參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 章程的修改程序

　　第三十九條 對(duì)本團(tuán)體章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后報(bào)會(huì)員代表大會(huì)審議。

　　第四十條 本團(tuán)體修改的章程，須在會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)后15日內(nèi)，經(jīng)中國(guó)作家協(xié)會(huì)審查同意，并報(bào)民政部批準(zhǔn)后生效。

　　第七章 終止程序及終止后的財(cái)產(chǎn)處理

　　第四十一條　本團(tuán)體完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)提出終止動(dòng)議。

　　第四十二條　本團(tuán)體終止動(dòng)議須經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)表決通過(guò)，并報(bào)中國(guó)作家協(xié)會(huì)審查同意。

　　第四十三條　本團(tuán)體終止前，須在中國(guó)作家協(xié)會(huì)及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動(dòng)。

　　第四十四條　本團(tuán)體經(jīng)民政部辦理注銷登記手續(xù)后，即為終止。

　　第四十五條　本團(tuán)體終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在中國(guó)作家協(xié)會(huì)和民政部的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本團(tuán)體宗旨相關(guān)的事業(yè)。

　　第八章 附 則

　　第四十六條 本章程草案于1999年3月8日會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)。 

　　第四十七條 本章程的解釋權(quán)屬本團(tuán)體的理事會(huì)。

　　第四十八條 本章程自民政部批準(zhǔn)之日起生效。

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