市場漫步：期待養老保障更公平
北 岸
2011年05月12日08:48 來源：人民網-《人民日報》
讓每一位老人安享晚年，不僅事關老年人的利益，也與我們每個人的利益密切相關。如何使養老制度更合理、更人性化，是當下應盡早解決的問題
“穿著藍格的圍裙，戴著雪白的帽子，紡織女工像快樂的燕子一樣在織布機前來回穿梭；下班后呼嘯而來的青年工人，把自行車鈴摁得震天響……”大凡40歲上下的人，對這樣的場景都不陌生。這是上世紀80年代初期，工人題材的電影里常見的鏡頭。當工人，也是那個時代許多人的理想。
時光荏苒，電影中的主人公轉眼陸續到了退休年齡。當年的歡聲笑語變成了落寞的背影。作為“80年代的新一輩”，他們經歷了企業改制、下崗等一系列社會變革，而微薄的養老金，更給他們的退休生活增添了煩惱。
退休了，本該安享晚年。但是，真正退休之后，很多人會發現，因為工作單位不同，拿到手的退休金卻有很大差別：與從國家機關、事業單位退休相比，企業職工尤其是普通職工退休后拿到的退休金少很多，甚至不及前者的一半。
在由計劃經濟向市場經濟邁進的過程中，我國退休制度逐漸形成了以公務員（包括大部分事業單位工作人員）和企業職工為分野的“雙軌制”。前者的養老金由財政支付，后者的養老金由職工個人和企業承擔。這種分野，是導致不同人群之間養老金產生差距的重要原因。
“雙軌制”加劇財富分配的不公。同等學歷、同等技能甚至同等貢獻的人，僅僅是因為工作單位性質的不同，退休后就不能得到同等待遇。這種因身份、體制等標簽造成的事實上的不平等，已經成為影響社會公平的一大問題。
“雙軌制”是制約人才合理流動的“絆腳石”。由于退休待遇差距很大，影響了社會就業平衡和人才合理流動。國家機關、事業單位成為萬人爭寵的“香餑餑”，一般企業特別是中小企業，總是乏人問津。一些人明知不適合、不能發揮特長，也寧愿賴在國家機關，不愿意尋找更適合自己的工作。
當然，在看到“少”的一面的同時，也要看到“多”的一面。企業作為與國家機關完全不同的主體，采取完全不同的薪酬制度。當下，一些企業特別是壟斷企業，其在職職工的收入水平是公務員的幾倍甚至十幾倍，企業高管更是收入不菲，退休職工的養老福利水平也不算低。這種因資源獨享、改革不到位等原因造成的收入分配差距拉大現象，同樣值得高度關注。
改革養老保障制度是一項系統工程，需要跟收入分配改革結合起來，統籌考慮，穩步推進。隨著中國老齡化社會的臨近，讓每一位老人安享晚年，不僅事關老年人的利益，也與我們每個人的利益密切相關。盡快使養老制度更公平、更合理、更人性化，是當下應盡早解決的問題。
（責任編輯：程宏毅）
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