不能“依法治吏”，就不可能“依法治國”

    “依法治國”是文革結(jié)束后，有人針對文革中毛澤東的“無法無天”提出來的。常以文革期間《憲法》保護(hù)不了國家主席的生命安全來指責(zé)“無法無天”的社會。毛主席講過自己“無法無天”，但他認(rèn)為自己是在鬧革命，革命就是造反，所以“無法無天”可以自圓其說。今天很多人強(qiáng)調(diào)“依法治國”，可真需要“依法治國”的時候，“依法治國”卻被拋到爪蛙國。同“無法無天”相比，“有法無天”更其荒唐?！稇椃ā方裉觳徽諛颖贿`背嗎？誰去懲治違背《憲法》的人，沒有，一個也沒有！

   “依法治國”，在于一個“治”字，“治”就是執(zhí)法。執(zhí)法，是需要有一個良好的法制環(huán)境的。良好的法制環(huán)境，需要有高素質(zhì)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)與人員，同時有自覺遵守法紀(jì)的國民的法制意識。 中國人歷來講“上行下效”，講“上有好之，下必興焉”，講“上梁不正下梁歪”，所以，國民的法制意識源于黨政官員的法制意識。官場風(fēng)氣正了，官員的表率作用才會增強(qiáng)，老百姓才會一呼百應(yīng)，國家才能政通人和，國泰民安。否則，官員欺上瞞下，貪污受賄，營私舞弊，胡作非為，在有法不依、執(zhí)法不言、違法不究這樣的環(huán)境下，還有誰去“依法”？
   
    毛澤東說：“政治路線決定之后，干部就是決定的因素因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！薄叭罕娛钦嬲挠⑿?，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！薄爸挥新浜蟮母刹?，沒有落后的群眾?！睆倪@些論述中我們可以看出，他認(rèn)為把官吏管理好了，官場風(fēng)氣匡正了，官員的表率作用增強(qiáng)了，老百姓就會一呼百應(yīng)、不令而行，國家就會政通人和，社會就會安定和諧。可見，“依法治國”的先決條件是依法治吏，不能“依法治吏”，就不可能有什么“依法治國”。連自己的干部都管不住，還能把國家管理好嗎？

   時下有些別有用心的人，常常違背良知說瞎話，把毛澤東時代說說得一團(tuán)漆黑，恨不得將那時的大海都說成是黑墨水。然而，隨著眾多歷史檔案的逐步公開，充分證明了毛主席時代是最輝煌的時代，也充分證明了毛主席是無與倫比的偉人。

   毛主席《團(tuán)結(jié)一切抗日力量，反對反共頑固派》的文章中有這樣一段話：陜甘寧邊區(qū)“一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫花子，七沒有結(jié)黨私營之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃磨擦飯，十沒有人發(fā)國難財?！蹦菚r的中國共產(chǎn)黨在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，無論是在戰(zhàn)爭年代，還是在和平建設(shè)時期，如果不是組織隊伍純潔、干部作風(fēng)清廉，怎么能凝聚了民心？怎么能感動了勞苦大眾這個上帝，從而創(chuàng)造出一個個令世界感嘆的人間奇跡！如果誰連這一點都不愿或不敢承認(rèn)，那我就只能懷疑他心術(shù)不正，圖謀不軌了！

    30年來，我們在有法可依上的確做了大量的工作，專業(yè)性法律法規(guī)層出不窮，年年制定，年年修訂，至今尚無止境。法律法規(guī)多如牛毛，多到人們看都看不過來的程度，于是，執(zhí)行就成了“執(zhí)法者”手中的兒戲。坦率地說，這些法律大多停留在一紙空文上。有法不依、執(zhí)法不言、違法不究隨處可見，這可以從社會治安和社會秩序上看出來。記得有媒體報道，南方某地曾經(jīng)舉辦“高級普法研修班”，專講如何鉆法律的空子，專講如何逃避法律，聽得黨政官員和企業(yè)老板津津樂道，樂此不彼。這也許就是有中國特色的“依法治國”。
  
    我們曾經(jīng)歡笑過、歌唱過、奮進(jìn)過的毛澤東時代，也許不曾有過如此之多的法律法規(guī)，然而，良好的社會風(fēng)尚，高尚的社會公德，產(chǎn)生了雷鋒式的戰(zhàn)士、“鐵人”式的工人、焦裕祿式的干部。可是如今，我們有了汗牛充棟般的法典，卻“依法”治成了一個物欲橫流、貪贓枉法的世界。

    毛主席在建國前后，曾對如何治理好國家進(jìn)行了深入的研究與探索，提出了“治國就是治吏”的著名論斷。一些人卻本末倒置，認(rèn)為治國的核心在于“治民”。在這種錯誤思想指導(dǎo)下，一些官員把自己放在與群眾對立的位置上，在“治民”上大做文章，結(jié)果是南轅北轍.最近讀到的幾組數(shù)據(jù)說明了現(xiàn)在國家的嚴(yán)峻形勢：

   其一，法學(xué)教授陳忠林根據(jù)1999－2003年最高檢察院與最高法院報告等相關(guān)數(shù)據(jù)計算出：中國普通民眾犯罪率為1/400；國家機(jī)關(guān)人員犯罪率為1/200；司法機(jī)關(guān)人員犯罪率為1.5/100。這個結(jié)果顯示，國家工作人員犯罪率比普通民眾的犯罪率高1倍；職在懲治犯罪的司法人員的犯罪率則是普通民眾的6倍。

   其二，根據(jù)2005年3月“兩會”上的“兩高報告”，在2004年，普通民眾犯罪率的增幅為 9.5%，國家機(jī)關(guān)人員犯罪率增幅為17.8%，國家機(jī)關(guān)工作人員因侵犯公民權(quán)利而導(dǎo)致犯罪的增幅為13.3%。

   其三,據(jù)統(tǒng)計，2008年刑事立案達(dá)488.5萬件，比1978年增長32.2倍；每萬人口立案數(shù)達(dá)36.78件，比1978年增長23.1倍；治安案件達(dá)877.3萬件，比1985年增長8.53倍；民事案件達(dá)541.3萬件，比1978年增長17倍。2008年一年審判刑事犯罪人就達(dá)100.73萬人，比1978年增加86萬人，罪犯增加5.85倍。有報道說，民眾上訪人數(shù)從1978-1982年平均每年2萬起增到2005年以后3000萬起，增長了1500倍。上千萬民眾上訪，不僅存在被刑拘坐牢判刑，強(qiáng)制送進(jìn)精神病院被活活折磨死的，還存在大量乞討流浪、凍餓夭亡的。2008年檢察院受理貪污賄賂和瀆職案件51961件，立案33546件，立案貪官污吏41179人，年底結(jié)案41338件。2008年檢察院決定批捕刑事案件63.23萬件，97.1萬人，決定起訴的有75.1萬件、117.8萬人。2008年年底中國在押服刑人員達(dá)162.34萬人，按年初的犯人劃分，女犯人占5.1%，未成年人占13.1%。(注1)
     
   上面數(shù)據(jù)以無可辯駁的事實證明：官吏不僅是現(xiàn)階段高發(fā)性犯罪群體，亦是未來造成的社會矛盾尖銳、社會動亂的隱患。所謂“依法治國”離開“依法治吏”的基礎(chǔ)，持續(xù)升高的犯罪率不是什么“太平盛世”的表現(xiàn)，而是復(fù)資改路線造成的社會矛盾尖銳、社會動亂的前兆！
 
   也許有人說我抹黑改革開放,有人會攻擊毛澤東時代。誠然，國家經(jīng)濟(jì)的確發(fā)展了，人民生活的確富裕了，改革開放也的確取得了表面上的繁榮。歷史是向前發(fā)展的,不管人為因素如何生產(chǎn)力都是要發(fā)展的,物質(zhì)生活隨著科學(xué)的發(fā)展、生產(chǎn)力的發(fā)展，和物質(zhì)的不斷蓄積,與毛澤東時代相隔差不多40年了物質(zhì)生活肯定會有很大改善的。生活物質(zhì)也是越積越多的,遵守法紀(jì)的國民的法制意識也應(yīng)該增強(qiáng)，事實卻不是我們所想像的。

    “依法治國”曾經(jīng)是很多人向往的優(yōu)良社會，現(xiàn)在看來它的欺騙性一經(jīng)被事實戳穿，就和“無法無天”沒有什么兩樣，甚而至于比后者更壞！
     
(注1)數(shù)據(jù)來源：（2009年12月29日273期《環(huán)球視野》）
    

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