《中國住房制度改革綱要（之二）》

                       ——重新構建中國住房制度

                        馬格寧思

    二〇一一年二月十三日

“中國住房制度改革綱要”其核心是：“以婚姻為標準，以家庭為單位，實行一戶一房制（基準性住房），允許一戶二房制（改善性住房）、禁止一戶三房制（投機性住房）。”它是以“重新構建中國住房制度”為目標的，如果它能夠得以實行，那么，它將是繼中華人民共和國建國初期，實行“土地改革”以來的又一次重大的改革。

一、當前中國“住房”存在的“三大問題”

當前，中國的“住房政策”是無序的；“住房形態”是混亂的；“住房觀念”是混淆的。具體表示如下：

（一）“住房政策”無序

1、城市住房政策：有解放前遺留的私有房，計劃經濟時期的福利房（標準價的、成本價的），廉租房，公租房，經濟適用房，兩限房，普通商品房（普通、別墅），解放軍（武警）的軍產房（標準價的、成本價的）；以及由政府部門、企業事業單位、社會團體、解放軍（武警）等，以“集資建房”的名義，興建的參照“經濟適用房”制度管理的——“準福利房”等等，各有各自的“住房政策”。

2、農村住房政策：在集體的共有土地上，每家每戶分有“宅基地”，在“宅基地”上建房。但是，沒有相關的“農村住房”轉變為“城市住房”的法律法規政策的規定。

3、城鄉結合部住房政策：現在，在我國的很多地區，在城鄉結合部，存在著大量的“小產權房”。目前政府和現行法律及政策認定其是違法的、不受法律保護的。

（二）“住房形態”混亂

在“住宅房屋”的名義下，住房形態是混亂的：單純自住的，出租收租金的（居住的，非居住的），投資保值的、投資（投機）轉賣增值的，洗“黑錢”的、受賄貪污所得的、用于婚外用房的等等。

（三）“住房觀念”混淆

現在人們的“住宅房屋”觀念，不僅僅把 “住房”，當做用于居住的房屋，而是把“住房”作為“投資品”、“投機品”、“保值品”、“增值品”、“收藏品”、“行賄品”、“受賄品”、“洗錢品”等等。

二、重新構建中國住房制度須解決的“四大問題”

（一）統一制定頒布“住房”法律法規的問題

制定國家住宅房屋的“基本國策”；頒布《中華人民共和國住宅房屋法》，修訂與該法律相悖論的其它相關法律法規。

（二）規范“住房政策”、“住房形態”、“住房觀念”的問題

1、規范“住房政策”：在國家住宅房屋的“基本國策”、《中華人民共和國住宅房屋法》制定和頒布后，以及其它相關法律法規的規范下，無論是遺留的私有房、福利房、經濟適用房，兩限房，普通商品房、軍產房、“準福利房”等等，一律實行“以婚姻為標準，以家庭為單位，實行一戶一房制（基準性住房），允許一戶二房制（改善性住房）、禁止一戶三房制（投機性住房）。”的“基本國策”。

2、規范“住房形態”：“住房”將只是用于居住的。允許家庭將自住性住房出租，但必須用于居住為目的。

3、規范“住房觀念” “住房”將只是用于居住的，而非上述其他“各種品”。 國家將禁止任何自然人、法人等將“住宅房屋”（不包括商業用房），作為“投資”商品進行買賣交易。

（三）“農村住房”轉為“城市住房”的問題

由“農村住房”轉變為“城市住房”的家庭（由農村戶口轉為城市戶口的），實行退還農村住房“宅基地”，出售農村現有住房的辦法。該轉變為是“單項性的”，是不可逆向進行的，即不能由“城市住房” 轉變為“農村住房”。 以實現中國的“城市化”進程。

（四）“小產權房”合法合規的問題

取消“小產權房”的概念，在國家相關管理部門審核核準后(占用耕地、宅基地的除外），國家將認定其合法性，同時將其納入“基本國策”和《中華人民共和國住宅房屋法》調整和管轄的范疇。今后將不再允許有“小產權房”出現。從而徹底解決，困擾我國房地產健康發展之“頑疾”，實現國家、集體、個人的多贏。

                  《中國住房制度改革綱要（之終結篇）》

 《房子讓全社會都在“流血”》

——“資本”的遺傳基因注定就是“嗜血”的

  馬格寧思

二〇一一年三月七日

      一、人類的動物基因本能

      二、美國“次貸危機”的教訓

      三、現行住房制度的弊端

      四、創新構建新的住房制度

      五、必須要做的一件事“全國住房普查”

      六、撫慰和治愈全社會讓高房價撕裂的傷口

      七、結束語

一、人類的動物基因本能

人與絕大多數動物一樣，都是“穴居”動物。因此，房子作為人類的“穴”，在人類的生存要素中，起著性命攸關的極其重要的作用。房子作為“家”的載體，是與“食物”一樣排在第一位的，是最基本、最原始的生存要素。人類作為動物，在其遺傳基因里，仍然延續著“雄性”打穴筑巢，然后以穴巢吸引“雌性”交配、繁衍、生息的，這種動物原始的遺傳基因之本能，無論人類社會如何發展，始終都沒有根本性的改變。這也是，為什么女性認為男人就應該有房、有車，然后，我才肯出嫁；同時，也是“強拆”時，人們敢和你拼命的最根本、最深層的原因

二、美國“次貸危機”的教訓

當今在商品經濟市場經濟中，住房商品化，特別是，“資本”來到人世間的時候，房子在“資本”的眼里，已不再是“家”的載體，而是牟取暴利的商品。在城市化的進程中，人們憧憬著城市讓生活更美好的愿望，大量地涌進城市，城市住房的需求量猛增，商機便來了。

美國的“次貸危機”，從而引發的2008年的全球金融危機，便是一個嚴酷的事例。資本的這種“嗜血”本性，不僅要賺富人的錢，更要有本事榨取窮人的錢。于是乎，房地產資本家、銀行金融資本家、投資銀行資本家、信貸評級機構等聯合起來，按照他們的謀利規則，制定出了一個看似“合理合法”的嗜血制度：“次級住房抵押貸款”，輕而一舉的賺到了窮人的錢。然而，“次級信用”——“那些不能按時付款的消費者”，從其一開始的源頭根源上，就注定早已埋下了“危機”的伏筆。更有甚的是，投資銀行家們，還通過開發“住房抵押貸款證券”這一金融產品，使得世界主流銀行和金融機構，以及世界各地的投資人得以投資美國房地產市場，試圖將投資的金融風險分散、分離、分解，但是，最終沒有逃過“次貸危機”，引發了2008年全球金融危機，屆時世界主流銀行、金融機構、以及世界各地的投資人，截至2008年7月17日為止，據報道已虧損了約4350億美元，將“次級住房抵押貸款”的風險轉嫁給了全世界。美國自己也沒逃厄運。

三、現行住房制度的弊端

中國，在實行以市場化為導向和主體的住房制度改革后，將純粹市場化的，以“住房按揭貸款”為工具的住房制度，引進到中國。這種住房制度“嗜血”本性依然，而且，演繹的更加瘋狂，更加的肆無忌憚，成為了助紂為虐、萬惡之源的高房價之真正的元兇。

在此，我們將“人”的概念抽象出來，代之為“資本”和“貨幣”的概念。以純粹市場化為主導的住房制度，在這個制度下，其主導者是“土地資本”、“房地產資本”、“銀行金融資本”、“投資投機資本”，被主導的則是“消費貨幣資金”。試分析一下這“五個參與主體”。

1、“土地資本”，以“招拍掛”的方式，誰出錢最高誰獲得土地。看似開發商出錢買地，實則終究全部轉嫁給了購房消費者。“土地資本”，具有典型的兩面性，它作為資本的一面，則要獲利；作為社會管理的一面，它又要追求公平與和諧。它是一個典型的“矛盾體”，終究形成了一個悖論：一方面、希望獲得更高更多的土地出讓金收益；另一方面、又譴責、限制和力圖調控瘋漲的“高房價”。

2、“房地產資本”，則是房子的建筑商。并最終具有絕對壟斷的、自由的決定房子的價格權利。在不需要多少前期開發資金的情況下，由“銀行金融資本”為其提供各種貸款；建筑商為其前期墊資蓋房；當房子還是圖紙，或者剛剛開始挖坑的時候，“消費貨幣資金”即廣大購房人，以“住房按揭貸款”也稱謂“住房抵押貸款”形式，提供了買房的部分，或者全部房款。此時“投資投機資本”亦大舉進入。

3、“銀行金融資本”，對“房地產資本”極其慷慨，將其視為天下第一優良之“上帝”：為其貸款買土地、貸款建房子。對“投資投機資本”和“消費貨幣資金”，以“住房按揭貸款”也稱謂“住房抵押貸款”形式，提供貸款。總之它給一切房地產參與者提供貸款。房價高到什么程度，“銀行金融資本”就增加貸款額到什么程度，從其資本的本性而言，房價愈高它愈賺錢。它開足了“住房按揭貸款”這只的血泵，“嗜血”一切購房者。“房地產資本”把房價漲到多高，“銀行金融資本”就將全社會的血抽多高。

4、“投資投機資本”，則視房子為保值增值獲得暴利的商品。它們不僅用自有資金“炒房”，而且，更是獲得了“銀行金融資本”的慷慨解囊、鼎力支持，成為“炒房”資金的主要來源。“投資投機資本”在吸食“消費貨幣資金”的同時，也受到“銀行金融資本”的盤剝。

5、“消費貨幣資金”，即購買房子的最終消費者。在此，排除“投資投機資本”，是單純的自住型最終消費者。是房子價格的最后買單者，是暴利高房價的最后承擔者。他們中間，除了極少數一次性付款外，絕大多數都是分期付款的，除了東拼西湊的首付款外，更要受助紂為虐的、萬惡之源的高房價之幫兇——“住房按揭貸款”為工具的住房制度之剝削。“房地產資本”與“銀行金融資本”相融合的“金融資本”，為了“吸血”，而發明的一種長期的“吸血器”，它將吸附在，購買房子的最終消費者身上，長達20-30年的時間。

由此可見，中國的商品房消費者，遭受著，世界上罕見的“四重資本”的殘酷的“喋血”，即“四根資本之吸血管”之“嗜血”。

馬克思曾經說過：“自從資本來到世間,從頭到腳每一個毛孔都滴著血和骯臟的東西”。他還說：“一旦有適應當的利潤，資本就大膽起來。如果有百分之十的利潤，他就保證到處被使用；有百分之二十的利潤，它就活躍起來；有百分之五十的利潤，它就鋌而走險；為了百分之一百的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有百分之三百的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞死的危險。”《馬克思恩格斯全集》17卷258頁。

但是，馬克思也絕不曾見過，在“房子”這一塊肥肉上，竟然深深地扎入“四根嗜血管”吧。在這血的事實面前，“道德的喊話，是多么蒼白而無力。而政府出臺的歷次“限價政策”不僅實效甚微，反而遭到“房價”瘋狂地報復，形成了愈限愈高、愈壓愈漲的惡性循環。

糾其原因：

在中國目前的住房制度下，“房地產資本”和“銀行金融資本”，在房地產的投資、生產、銷售等一系列經濟活動中，形成了以“資本”為紐帶的“利益共同體”，利用“住房按揭貸款”或稱“住房抵押貸款”的購房制度，形成了壟斷價格與利益聯動的機制，壟斷了整個房地產行業，形成了“房地產資本”與“銀行金融資本”的“資本利益鏈”之相融合，初步形成了“金融資本雛形”。

（概念延伸解釋：在壟斷資本主義條件下，資本的運行規律，機制的作用形式發生了新的變化，具有了新的特征。在銀行資本和工業資本相互融合并混合成長的基礎上，形成的一種新型的資本，即金融資本。在金融資本的基礎上，逐步形成了少數即控制銀行又控制工業的資本，即金融壟斷資本。掌握龐大的金融資本的少數最大的壟斷資本或壟斷資本集團，又叫財團，即所謂的金融寡頭。）

四、創新構建新的住房制度

（一）制定確立“基本國策”

“以婚姻為標準，以家庭為單位，實行一戶一房制（基準性住房），允許一戶二房制（改善性住房）、禁止一戶三房制（投機性住房）。”

（二）制定頒布法律法規

制定頒布《中華人民共和國住宅房屋法》，將上述“基本國策”寫入該法律條文。同時對與該法律有悖論的，其它相關法律法規進行修訂。

（三）建立新的住房制度

重新構建“以非市場化（包括半市場化）手段為主體的，以市場化手段為輔助的住房制度”。所謂“半市場化”住房是指，由政府主導的，以及政府鼓勵有條件的機關團體、企事業單位、部隊等，以“集資建房”的方式，建設的屬于“經濟適用房”性質的住房。

從全社會的住房而言，可分為三大類：其一、“廉租房、公租房”，其二、“經濟適用房”，其三、“商品房”。具體比例如下：

1、對于10-20%的住房，由政府主導，以非市場化的方式，以“廉租房、公租房”形式，解決低收入家庭的住房問題。

2、對于60-80%的住房，由政府主導，以非市場化、或者“半市場化”的方式，以“經濟適用房”的形式，解決中等收入家庭的住房問題。

3、對于10-20%的住房,由市場主導，以市場化的方式，以“商品房”的形式，解決中高等以上收入家庭的住房問題。

五、必須要做的一件事“全國住房普查”

（一）全國住房普查

全國人口普查已經開展第六次了。但是，“全國住房普查”至今還沒有過。因此，“全國住房普查”是一件必須要做的事，它是一項最基礎性的工作。通過全國住房普查，可以了解掌握：房屋總量、分布、居住率、空置率、自住率、出租率、人戶分離率、戶均面積、人均面積等基礎數據。為今后，全國住房的宏觀和微觀決策，提供真實的第一手資料，以及決策之依據。全國住房普查，還有一個“副產品”，那就是，可以梳理和摸清那些“有問題的房屋和戶主”，這或許可能要“流血”，但是，此舉與構建新的住房制度一起，乃可創中國未來五百年之基業，可謂功在當代、利在千秋！

（二）更換新的“房產證”

在全國住房普查的基礎上，更換新的“房產證”。可將新的“房產證”與戶口本、身份證、養老醫療等證件的“號碼”統一起來，實行“終身一人一號制”。

六、撫慰和治愈全社會讓高房價撕裂的傷口

“資本”的遺傳基因注定就是“嗜血”的，我們要扼殺“資本的“嗜血”性，則需要在中國共產黨的領導下，建立新的住房制度，并以法律法規作保障，將被“四根嗜血管”鯨吞的“血”還回來：

1、“土地資本”，它的所以者是政府，我們高興地看到，政府已經認識到“高房價”，以及“土地財政”的危害。政府宣布：未來5年，中國將建設3600萬套保障性住房，今年1000萬套，明年1000萬套，后三年1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。政府將通過保障性住房的方式回饋社會。

2、“房地產資本”，溫總理曾說：“房產商應流著道德的血液！”。對此，房地產開發商，也回應了溫總理和社會，他們說：他們流的血是道德的血液。那么好，我們能否建立一種制度，并且在立法法律的保障下，讓“房地產資本”，將其鯨吞的高房價暴利之“血”還回來呢？！例如，或可稱謂：“返還回饋社會住房款”，用于保障性住房建設。讓全社會都看到：他們流的血是道德的血液。具體用什么方式和方法使其償還，人民群眾有無窮的智慧。

3、“銀行金融資本”，目前，全國的各個“商業銀行”都是國家的、國有控股的，即使是股份制的“上市公司”，也是國家控股的（民生銀行除外）。那么，它們獲得的利潤是屬于國家的，進而也是全民的。因此，“商業銀行”，可以以“上繳利潤”的形式，將利潤上繳國家，國家再通過建設保障性住房的方式回饋社會。另外，還可以通過降低“房貸利率”的形式，直接回饋廣大貸款購房者。

4、“投資投機資本”，這部分資本是分散的，它們回饋社會的方式：在國家“基本國策”、國家法律法規的約束下，以全國住房普查為依據，在保證自己的自住型住房的前提下，國家制定“合理的價格”，當然絕不會是高價的和暴利的價格，收購其多余的房屋，然后銷售給符合“經濟適用房”，或者“商品房”的購房者，以此方式回饋社會。

七、結束語：

我們在創造一個前無古人的歷史，我們在創建一個相對合理和公平的社會，我們在力圖尋求一個解決13.4億人口住房問題的良策。我們堅信：在中國共產黨的領導下，在共產主義理想的指引下，我們能夠創造出一種制度，一種優于資本主義的制度。人類歷史的終結，將是制度的終結！我們最終的勝利，將是制度的勝利！