記得以前寫了個帖子，叫《公有制和官有制的區別》，但是現在看到仍然有許多人對公有制認識不清，把官有制、國有制誤認為是公有制，所以就決定把這個事情再說一下。

平常，我們都好犯一個錯誤，就是把政府和國家混淆。例如，我們常把政府的言行，說成國家的言行，把國家的東西說成政府的東西。其實，政府和國家是兩個不同的概念。國家不是政府，政府也不能完全代表國家。一條大河是國家的，但是不能說是政府的，而政府卻能在上面收費；土地，除了私人的之外，其余的無主土地都是國家的，也不是政府的，而政府卻能拿來賣錢，并把錢裝進自己的腰包。國家的錢和政府的錢都記在一本帳上，成了一筆糊涂帳。國家的錢應該用于國家建設，例如建軍隊，建學校，開河搭橋；政府的開支，如建辦公樓，買車，發工資，只能用政府的錢。如果政府挪用國家的錢用于自己的開支，就是不合理的，也是不合法的。可是對于政府的這些行為，竟然沒有一個人質問是否合理合法，原因就是大家都把國家和政府搞混了，把國家的東西當成政府的東西了，認為政府拿國家的東西賣錢是天經地義的，政府花國家的錢是理所當然的。有時候，我發覺強盜反而是很講道理的，他們在劫財的時候，得說出個理由“此路是我開”。而政府在收地皮費時連個理由都不給。而政府不給理由的原因是我們不知道要。

由于我們把政府和國家搞混了，所以就有人利用這一點欺騙我們。

政府及官員鋪張浪費，窮奢極欲，稅收不夠用的，怎么辦？就辦企業。利用自己的強權打壓競爭者，取得壟斷地位，拼命盤剝人民，攫取豐厚的利潤，以彌補稅收的不足。這些企業就是政府的企業，所有權是政府的，是官有制的，利益歸政府，與老百姓無關。

政府的企業自古就有，例如鹽、鐵業，那時就叫官府的企業。以前，政府的土地被稱為官地。那時不管企業還是土地，就直接叫官府的，以與民間私有的相區別，倒也坦率。封建時代，政府的企業、土地等也被稱為皇家的，現在的英國仍然這樣叫。

而現在變了，凡是非私人的企業則一律被稱為國有企業，非私人的土地則一率被稱為國有土地。這就好聽多了，讓老百姓以為這些企業都有自己的一份。其實，什么國有，都是政府所有，都是官有制的，企業歸政府掌管，利益也統統歸政府，哪有老百姓的份！不要說老百姓能從其中獲得收益了，能少受點盤剝就謝天謝地了。

自從中國所謂的國有企業實行“利改稅”以來，中國的國有企業的性質又有了變化。大家都知道，誰的企業，收益應該歸誰。張三的企業，除掉繳稅之后，收益應該全部歸張三所有。這個道理大家都知道。同樣的道理，政府的企業，收益應該全部交給政府；國家的企業，收益應該全部歸國家。這些企業是不需要繳稅的，它們應該把所有的收益都交給政府或國家。這些企業如果需要擴大投資，則要由政府或國家撥款。張三的企業把收益全部交給張三，如果需要擴大投資，就要由張三撥款。兩者是一樣的道理。但是，自從實行“利改稅”以來，所謂的國有企業也向政府交稅了，而剩余的收益則歸企業自有，這就和私人企業的性質是一樣的了。所以，自從“利改稅”以來，所謂的國有企業實際已成一個小集團的私有企業，收益被企業的領導自主瓜分了。而這些企業的領導瓜分了那么多的財富，他們能忘了政府官員的恩惠嗎？自從“利改稅”以來，這些所謂的國有企業，什么電信，什么中石油，不僅性質是私有的，而且打著國家的旗號，壟斷國家的資源和市場，心比真正的私企還黑，手比真正的私企還狠。

當初對所謂的國有企業實行“利改稅”，讓收益歸企業自有，改革者肯定認為這樣能激發企業創收的積極性。可是，有這樣激發積極性的嗎？如果國有企業可以這么做，那么私人企業也就可以這么做。張三聘請的經理也是沒有積極性的，為了激發經理的積極性，張三可以讓他的企業只繳給他10%的稅，剩余的全部歸經理自主處理。有這樣干的私企老板嗎？這個企業不就等于是他的經理的企業了嗎？

不管是國有制，還是官有制，都早已聲名狼藉，都是被我們所厭惡的。但是，有一些人認為，馬列主義倡導的公有制就是古代官有制，就是當今的國有制，也不是什么好東西。這樣認為是錯誤的。

公有制，指的是全民所有制，國家內的一切生產資料，一山一水，一草一木，都歸全體人民公有，沒有政府的份。這種制度是一種嶄新的制度，既不同于官有制，也不同于國有制，更不同于私有制。

過去的社會主義時期曾把集體所有制叫公有制，其實集體所有制是過渡制度，是從私有制到全民所有制的過渡，不是真正的公有制，所以這樣叫只是暫時的權益的稱呼。本文所談的公有制不包括集體所有制，就是指全民所有制。

公有制企業的所有權是屬于全體人民的，它當然要由全民管理。公有制企業沒有政府的份，所以政府對它們沒有管理權。但是，全民管理很麻煩，不能芝麻一點大的事都召開全民會議。為了解決這個問題，可以推舉若干人專門負責常務管理。這個管理組織，一部分人要管理單個工廠，這些人就是廠長等；還有一部分人要掌管全局，負責對所有工廠的原料、產品、人員進行安排、調撥、分配等。其實，后面這一部分人就擔當了政府的角色。所以，盡管上面說，政府對企業沒有管理權，其實人民還是得委托政府管理。但是，人民把管理權交給政府，政府對企業并沒有所有權，它是代表人民管理。而官辦企業，政府既有管理權，也有所有權。表面看起來一樣，其實差多了。

公有制里，所有的企業、資源都只有一個主人，就是全體人民。而生產資料是誰的，產品就是誰的，這個道理大家也都知道。所以公有制企業的產品當然屬于全民，要免費分配給全民。例如，建筑部門建筑的住房要免費分配給人民居住，醫藥部門生產的藥材要免費給人民服用。這正好比一個家庭里，妻子做的衣服免費給丈夫穿，丈夫生產的糧食免費給妻子吃。公有制里只有分工不同，產品不同，大家都互相免費消費對方的產品，而不是用商品交換的方式消費對方的產品。公有制內部不存在商品，不存在買賣，不可能全體人民把全體人民的東西賣給全體人民。但是公有制的國家與國家之間仍然可以有商品交換。

由于公有制內部沒有商品交換，所以公有制里不追求利潤。但是效率還是追求的，例如生產速度。也追求一些效益，如原料利用率、產率。但是不追求賺錢的效益。

公有制里的一切生產資料，一切資源都不歸政府所有，所以政府無權對公有制里的企業、資源等進行買賣、轉讓、發包等。如果這樣做就是違法的，是背理的。其實，公有制里根本就不存在買賣，所以即使政府想賣土地，賣企業，也找不到買主。自己買自己的，哪個買？買了干什么用？例如政府想賣某一塊地，哪個買？他買干什么用？建房用不著，國家給建好了。建廠就更談不上了，有公有制的工廠。所以在以前的社會主義時期，我們根本就沒聽說過政府賣土地、賣企業的事。

公有制里，產品也不歸政府所有，所以政府也無權對企業的產品進行分配。產品怎樣分配，由全體人民說了算。當然，全體人民議定好分配方案，要委托政府進行分配。

公有制里沒有稅收。企業是全民的，不可能全民向全民收稅，自己向自己收稅。私有制社會里，要有公共開支，就需要大家湊份子，有錢的多拿，沒錢的少拿，這就是稅。而公有制社會里，財富本來就是公共的，所以有公共開支，就不要湊份子了，直接從公共財富里劃撥就行了，就不需要收稅了。所以，在公有制里，凡是與稅有關系的違法犯罪一概都沒有。公有制社會里，公益事業和政府的開支需要經過什么程序呢？就是政府向人民申請，經過人民同意，由部分工廠專門生產。例如需要槍炮，人民就建一些工廠專門生產槍炮。政府需要辦公桌，人民就安排一些工廠專門生產辦公桌。

公有制企業，也就是全民的企業，過去的社會主義時期，曾經叫國營企業。而改革后，把“國營”改為了“國有”。別看這一字之改，意義差別就大了。“國營”企業，是為全民而生產服務的，不是為了賺人民的錢的，而“國有”企業，就成政府或某些人私有的了，是專門盤剝人民，替政府或某些人賺錢的。宋江把“聚義廳”改為“忠義堂”，關鍵的字也就改了一個，意義就完全不同了。可是，粗心豪爽的眾好漢哪里去琢磨小人的陰險用意了，還以為和以前一樣呢。

有人痛恨國有制和官有制，以為治療國有制和官有制的良方就是徹底實行私有制。可是，私有制是人類社會幾千年來經歷過的，是我們領教過的，國有制和官有制固然不好，私有制也好不到哪里去，私人老板的貪心不比政府官員的小，私人老板的胃口也不比政府官員的小。因為私有制、國有制、官有制都不好，所以過去胡適等人就說，沒有治療社會的萬能仙丹，都是治不好也吃不死的磚頭面。其實，這個萬能仙丹是有的，就是公有制。公有制里，因為沒有私有的生產資料，沒有商品交換，沒有自給自足，沒有雇傭勞動，所以也就沒有貧富，沒有技術壁壘，沒有經濟危機，沒有假冒偽劣，沒有偷搶蒙騙，沒有貪污腐敗，沒有黃賭毒亂，沒有亂采亂殺，沒有仇恨等等。