陳世清：怎樣運作中國外匯儲備

改革開放30多年了，中國不是沒錢，而是錢用錯了方向；中國不是供給不足，而是肥水流入他人田。只要資金運用得當，戰略正確，無論是基本建設投資還是社會保障體系建設，都有充分的資金保證。問題的關鍵，在于“以民為本”的口號有無落實到實處。

應結合產業升級，在保護民族工業的前提下，增加進口，貶抑出口，把長期貿易順差積累的外匯儲備轉變為生產力。重點放在新農村建設，以增加就業、增加供給、貶抑物價，在提高人民生活水平的同時，提高可持續發展能力。

如果是產能過剩造成通貨膨脹，這時如果采取緊縮政策恐怕是背道而馳，結果適得其反。因為提高貨幣效率的根本途徑，不是減少貨幣供給，而是增加產品供給。至于減少貨幣供給，最直接的辦法是用兩萬億外匯儲備回收人民幣；而增加產品供給，最快的途徑是用兩萬億外匯儲備進口大量國內民生與建設的緊缺用品。路在腳下，錢在錢途。錢是禍還是福，在導不在堵。

運作中國外匯儲備的中國投資公司，其資金運作只能是在進口產品上作中國宏觀調控中財政政策的補充，輔助國內產業政策，彌補中國出口導向造成的國內產品的空缺，而不是拿來炒股。用國有企業的資金來炒國有企業的股，實際上是政府投機，其結果是助長股市泡沫，增強國企圈錢力度；在國有企業的錢從這個口袋到那個口袋轉移的過程中，一方面中飽個人私囊，另一方面使散戶的錢大量流失。中投公司的美元本來就是來自用增發人民幣收購進口企業美元而來，如果不能在實物進口上彌補市場空缺，將使國內通脹持續，使全體國民財富受損。出口導向型經濟能否使全體人民受益就看你外貿盈余怎么用。必須使中投掌握的兩萬多億的外匯盈余運作置于全體人民的監督之下，而不是成為少數人“全體一致通過”的玩錢游戲。玩錢、投機，只會使原來的出口導向、掏空國內市場、貨幣虛高造成的通脹雪上加霜。

外匯儲蓄最好的保值增值措施是國內大型基本建設投資，而不是購買美國外債和參與美國金融投機。西方主流經濟學就是投機與投資不加區別、風險與收益劃等號、賺錢與發展劃等號的經濟學。自由競爭資本主義時期發展起來的西部牛仔精神就是冒險精神；這種精神在小商品生產時期也許能歪打正著、高歌猛進，但如果“與時俱進”地猛打猛撞、推廣應用到全球化時代的金融領域，很可能造成全球化的經濟災難。雖然災難過后，是加速新一輪的“大魚吃小魚”，這對于奉行“狼性法則”的主流經濟學來講根本不值得大驚小怪，甚至可以用“危機后面是機會”的陳詞濫調來大吹大擂一番，但對于全球經濟可持續發展來講可能不是一件好事。

實際上，如果我們把外匯儲備拿去進口國內建設所需要的實物資產，而不是參與國際金融投機，那么人民幣升值引起匯率變化并不會造成所儲備的外匯縮水。但外匯儲備借給外國人搞金融投機，無異于肉包子打狗。所以，對于要建立和諧社會、和諧世界、追求可持續發展的社會主義市場經濟國家，還是要堅守自己的原則，不要蹚國際金融投機這個渾水。既使是借給外國政府或金融機構投資，在目前國內百廢待興、巨大的投資需求面前，其綜合效益也遠不如把錢放在國內投資。

經濟全球化與經濟主體性二者并不矛盾，相輔相成；不能以經濟全球化為名否認經濟主體性。經濟全球化中的國家主體性之一：先把自己的事情辦好，包括就業問題、老齡化問題、住房問題、貧富分化問題、三農問題、內需不足問題、發展的可持續問題。所有這些問題可以歸結成一個問題：社會對稱發展問題；解決問題的關鍵：國內投資的充分性、有效性。內需不足，根本的是投資需求不足；而投資需求不足，不是客觀上投資需求不足，而是決策者頭腦中投資需求不足。中國勞動和社會保障部部長田成平承認：“中國的就業問題總量之大、矛盾之復雜是任何國家都未曾遇到過的，供求缺口至少1千300萬人。2005年底，國企失業人數超過200多萬，今后三年還會有360多萬國企人員、400多萬集體企業人員進入失業大軍。2006年有124萬高校畢業生找不到工作，1億多農村勞動力閑置，到2008年城鎮失業人口可能突破五千萬人，農村突破二億人”。按照海外專業人士的估計，目前中國城鎮有15%的失業率、農村有30%的失業率。而中國的環保建設、基本建設、新農村建設等都需要大量的人力資源。這也就是說，我們中國目前陷于一方面有大量人口沒事干、另一方面有很多事沒人干的悖境。走出這個悖境的關鍵，是使錢有事干——巨額的外匯儲備與銀行存款有有效的投資渠道。這就是投資需求，而且是巨大的投資需求。如果我們的近兩萬億外匯儲備能有效花在再生型基本建設上，并通過其杠桿作用扶持全民創業工程，就業問題可解決；就業問題解決了，上述其它問題可迎刃而解。資本運作本來是促進生產要素的結合，使之轉變為生產力。一個國家的政府，是通過巨額資本運作來直接投資增值、帶動社會全面發展，還是通過巨額資本運作來投機或借給別人間接投資增值、賺更多的錢，不但體現了兩種不同的經濟學范式，而且體現了兩種不同的發展觀、執政觀，在實踐中將有兩種截然不同的結果。決策者頭腦中的科學發展觀、執政觀與正確的經濟學范式是綱，上述問題是目；抓住了綱，綱舉目張。

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