尊崇緬懷先烈和重視優撫工作應為激勵全民愛國精神的國策　　

                                    陳 鈺 堆　　

  上海市俞正聲、韓正等黨政領導已連續三年在清明節祭掃上海龍華烈士陵園、宋慶齡陵園，以此緬懷學習革命先烈，深受民眾贊揚，也為全國黨政領導人尊崇革命先烈作出表率！尊崇、懷念、學習先烈是我國歷代的優良傳統、也是各國政府激勵愛國精神的國策—如：漢獻帝（公元200年）有令“士卒死亡者，送至其家，官為設祭?！?；明朝朱元璋設壇親祭戰沒將士；中共毛澤東在江西建立蘇維埃政權后，于1931—1932年先后制定《中國工農紅軍優待條例》、《執行紅軍優待條例各種辦法》、《紅軍撫恤條例》、《優待紅軍家屬耕田隊條例》、《優待紅軍家屬禮拜六條例》，并從中央到地方各級專門設置紅軍撫恤委員會，各級黨政第一把手親自兼任撫恤委員會主任。新中國建國前，在各解放區和邊區先后頒布537件法規，其中民政優撫法規就有117件，占法規總數21%以上，正是在毛主席領導下的中共非常重視制定對為國為民獻身將士的優撫法規，才得以最大限度激勵全體將士奮不顧身為國為民英勇作戰，取得抗日戰爭和解放戰爭的節節勝利！美國建國后為悼念為國犧牲的將士先烈，特別規定每年五月最后一個星期一為國家法定的《陣亡將士紀念日》，該日各州都舉行隆重的悼念活動。美國建國至今，不管（民主黨或共和黨）哪個政黨上臺執政，都對為國犧牲的烈士遺屬給予豐厚優待：發給烈士遺屬豐厚撫恤金、并為保障其生活設立許多優惠條件（包括定期撫恤金、醫療保障、就業及子女教育的優惠）。充分說明古今中外的政府領導人，只要他真心實意維護國家利益 ，都會親自率領官員祭掃烈士陵園和制定、實施優厚優撫政策，以弘揚全民為國獻身的愛國精神！　　

   上海解放以來，正是上海市各屆黨政領導清明節能親自率領官員祭掃烈士陵園和重視制定優撫政策，所以上海能比較好地保留黨和政府雙擁工作的優良傳統：為了確保優撫對象的生活水平不低于本市人均生活水平，上海市優撫對象的定期撫恤金一直高于民政部制定的國標，對退休工資偏低的烈士遺屬還發給補差價【事實上，由于國家財政部撥付的優撫救助款實在太少，2008年全國共有需優撫救助人口7252.1萬人—其中優撫對象633.2萬人（包括烈士遺屬33.2萬人），國家財政部撥付的優撫救助款只有862.1億元。），只占2008年我國GDP的0.29%，成為全世界優撫救助款占GDP比例最低的國家，以致國家民政部前部長李學舉在報告講話中，多次感嘆給烈士遺屬的定期撫恤金由于種種原因實在太偏低！】，從2004年上海開始發給烈士家屬優待證，享受公交車、收費景點、展館的免費優待；每年八一建軍節、春節上海市都向重點優撫對象發慰問品—市、區、街道（或鎮）三級政府均贈送慰問品，春節給貼《光榮人家》紅匾和請吃年夜飯；從去年開始，凡烈士安葬在外地的烈士遺屬，可以每三年由民政部門報銷來回路費去給先烈掃墓一次，上海青浦區民政部門今年還成立清明節祭掃烈士陵園接待工作組，并制定接待烈屬的方案；上海在全國率先辦成《上海市雙擁基金會》，以利匯集社會、群眾力量配合政府做好雙擁工作—從前年開始，由雙擁基金會出資邀請各區解放前犧牲的烈士的遺屬到中國福利會養老院（宋慶齡創辦的）短期療養，取得很好的社會效果，這都是黨政第一把手親自重視優撫工作的結果。江蘇省鎮江市近幾年來之所以會連續評上全國雙擁模范城市就是鎮江市黨政第一把手親自重視優撫工作的結果—在今年鎮江市人大會議上，市委書記許津榮就響亮提出：“要確保各類優撫標準高于國標和省標，要全力以赴奪得國家雙擁模范城市‘六連冠’！”；北京市民政部門領導在總結優撫工作經驗時說“要做好優撫工作就是民政部門要主動為優撫對象爭取，盡力爭取各部門的配合”，所以他們爭取到去年市財政部門一次性撥款1000萬元，為農村1000萬戶優撫對象翻建住房，在市區還專門為優撫對象建廉租住房小區，對原住房面積低于10平方米的優撫對象均可申請廉租房，對租住公租房的優撫對象給予租金減半的優惠，北京市規定，優撫對象調標增加的費用由市財政局承擔60%，區財政局承擔40%；廈門市2010年3月出臺《關于調整重點優撫對象慰問標準》的通知（廈府辦【2010】52號）：規定每年八一建軍節給革命烈屬的慰問金為300元，春節市政府給烈屬慰問金500元、區政府再給300元；南京市、天津市、山西省近兩三年來都有較大幅度提高對重點優撫對象定期撫恤金的標準；為紀念中共成立九十周年，今年共青團中央開展‘永遠不能忘記’全國青少年緬懷革命先烈的網絡活動，引導青少年通過緬懷革命先烈事跡，回顧黨的歷史，繼承黨的光榮傳統，激發熱愛黨、熱愛祖國的情感，以此培養青少年的堅定理想信念。這說明已有許多黨政領導和民政部門，開始扭轉先前對廣泛開展清明節祭掃烈士陵園重視不足、以及優撫補助標準沒有跟上經濟發展狀況和各地人均生活水平的滯后局面?！　?/p>

但是，從中央到地方尚有許多黨政領導對于在清明節祭烈士陵園、瞻仰國家領導人紀念堂、及時重視修改制定適合本地當前狀況的優撫條例，用以激發全黨全民的愛國精神的重要意義還缺乏應有的認識，以致我國當前的優撫、雙擁工作全國各省市參差不齊、模范地區與落后地區差距很大，有待引起中央高度重視，及時整改！歷史縱向比較，我國當前的優撫和雙擁工作遠不如當年江西‘蘇維埃政府’、解放區、邊區和建國初期的重視、認真和動員全社會、群眾的廣泛參與。具體表現在離休干部所享有的優待照顧遠遠高于烈士遺屬，離休干部不但自已分到面積超標的寬敞公房，而且也給子女搞到公有住房，而多數解放前犧牲的烈士、凡是家在敵占區的，他們的家庭財產都被土匪或反動政府洗劫一空，鑒于當年狀況，烈士犧牲時，絕大多數烈士遺屬均無法得到政府一次性的撫恤金，至今政府也未曾考慮給予應有的補償；據廣泛調查，在房地產改革之前，多數烈士遺屬均未分到政府的公房，上海就有一戶工農紅軍烈士的兒子今年已年逾六十，就因為沒住房（按現有廉租房的條件又夠不上）至今無能力結婚成家；在醫療保障方面，重點優撫對象與離休干部對比更有巨大差距。為此，參照當年《紅軍撫恤條例》第二條（“凡優待紅軍辦法，皆適用于傷殘和死亡戰士及其家屬”）、建國初期《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》第十二條（“烈屬繼續享受軍屬優待，在同等條件下，應該先優待烈屬?！保┑木?，強烈建議政府應該給重點優撫對象享有與離休干部同等的住房、醫療保障、火車和長途汽車票半價優惠以及景點參觀等各種優待，當前必須重點解決補發解放前犧牲在敵占區的烈士一次性的撫恤金、給有實際住房困難的烈屬提供廉租房或租金減半的公共租賃房；橫向和世界各主要國家對比，我國當前的優撫與雙擁工作也落后于美國、英國、法國、德國、日本等主要國家。具體表現在世界各主要國家撫恤和社會救助支出都占國家財政支出的10~30%，而根據我國財政部科學研究所統計數據：從1986年至2005年這25年里，我國國家財政支出從1978年的1122.09億元到2005年增加到33930.28億元，共增長30倍，而撫恤救助款的支出占國家財政支出比例僅增長0.5%，長期停留在只占國家財政支出的2%左右，根據國家民政部發布的2009年民政事業發展的統計數據：2009年撫恤民政事業費支出310. 3億元（這并非全是國家財政部支出的），只占2009年國家財政支出的0.41%（當年國家財政支出75220億元）。要比起2005年所統計到的政府的巨額“三公消費”，這種創世界紀錄的政府集體腐敗真要讓全國納稅人怒發沖冠、拍桌齊聲譴責！2005年政府的“三公消費”總共花掉14085億元（其中公款吃喝花掉6000億元【數據引自2007.3.18《法制日報》】，公款出國游超過4000億元【數據引自2007.3.11《中國青年報》】，2005年全國共有公車超過400萬輛，每年公車花費4085億元【數據引自2007.8《領導者》雜志第17期】。）。而2005年國家財政部撥付的優撫救助款只有716億元，僅占當年政府“三公消費”的5% ，只有當年公費吃喝款的九分之一、當年的公費出國游款或公車消費款的六分之一。如不徹底治理政府“三公消費”的腐敗，政府就不可能真正代表人民，確保社會民生保障需求，確保優撫救助款遵照國家憲法規定、按合理比例撥付到位（確保優撫救助款支出占國家財政支出比例、按世界各主要國家慣例不得低于10%?。?。新中國建國前，犧牲在敵占區的烈士的遺屬要求政府補發一次性的撫恤金完全合理合法，按目前國家財政能力也完全辦得到（只要擠出5%‘政府一年的三公消費’就足以解決這項優撫費用。）?！　?/p>

綜觀我國近代歷史，似乎我國特別容易出漢奸、賣國賊或叛逃的‘奸臣’！而研究美國和日本的近代史卻不得不承認，他們國民的愛國精神要比中國普遍、深入與強烈，幾乎難于找到賣國賊或叛逃的‘奸臣’！究其根源就是不管哪個政黨上臺執政，他們的政府領導人都非常重視全民從小到老的終身愛國主義教育和重視做好優撫工作。盡管美國總統或日本首相已更換多任，但歷來舉國上下沒有任何人敢去妖魔化或侮辱美國開國領袖華盛頓、日本強國崛起的開國皇帝明治天皇（日本強國崛起始于明治維新）。美國開國領袖華盛頓（生于1732年2月22日，瘁于1799年）領導美國獨立戰爭勝利后于1789年當選為美國第一任總統，1793年通過推選獲得連任，1796年9月17日華盛頓發表告別詞，不再任總統，在世界近代史上開創普選產生的國家領導人連任不得超過兩屆的文明先例。歷史地考察華盛頓一生不難發現，他并非無瑕疵可挑的國家領袖，1775年6月15日他被推選為美國獨立戰爭的南北總指揮官后，他常在許多戰役犯大錯—1776年8月英軍反擊時他幾乎全軍覆沒、輸掉長島戰役，在戰爭中他對原土著少數民族印第安人趕盡殺絕（美國獨立戰爭中，印第安人被趕往加拿大，美國建國后才設專區歡迎印第安人回國），1794年11月他派首席法官杰伊與英國談判，并簽訂杰伊條約，但該條約有點偏袒英國而損害美國利益，遭受多數美國人反對（華盛頓畢竟是英國來的移民）。但美國民眾尊崇華盛頓所主張的革命理念，才使美國贏得獨立，民眾懷念他在1787年主持制憲會議，制定了美國第一部憲法，同時也牢記華盛頓制憲后留下的教誨名言：“對憲法每一次違背都必須遭到譴責，如果憲法存在什么缺陷，那就加以修正，但不能加以踐踏！”。為讓民眾世世代代懷念開國領袖華盛頓，以此激發全民的愛國精神，美國政府通過決議把首都命名為華盛頓市，把華盛頓（1732年）2月22日的誕生日定為國家法定的公共紀念日。美國建國至今234年，總統換屆到奧巴馬已是第四十四任總統，無論是民主黨還是共和黨、政界人士還是民間人士，也無論是新聞媒體、還是民間的閑談碎語，從來都不會有人把華盛頓一生中曾有過的錯誤加以渲染或妖魔化，每年2月22日美國各地都會舉行隆重紀念儀式來緬懷他們的開國領袖華盛頓（直到1971年，當年美國總統尼克松把每年2月第三個星期的星期一作為國家法定的《總統紀念日》，統一作為全國緬懷已故總統的紀念日。）。隨后又把華盛頓市的一所大學命名為“華盛頓大學”、一所中學命名為“華盛頓中學”，各地都有著名的酒店被命名為“華盛頓酒家”，海軍還把一艘航空母艦命名為“華盛頓號”航空母艦，美國歷屆政府和民眾都很明確，以多種形式尊崇、緬懷開國領袖華盛頓，就是激勵全體國民的愛國情操和維護國家尊嚴的有效手段！日本明治天皇把建設強大的海軍和親自重視優撫工作視為強國崛起的必要手段，明治天皇帶頭緊衣縮食，以身作則、向臣民發誓：“一天寧可只吃一餐，也要建立強大的海軍！”；1869年（明治二年），明治天皇下旨在東京郊外劃地10萬平方米，建“靖國神社”（‘靖國’系‘鎮護國家’的意思），專門用于祭祀從明治維新以來為日本歷次戰爭（多為對外侵略戰爭）犧牲的軍人亡靈，把它們作為神來祭祀，隸屬日本陸軍部和海軍部共同管轄，至今‘靖國神社’已收集246萬多個軍人亡靈供奉。1978年10月17日，日本政府把十四個被反侵略盟國審定為甲級戰犯的亡靈也引入‘靖國神社’供奉，使日本靖國神社變成日本右翼勢力鼓臊軍國主義的大本營。日本政府官員參拜‘靖國神社’的行徑必須受到當年被日本侵略受害國家與人民的齊聲譴責與反對！但這也從一個側面說明：日本政府官員高度重視對“為國捐軀”的軍人及其家屬的優撫工作，以此激勵國民的愛國精神！　　

回頭看看我國，就連《中華人民共和國憲法》序言和《中國共產黨章程》總綱已明文確定開國領袖毛澤東的尊崇地位，而我國黨政某些高官都敢肆意妄為，不顧違反國家憲法與共產黨章程，企圖半腰攔截，只提‘理論’與‘代表’，不再提“馬列主義毛澤東思想”，這種既違背全國多數民眾的民意、又違憲的徹底‘去毛化’的荒唐做法，必然引起全民思想混亂，讓反動復辟敵對勢力有機可乘，這也是我國改革開放以來，賣國賊和叛逃‘奸臣’徒增的根源！充分研究近年來急于‘變天’、急于‘改朝換代’以推翻中共、推翻中華人民共和國的反動勢力，他們的共同特征就是要千方百計妖魔化、造謠、誣蔑毛澤東，要千方百計削弱政府的優撫工作，想以此弱化民眾的愛國精神！更有人企圖造輿論來干擾我國的國防現代化建設。茅以軾就是這類跳梁小丑，他看到美國航母進我國黃海耀武揚威后，興高采烈，隨后就在財經網站發表文章喧囂：“我可不愿意用我的納稅錢去給國家建航母”，真是‘螳螂擋車、不自量力！’，自露一副‘漢奸相’！種種事實都說明，從新中國建國至今，霸權帝國企圖肢解、削弱中國，千方百計要阻止中國崛起從來都沒消停過。而最近美、英、法等西方國家，居然可以不顧一個獨立小國的國家主權，卑鄙地聯合起來，對弱小國家狂轟濫炸，這不能不使中國人民想起當年中國是如何遭受八國聯軍的侵略與禍害的，更充分暴露帝國主義狗改不了吃屎的本質！面對當前的國際與國內局勢，重慶市薄煦來書記說的很正確：“只有走毛澤東路線才是救黨的唯一正確路線！”。為此筆者真誠建議，每年清明節中央黨政領導應到毛主席紀念堂瞻仰、緬懷毛主席，到天安門前的英雄紀念碑獻花圈祭拜，以此作為國策傳承，激勵全國人民的愛國精神！并建議全國人大把毛澤東誕生日定為國家法定紀念日，以此徹底反擊敵對勢力‘變天’的癡心妄想！近年河北民政部門的做法值得提倡—各市、縣把分散安葬的烈士集中到市（或縣）烈士陵園，統一安葬布置，每年各縣市黨政領導都應該到當地烈士陵園祭掃。國家財政部應大幅增撥撫恤民政事業費（全國優撫救助款的支出應占國家財政支出的5%以上），大幅砍掉政府的三公消費。各級黨政第一把手應親自重視優撫工作，并發動社會與群眾廣泛參與優撫雙擁工作，這也應作為激發全民愛國主義教育的國策世代傳承！                                                                                                                                                                                                                              　　

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