“兩會”能否改革：兩年以上召開一次

今日國人，印象中的“兩會”成為CCTV美女主持人招搖過市秀服飾秀精氣神的秀場。全國各地不甘寂寞，清一色選調美女所謂記者進京。哪像是全國最重要會議，說選秀表現更恰當吧。“兩會”效果也稱奇妙，去年是北京新標王搶鏡頭，今年轟動全國乃搶鹽運動。顯然，每“兩會”形式過程大于內容實質；花銷又是“金如鐵來銀如泥”。改革“兩會”會期，兩年以上開一次，有可能必要。

形式大于內容，由來以久。改革后，一個大眾話題：中國就是一個會國。什么都開會，什么事情什么問題，一切解決方式都是從開會形式出發，大會套小會，小會變大會；會中睡覺，會途喝酒，會完領紀念品，對這樣一個現象，凡是中國成年人都入木三分，無可奈何搖頭。會完問題還是問題，買不起房還是買不起房，看不起病還是看不起病，拆遷還是拆遷，腐敗還是腐敗。倒是會議結果下的物價通脹是芝麻開花八年來節節高。會國的形成，某種程度是由“兩會”召開引起。

一般情況下，每年的11月中旬過后就進到會議小半年務虛工作期。各單位部門必須著手年終總結上報和協調工作，并就來年工作展開計劃安排。具體單位部門通常得有三個多月完成，如果加上春節假期后，務虛時間則拉得更長。單位部門搞年終總結計劃安排，是為了地方上的“兩會”召開需要。因為開會需要數據，需要材料。又地方上的“兩會”整理材料是為了全國的“兩會”會務組織報告與地方報批提案需要。組織資料過程，就是“兩會”形式大于內容實質的具體表現。

小半年內全國各地方各部門主要領導把時間用來務虛，本身就是一個問題，一個需要解決的問題。中國是個大國，人口達13億之多，小半年該有千頭萬緒工作必須需要領導出面解決！為什么需要領導出面才能夠解決問題，因為中國實行首長負責制。改革三十年，喊穩口號達二十年之久，知道為什么嗎？因為各級領導必須去花長時間用在大家哈話一樂的全國與地方每年“兩會”的組織工作中了。這樣環境下，小問題拖成大問題，小問題就變化成需要運用維穩政治手段來解決了。

國家、地方開這樣大規模會議，財力支出是第一需要。幾十萬人幾百萬人做各級代表與為會服務的方方面面相關人員，在此期間的衣食住行免費供應，物耗定是天文數字。為傳送代表開會的國家運輸能源消耗，又是一筆不小的開銷。加上各級各部門會務學習材料，會后紀念品的發放；天哪，國家該是年年為這“兩會”召開就活生生地拆遷了一座座金山！

“兩會”，如此消耗國家財力，又未見效果。國家與地方真有這個每年一次興師動眾又耗金填海必要嗎？？？
其實，少開或改成兩年以上召開一次，是具有前提技術條件的。

首先，現代通訊技術發達，網絡電子手段傳遞文件（提案）實際比人到場開會更便利更快捷。目前，國家的網絡技術總在媒體（cctv）見之報道領先國際先進水平。既然如此，傳遞提案就不存在泄密問題。從而保證了人不到場少開會的技術條件。很奇怪，為什么非得只有全國開“兩會”才能夠提交提案，其他時間不行嗎？其實，交提案只是“兩會”任務之一，“兩會”性質是代表全國人民來咨詢質詢國家權力者在執行國家法律職權過程中，是否有違規現象的答復場所。現在顯然是把這一功能虛化了。既如此，用電子手段來交提案，又有何不可。
第二，中國目前媒體高度發達，反映民意方法，各地方“兩會”代表完全可以通過媒體發布發表來完成。既然是社會公眾問題，就應該提倡社會大眾廣泛參與，群策群力共同來對問題解決完成。這不僅透明反映民意，還能夠起到由人民當家做主實質監督作用。媒體發布“兩會”代表提案，由相關職能部門來著手回應答復并在媒體上告示，這難道不好嗎？當然，涉及國家機密提案不在如此。

第三，現在“兩會”重頭戲逐漸演變為只有開記者會才是一年一次熱鬧場面。那么，國家大官人能不能改變發布記者會的時間？在其他時間召開記者發布會，應該說是可以的吧。
第四，國家強調以人為本，走“低碳”科學發展路線，那么少開會大大節省各種開銷不是最最體現“轉變發展方式”的國策嗎！

第五，由于宣傳手段的高度發達，就是說國家新年新政是可以通過媒體發表。事實上，現在國家每年“兩會”剛結束其“兩會”學習會議文件就全部印刷完畢。時間之快，說明“兩會”前，實際向全國要求的學習材料已經提前完成。這樣成熟的工作作風，就體現了少開會在國家重要部門職能上已經具備了功能能力。

總之，開會是解決問題，如果開會不解決問題而變成一年一季開會節，熱鬧應景。這樣的會少開一次，也許更符合中國目前的國情。

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