民主與統治,兩者之間存在著矛盾問題,矛盾處理的妥當,矛盾運動就推動社會進步;矛盾處理的不當,矛盾運動就阻礙社會進步。不當與妥當,又有時效性和長效性之分。時效性見長于眼前的社會穩定;長效性見長于長期的社會穩定、發展和進步。時效性依靠于單純選人用人上,長效性依靠于體制制度機制上。
選人用人與體制制度機制的建立和執行又有著密不可分的關系。用人得當,體制制度機制的建立和執行進步就快;用人不當,體制制度機制的建立和執行進步就慢,甚至或者舊的體制制度機制對所用之人具有牽制和抑制作用。
用人制度的本身,也包含在廣義的體制制度機制內,其他體制制度機制的革新,又對用人制度起到促進革新的作用。社會進步的變化結果之一,將是用人制度與其他體制制度機制相匹配;人才制度與其他體制制度機制,同社會文明進步逐步匹配,產生互相促進的效應。
在社會發展變化中,人是決定的因素。選用人才實現統治意志是統治的必然要求和內容,是統治的代表,是統治階層的象征。選人用人是執行統治意志的關鍵。
人民群眾是社會進步的推動力,而干部人才則是助推器。民主與統治之間的矛盾需要靠干部人才去調節和融合,也靠人民群眾對統治階層的擁護作支持。
中國共產黨的領導與傳統的統治概念不同,本質在于對黨的位置的定位是“全心全意為人民服務”,對人民群眾的位置定位是“人民當家做主”,這也由黨章所規定,由國家憲法所規定。從這些意義和層次上說,中國現實的民主與統治之間的矛盾可以通過正確處理人民內部矛盾的方式來解決。黨員干部特別是領導干部扮演著至關重要的調和矛盾的角色,而調和矛盾的方式是在社會現狀下需要通過一種介質手段,將中國現實的民主與統治的矛盾關系,調和為相對且比較穩定的有機對立統一。
對于廣義的民主與統治之間的矛盾關系來說,當還沒有發現某種事物能夠作為介質手段,使民主的開放性成為有序的民主化機制,而有利于統治利益的時候,統治階層為了維護其政治路線,就必須采取權力相對集中的辦法,來應對民主與統治之間的矛盾和各種工作關系。在選用任用權力集中的授權人時,就必須以其“思想認識素質為根本”,以其“行為能力素質為要求”,從而實現和執行統治意志。
這種集中權力的用人辦法,雖然對維護政治路線有一定的作用,但卻著重于時效性上,而在長效性上卻是不能預期的,因為歷史事物的發展變化不以人的意志為轉移。統治階層應當本著自身的意志,實事求是吸納人民群眾的愿望,從這兩類意愿中取道中庸,實行革新,達成和諧,就是社會的進步。
中國共產黨的統治意志,就是人民的利益,是人民的利益高于一切。正確處理人民內部矛盾,調和民主與統治之間的關系,選擇好調和的介質手段,重視其形式內容,是黨的工作的必要思考,并在當前嚴重腐敗問題的情況下不失為當務之急。
選擇介質手段以及重視其形式內容,應是中央與人民群眾現階段所共同提倡的體制制度機制化建設,通過介質手段達到維護政治路線,達到在工作過程中時效性和長效性的相對和諧統一。我們大家所呼吁的紀檢垂直體制和其內含的機制,已經有了雛形,比如香港和新加坡的廉政公署。可以從《簡論垂直》(預防腐敗局網友互動)中領悟到垂直體制就是將民主與統治之間的矛盾,調和為相對且比較穩定的有機對立統一的介質手段。并且通過它的內容機制,既能維護黨的政治路線和執政要求,又能排除權力比較集中情況下所產生的負面效應,包括能夠預防再度的腐敗。
在垂直的實施過程中和其機制的運行中,必然產生逐級遞增的對民主法治的催化效應,效果將是社會文明的進步和黨的執政水平的提高,將使黨的執政能力和效果更加取信于民。
垂直體制機制的催化效應,是對民主與統治之間的矛盾不斷調和的過程,將民主與統治之間的關系調和為符合實際的辯證統一,是一種良性循環的過程,能夠幫助維護黨的政治路線,形成穩定長效的執政機制,使人民更加擁護黨的領導,使黨的執政根基更加堅固。
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