當代中國西部區域政治經濟學原則
一 緒論
當代中國西部區域政治經濟學是研究當代中國西部區域的政治經濟聯系的科學。
學界習慣于從區域經濟學的角度去研究西部經濟,只從自然資源或自然實踐的地理配置角度去主張西部經濟的發展戰略,或者站在東部的立場上以其既有政治經濟實踐經驗為前提主張西部經濟的發展戰略。前一種依據西部地理(以本區域及中東部的內需和與中亞大陸領國的經濟銜接)和自然資源上(新興農業產業、生物制藥、航空科技、旅游、材料、能源等)的相對優勢在西部區域自然實踐的目標選擇的主張上值得借鑒,但是在如何實現這些目標上存在空想嫌疑。后一種,有立場局限,導致發展和自身資金短缺的悖論、發展和自身產業低端的悖論,最終形成資金的東部依賴、產業的東部配套依賴的戰略主張。這種主張不能實現國家經濟發展驅動由外需向內需的戰略轉向,因此,不是當代中國的政治制度和經濟發展戰略的題中之意,不是中國特色社會主義的題中之意,是有東部區域立場的。但這并不意味著,西部發展不需要東部資金,只不過這部分資金一方面是按照上述有東部立場的主張那樣實行民間投資獲得,另一方面則是通過國家統籌從東部的政府轉移獲得。
本文之所以主張從當代中國政治的高度去研究西部區域經濟,是基于當代中國東中西部區域經濟發展嚴重不平衡的現實得出的判斷。這種不平衡不是區域經濟制度上的主張所能解決的,必須有在以當代中國國家基本政治制度為前提的區域政治制度上的主張方能解決。因此,構建當代中國西部區域政治經濟學原則,一方面必須站在當代中國國家政治經濟立場上即必須是中國特色社會主義性質的,其次是建立在當代中國西部區域立場上的。中國特色社會主義與毛澤東思想在基本精神上的共同點,是實事求是、群眾路線和獨立自主。其中,群眾路線是實現獨立自主的制度實現。雖然兩者在群眾路線上和獨立自主的具體內容上不一樣:一個是共產和群眾運動,一個是共富和城鄉及區域內合作,但是它們的精神實質是一樣的,這將為我們建構西部政治經濟學原則提供邏輯前提或法理依據。
重慶是西部發展的橋頭堡,重慶經驗在為我們構建西部區域政治經濟原則提供了經驗或實踐依據。其實,西部其他省份的政治經濟實踐經驗也有很多值得借鑒的,比如西北部邊疆省份的中亞大陸發展導向戰略,比如加強區域內部省際或地方合作。本文一并總結。
二 經濟發展的戰略導向原則
參考國家的西部發展政策內容。
1 以擴大內需為第一戰略導向原則
2 以銜接中亞大陸經濟為第二戰略導向原則
三 產業設置的戰略目標原則
參考西部區域經濟學內容。
四 實現上述戰略的制度原則
1 強化官僚腐敗行為懲治力度并努力建立公務員財產公示制度
強化官僚腐敗行為懲治力度并努力建立公務員公示制度,西部比東部有更多的現實可能。因為西部經濟不發達、資金流通不活躍,腐敗空間不大,并且可以在以順利實現其他的制度原則的基礎上通過制度創新在一定的金額范圍內給予合法性獎勵。以與東部吏治形成良性競爭性局面,并最終建立公務員和國企管理人員財產公示制度。
這一項對于后面幾項的實現具有重要作用,也有實現可能。
2加強農村合作、加強城市合作
加強農村合作,就是以發展特色農業、農產品加工、生物制藥等為產業導向的農村集體合作制度。這要求發展產業導向上的政策指引,要求制度上強化農村土地的集體所有和豐富其實現形式,要求政府資金的產業補貼和融資,要求政策提供更大農村資金合作融通空間并提供制度保障。
加強城市合作。這要求政策提供更大城市資金合作融通空間并提供制度保障,要求產業指向上的政策指引,要求政府資金的產業補貼和融資。
3 以加強城鄉合作、強化城鄉統籌、快速推進城鎮化
加強城鄉合作對于強化城鄉統籌、快速推進城鎮化有重要作用。城鄉合作體現于城市資金與農村集體經濟之間的合作,體現于農村集體所有土地的城市化過程,體現于農村集體經濟產品的城市消費過程,體現于城市經濟產品的農村消費過程。政策上要為上述合作提供更多空間,制度上要為上述合作提供保障。
4 加強區域內地方合作
加強西南省際合作。
加強西北省際合作。
加強西南-西北的合作。
5 區域外的合作
西部邊疆省份以及整個西部要加強與中亞大陸國家的經濟合作。
各省份加強來自與東部的產業承接聯系、和與中部的合作。
(2011年5月8日)
科學學學派博客:http://blog.sciencenet.cn/u/HuangFengli
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