中華民族到了決定個稅的關鍵時候了肯請網(wǎng)友轉載劉朝陽的文章　　

《穩(wěn)定個稅起征點3000元形成寬稅基是立國之本,建立自然累進的低稅率為富民之路》　　

我在企業(yè)一直是從事個稅管理的，是一個工薪階層納稅人，偶有一得，雖然不是專家，但文章的的確確經過多年思考。08年起征點調整到2000元后，我寫出了《突破個稅改革思維誤區(qū)》一文，多次與《人民日報》編輯部聯(lián)系，但由于“不是專家，一般不予登載”。幸好于去年7月20日被《人民政協(xié)報》采用，并先后被《求是理論網(wǎng)》和《人民網(wǎng)》等轉載。有網(wǎng)友評價“是站在透視中國社會整體國民經濟經濟收入現(xiàn)狀基礎上的一項創(chuàng)造，有效的解決了中低收入群體對稅收改革的要求，使高收入群體的納稅負擔有據(jù)可依，還兼顧了政府對稅收的需要，確實是兼顧三方的理想方案”。這些夸獎我不敢當，但《求是網(wǎng)》不是大眾網(wǎng)，所以大家很難看到我的文章，但天下興亡，匹夫有責，我還是厚著臉皮把想法說出來，請大家?guī)兔Γㄎ业木W(wǎng)絡水平很差）。　　

《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》（以下簡稱《草案》），在全國征求意見達23萬條，但由于整理意見的信息量大，我研究了三年的自然累進稅率雖是金點子，很難說不會埋沒在23萬紙張中。所以大家如果認同，就請幫助轉載一下，以期能夠真正的專家重視，為中國的個稅改革獻策，中國人不能再浪費太多的精力來再設計一個三年一改的個稅方案了！ 　　

一、厘清我國個稅設計存在的問題只有一條是中低收入負擔重稅率不合理　　

這次《草案》既在起征點又在稅率上做文章，很突破。但受“9級累進稅率級次多”錯誤論點影響，“將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級”，取消15%的稅率，保留了致命的弱點，違背稅率逐漸提高的規(guī)律——對比現(xiàn)行九級稅率超出起征點5000元時是20％，而《草案》竟是4500元稅率達到20％，這個稅率折磨著7500元以上中等收入群，增加痛苦指數(shù)，為了躲避這樣的不合理稅率，許多人還是要把個稅起征點提高到5000元！另外，25%這樣的中檔稅率對應了最大級距26000元也牽強。　　

說到這里，我呼吁厘清我國個稅設計存在的問題：是中低收入者的負擔重，并不是高收入納稅少（對高收入是按標準嚴征管的問題）；原因是個稅九級超額累進稅率設置不和諧特別是前二到四級稅率對相應收入群稅率高，并不是級數(shù)多。個稅起征點提高到3000元已經不低，按《草案》4053元收入的人納稅53元負擔也不太重，立國之本是要保持起征點穩(wěn)定形成寬稅基的，隨著橄欖型社會的建立，工薪階層能得到越來越多薪水，理應拿出低稅率納稅既要調節(jié)個人所得又為國家積累以保證公益事業(yè)。但取消15%稅率是極不講理的做法。　　

我以為，個稅要公平，尋找講理的稅率，讓收入低的少納稅而不是不納稅，讓收入高的多納稅但也要有個以理服人的依據(jù)，不是想怎么收稅就怎么收稅。不能把稅率細化合理看成復雜，因為無論采用什么稅率實際中也是對應每筆收入來收稅的，人們關心的是納稅的依據(jù)即稅率是否合理遞增。所以，呼吁大家認同我的思路——采用“自然超額累進稅率”。　　

二、建立自然累進的低稅率為富民之路　　

我提出的“自然超額累進稅率”很簡單，用通俗的話來講是按照自然數(shù)累進的稅率：以1％為起征稅率，n％的稅率對應n個百元的增長級距范圍即稅基增量(n指自然數(shù))，形成自然累進。以3000元作起征點為例，增加100元內時（3000元-3100元）稅率為1％；之后再增加200元（3100-3300元），稅率為2％；再增加300元內時，稅率為3％……依此類推，再增加n百元內時，稅率為n％。　　

自然累進稅率符合越高的收入適應越大的稅率，越大的稅率適應越大的納稅級距；反過來看，越低的收入適應越小的稅率，越低的稅率適應越小的級距，是均勻和諧的累進稅率。優(yōu)點是收入少了少納稅，收入高了以后才多納稅，它使3300元收入納稅5元，4000元收入繳稅30元，是納稅人什么時候都應該承擔的義務，通過自然累進讓8萬元收入的人比現(xiàn)行辦法多納稅，符合先富民后強國的說法。可以說，無論在什么樣的物價水平下都能夠為人長期接受；而保持一個適當、穩(wěn)定的起征點，無論什么樣的省市都能為政府所接受，以后不用經常調整起征點了　　

從它的操作上，是簡單易行級數(shù)型稅率，數(shù)學模型相當簡單，建立稅表，設置計算公式比九級稅率要簡單。它是一個科學的稅率，是一個和諧的稅率，是公平于民、利于國家的稅率，是中國人自己研究的稅率！　　

三、增設15%的稅率，按比例合理設置級距更會讓高收入多納稅　　

如果不采用“自然超額累進稅率”，保持《草案》的基本結構，辦法也很簡單，就是增設15%的稅率。　　

大家可以參照《草案》第一、二級稅率及對應級距的設置，嘗試著稅率按5%遞增，并按照各級稅率對應同樣比例的級距原則。設置了稅率及級距并進行推算。　　

稅率及級距是——“第一級5%稅率對應的月應納稅所得額到1500元即級距1500元”，“第二級10%稅率對應的月應納稅為1500元至4500元即級距3000元”，“第三級15%稅率下一個級距4500元”，“第四級20%稅率，級距6000元”，“第五級25%稅率，級距7500元”，“第六級30%稅率，級距9000元”，“第七級35%稅率，級距10500元”……　　

這樣的設置，無可非議符合規(guī)則。但一經推算，結果卻大大出乎意料——與現(xiàn)行個稅收繳相比較，僅使低于超出起征點約25000元以下少納稅，而超出25000元則多納稅。在32300元以上使用稅率35%，如果一直設置到110000元，納稅也比現(xiàn)行個稅高得多，甚至最多達2000元，最高邊際稅率使用35%竟比45%納稅額都高！ 　　

為什么不用這樣的稅率呢？難道真是像李稻葵說的那樣是“設計簡陋”“弱智”嗎？恕我直言，不是我們的專家弱智，是他們過于聰明——他們設計《草案》時硬性地與本來就有缺陷的九級稅率相比較，“算計”著收入高于1.9萬元以上（許多媒體已經分析出來的結果）的納稅額比原來的高出幾十塊錢的目的，“算計”著讓10萬元收入多納稅1350元，失去了實際意義，其結果是違背稅率逐漸提高的規(guī)律，既讓中等收入的人不服氣，又讓人感覺到我國最高邊際稅率高！聰明反被聰明誤，讓23萬人花費那么大的精力破解這么一個簡單的問題。　　

稅率是納稅依據(jù)，人們關心的是稅率的合理性,稅改的方案要完善，就必須靜下心來，科學研究，不要去“算計”，而是要“計算”——“級次合理，級距適當”，讓人心服口服。而原九級累進稅率本身就有不合理性，設計稅率時只能做參考，沒有必要與原來的納稅額過細對比，專家如果想通了，個稅修改就成功了。　　

四、簡化計稅操作——采用整百元個稅計算制。　　

按照每增加100元計算一次納稅額（即完全沒有必要像過去一樣計較到元甚至是幾十元），不足100元的部分不計算,減少不必要的計算繁瑣。例如3100-3199元按照3100元計算只納稅1或5元就可以了。　　

個稅專家們，人大代表們，請你們也別猶豫了，參照這兩個思路去修改，騰出精力用在十二五規(guī)劃上去吧！　　

穩(wěn)定個稅起征點3000元形成寬稅基是立國之本,建立自然累進的低稅率為富民之路！

                2011年5月28日深夜　　

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