繼續一胎政策將威脅中國共產黨的執政地位
編號:E政案第4946號
案由(提案主題):建議考慮停止一胎政策
提案類別:時政類
主辦(上報部門):國家人口和計劃生育委員會
協辦:中共中央黨校
提案人: 劉忠良 政治面貌:共青團員
內容:
繼續一胎政策將威脅中國共產黨的執政地位
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劉忠良
一個政黨,她的核心利益是什么?我們的教科書一般這樣定義政黨:“政黨是具有明確政治主張,為奪取、影響和鞏固政權而開展活動的政治組織。”也就是說,執政是一個政黨的核心利益。其實,我們的絕大多數中共黨員還不知道,一胎政策會嚴重威脅中共的執政地位,尤其是未來的執政地位。
為什么這樣說呢?我們逐一分析一下。
首先,政黨執政的政策要符合人民的愿望和人民的利益,這是執政的基礎。一胎政策,首先就違背了人民的生育愿望。同時,為了執行一胎政策,罰款、拘留等懲罰措施,不僅強烈違背人民的生育愿望,更是違背人民的利益。特別是,一些地方計生人員和領導干部把計劃生育當做提款機,許多地方計生人員和干部的粗暴及違法行為(特別是農村,那些強制強暴計劃生育行為嚴重違法)嚴重惡化了干群關系并且損害了黨和政府的形象。《人民論壇》在《未來十年你我面臨的挑戰》的調查中顯示“基層干群沖突”位列第三,計劃生育是基層干群沖突尤其是農村基層干群沖突的重要引燃點,這無疑會損害我們黨的執政基礎。而共產黨作為執政黨,許多人民群眾必然會把對計劃生育尤其是對一胎政策的怨氣歸罪到黨的身上。惡化了的干群關系、受損的黨和政府形象及民眾對一胎政策的怨氣,這些必然會損害我們黨的執政根基——人心。
其次,執政黨的執政功績是獲得人民認可的重要根據。無論是計劃生育,還是一胎政策,我們原本的目的是促進經濟發展、提高人民生活水平、緩解資源環境與就業壓力、實現富民強國和中華民族的偉大復興。但是,計劃生育尤其是一胎政策讓我們黨的這些愿望在客觀規律作用下適得其反:
1、一胎政策不能促進經濟發展。經濟發展的根本依賴于科技的進步,科技的進步依賴于人力資本,而人力資本來源于人口。人口的持續發展是人力資本持續發展的基礎,也是科技進步的強勁動力。減少人口,減少人力資本或降低未來人力資本發展的潛力,皆不利于科技的發展進步,因而一胎政策不利于經濟的發展。
并且,一胎政策必將使中國人口快速老齡化,人口老了的國家豈能發展更快?一胎政策使未來中國重老齡化,養老負擔極重,社會資源被迫更大比例的投入養老,嚴重搶占用于發展的資源,這豈能有利于中國發展?面對一胎政策造成的老齡化飛速發展和未來的重老齡化危機,有人以為提高勞動生產率就可以了。殊不知,跨國研究表明,由于老齡化降低人口活力、創新活力、經濟社會活力且惡化投資預期,老齡化是十分不利于生產率提高的。上世紀90年代初美國日本工業部門的投資大致相同,但美國勞動生產率的增長明顯超過日本。目前日本的投資額比美國多三分之一,但勞動生產率仍落后美國近20%,與其他發達國家相比情況也大致如此。
同時,一胎政策加劇經濟失衡。生產和消費是經濟硬幣的兩面,經濟的發展需要兩者的協調,任何一方的不足都會導致另一方的過剩從而危害經濟發展。在全球生產過剩消費不足的今天,消費對經濟發展更具有決定性的作用,尤其是產能嚴重過剩內需嚴重不足的中國更是如此。中國一胎政策大幅減少孩子,從嬰兒需求,到兒童需求,到少年需求,再到青年需求和中老年需求,都會依次大幅減少。現在孩子少了,兒童教育需求減少了,小學倒閉教師失業,這只是計劃生育對中國產業影響的開始。依次人生成長中的各種需求人口的減少,中國產業產業將經歷一次大清洗。現在是小學倒閉,明天接著就是大學、汽車、房產等眾多行業的倒閉潮,而小學的倒閉就是其前奏。一胎政策不會促進中國經濟發展,只能使現在發展更困難并且為中國未來經濟發展制造危機。
人口再生產是物質再生產的基礎,人口的可持續性發展是經濟可持續性發展的前提,顯然一胎政策是不可持續性發展的人口政策。只有持續造人,才能持續造物。人口是經濟活動的主體,人口是經濟實力的載體。強制計劃生育和一胎政策嚴重損害中國未來的人口實力,使未來中國的勞動者和消費旺盛人口持續的大幅減少,必然嚴重損害中國經濟的發展和中國經濟實力的提高。
2、一胎政策既不能提高人均GDP也不能提高人民生活水平。是的,現在一對父母養一個孩子看似提高了人均GDP。但未來,一個孩子養兩個父母,是不是又要降低人均GDP?現在是一個孩子分一對父母的GDP,那未來就是兩個父母分一個孩子的GDP,最終少生孩子只能降低人均GDP。所謂少生快富和提高人均GDP只不過是殺雞取卵、飲鴆止渴。試想想,一個孩子不生,是不是現在提高人均GDP更快?是的。但是,一個孩子不生的國家未來別說有GDP,連民族和國家都亡了。GDP從哪里來?天上不會掉下來GDP,人口減少你的人均GDP怎么會增加?人均GDP的意思是大家產值的平均大小,是價值創造能力的平均值,而不是人口去瓜分天上掉下來的GDP,怎么可能因為人口減少每個人的價值創造的能力就提高了呢?人均GDP從根本上來說代表生產力的高低,而生產力的高低取決于知識技術的發展。又知識技術的發展與人口的多少成正相關,也即是人口越多知識技術發展越快,人口越少知識技術發展越慢。因而是人口增加生產力發展快,人口減少生產力發展慢。結果就是,人口增加人均GDP增長更快,而少生孩子最終人均GDP增長變慢。
況且,計劃生育減少人口不可能是去殺人,那只能是減少人口素質更高、人力資本含量更高、創造力更強的新生人口。減少人口的實際結果降低了中國的人均生產創造力,減少了中國財富創造力更強的新一代,結果是人口減少中國反而更窮。在人口減少的過程,不單單是人口數量的減少,還伴隨著人口的老齡化和勞動者比例的降低。人口老齡化,必然是收入能力降低或收入增長能力降低。而勞動者比例的降低,必然是人均GDP的降低或人均GDP增速的放緩。比如一個421家庭,當最大一代退休時,給家庭帶來收入的勞動力暴減2/3或4/7,很顯然家庭極有可能變窮。國家由千萬個家庭所組成,家庭如此國家豈能幸免?
有人認為,未來經濟發展了,養老制度健全了,不靠孩子也能解決養老問題。按此說法,美國歐洲日本都應該養老問題更輕,因為他們經濟發達養老制度健全。但現實卻相反,那些經濟不發達、養老制度不健全但生育率高人口結構年輕的國家養老壓力最輕。養老人不是飼養動物,人的需要會跟經濟的發展而逐步提高,老人也一樣,所以說經濟發展養老問題就解決想法純粹是不把老人當人看。而制度只是個殼子,養老歸根結底是工作的勞動人口養不工作的老年人口,而不是養老制度在養老人。老人手中的貨幣,只不過是一堆紙,還必須有勞動人口把它變成真正的財富,否則它只是一堆廢紙而不能購買任何東西。無論任何養老方式,真正的依靠者和養老供給者還是孩子:不是自己的孩子就是別人的的孩子。如果整個國家社會都沒有孩子,未來就沒有勞動者,也就不會有人給你養老,一切養老方式也都無法存在。所以,養孩子,才是解決養老問題的根本出路。由于養孩子邊際成本遞減,人力資本投資收益高,養孩子風險遠比其他投資方式低,且能解決老年依賴和感情需求問題,所以養孩子是最好的養老方式。而一胎政策,無疑讓許多國民老來窮,養老壓力沉重,甚至因獨子死亡而老無所依,尤其是對農民和城市窮人更是如此。
現在一對夫婦少生一個孩子看似是提高了生活水平,可未來呢?是平均一個孩子養兩個父母生活水平高還是兩三個孩子養兩個父母生活水平高?這是顯而易見的。由于一胎政策政策,未來勞動力嚴重短缺,必定會造成物價大幅上漲和服務價格飛漲,讓老年人手中的貨幣大幅貶值。由于一胎政策,造成中國未來重老齡化,經濟不景氣,使老年人的養老投資大幅縮水。由于獨生子女政策,未來勞動人口比例大幅下降,養老空有制度而嚴重缺乏勞動力對其投入,社會化養老方式處于低水平的瀕臨破產的運轉,老人獲得的養老資金必定相對于不計劃生育而大幅減少。由于一胎政策造成中國未來勞動力大幅減少,財政收入增加困難,政府對醫療、養老等民生支出必定增長緩慢或下滑,讓老人生活更加凄涼。
3、一胎政策既不能節約資源也不能保護環境。隨著全球化發展,在經濟全球化時代,資源實際是沒有國界的,根本不存在節約資源留給自己子孫后代的現實條件。資源少了我們會買,我們并不少用(加上科技節約的);資源多了我們會賣,我們并不多用(因資源多了浪費的除外)。一切的世界經濟活動和世界貿易,都包含著資源的轉移。不僅直接資源貿易是如此,還存在更多的間接資源貿易——除直接資源貿易外的其他實物貿易(如汽車、鋼鐵等)和和非實物貿易(如服務、技術貿易等)都發生著資源的轉移,因為無論汽車、鋼鐵還是服務、技術,其生產過程都要消耗資源。而我們中國少生孩子無論是節約中國的資源還是節約了世界其他國家的資源,其實只不過是把我們中國少生孩子節約資源服務于其他國家的人口,是以消弱中國而強大他國。現實的世界時:無論資源再豐富還是嚴重缺乏資源,你使用的資源取決你對資源的有購買力的需求、世界生產的供給能力和國力的保障,與自身資源的多少無關。
而生態環境問題不是人口數量的罪,是人的生產生活方式造成的:人口再少,只要污染,還是生態環境惡化;人口多,人人為環保努力,生態環境反而因人口多而更和諧。我們中國人口密度僅137人/K㎡,而日本350人/K㎡,韓國490人/K㎡,新加坡人6376/K㎡。如果是人口多造成環境差,那日本、韓國、新加坡的環境應更差。但是,恰恰相反,他們的環境很好,人口最密的新加坡反而最美麗。因為國土面積不變,人口越多則單位國土的環保投入越多,所以新加坡可以建成漂亮的花園城市。因而,把生態環境問題歸罪于人口數量是不成立的。而一胎政策造成的未來人口減少,對環保投入的人力、物力、財力和科技發展動力都會降低。并且人口減少不利于經濟科技的發展,而經濟科技發展水平對環保發展有決定性的作用。所以,一胎政策部利于中國生態環境的改善。
4、一胎政策在實際上是增大了就業壓力。消費創造需求,需求創造就業。從懷孕開始,到大學畢業,這些未參加勞動的人口創造了大量消費。少生孩子,必然減少孩子的相關消費,特別是孩子創造的消費多是勞動密集型的產業,因而少生孩子必然增大就業壓力。況且,孩子需要人照顧,少生孩子則提高就業參與率,進一步增加就業市場的競爭壓力。也許有人說孩子終會長大并進入就業市場。是的,二三十歲的年輕人也要就業崗位,但是這個年齡段也是人生消費最旺盛的時候,汽車、房產、各種電子電器等這時會被他們大量消費甚至是提前消費。就業來自消費需求,需求創造就業,他們旺盛的消費所創造就業崗位大于他們的就業需求,因而孩子長大了也不會增加就業壓力,而是相反。
5、一胎政策嚴重危害中國崛起和中華復興。國家間的一切競爭歸根結底都是人的競爭!物質財富是人生產的,科技是人研發的,軍事是人裝備的,民族與國家的力量是以人為基礎的。人是民族與國家存在的生命載體,人是人類活動的微觀主體,人是財富的創造者和所有者,人口是民族與國家力量的源泉與實力的載體,人口決定民族與國家的命運!生育孕育著民族與國家的未來,生育是創造民族與國家力量的第一生產力!
綜合國力以一個國家的經濟實力與科技實力為基礎。少生孩子阻礙科技發展,也就同時阻礙了經濟發展。一胎政策造成中國兵源大幅萎縮和未來支持軍事發展的財政力量相對大幅削弱,當然不可能利于中國軍力的發展。GDP=人均GDP×人口數量,而一胎政策既要降低中國未來人均GDP又要大幅減少未來中國人口,無疑要大幅削減未來中國的經濟實力。在知識經濟時代,邊際人口科技拉力遞增,邊際人口GDP遞增,邊際人口軍事實力遞增和邊際人口綜合國力遞增。所以,無論如何,少生孩子根本不可能強國。
人是力量的源泉和承載者,人是一切財富的創造者和擁有者。在全球化下知識技術和物質資源使用無國界的今天,保住了人口就等于保留了實力和財富。未來大國長期競爭的實質不是經濟的競爭,也不是科技的競爭,更不是軍事或政治的競爭,因為這些競爭歸根結底都只是人的競爭,都是依附于人口的競爭。未來大國長期競爭的實質是創造競爭主體——人口的競爭。由于相互學習和不斷發展,后發國家和地區人口素質的提高會使世界各國人口素質具有趨同趨勢,未來很難再有今天窮國與富國之間的巨大人口素質差別。當人口素質的鴻溝消失時,人口數量和結構就是人口實力的一切。創造和吸引競爭的主體——人口,才是未來大國最根本的競爭。保持或促進人口再生產能力的發展將是未來大國競爭中最具根本性的競爭。由于相互學習和發展,制度因素趨于同質化,經濟基礎差別鴻溝消失,人口因素將更趨于主導地位和決定性地位。在人口這個競爭上勝利了,其他方面的競爭就跟著勝利了。而在人口競爭上失敗了,其它一切就必然失敗。無論過去他多么強盛多么輝煌,人口競爭的失敗將注定一切的失敗。
人口是一個民族與國家的力量之源,中華民族要復興,中國要崛起,最根本的是要維持這個力量之源的強大。支撐一個國家實力增長的,在于其物質再生產與人口再生產能力。而物質再生產能力的長期發展,又取決于人口再生產能力。從長遠看,人口再生產能力的變化決定一個國家的綜合國力變化。要保證中國的成功崛起,必須保證中國相對于其他大國有足夠強大的人口再生產能力。沒有足夠的人口再生產能力做支撐,中國崛起就無從談起。
但是,2000年人口普查統計顯示,中國的總和生育率僅為1.22。2005年1%人口抽查統計,我們的生育率也僅是1.33。按照1.3的生育率推算,到2100年,加上巨大比例的老齡人口,中國僅有4.7億人;到2300年,加上巨大比例的老齡人口,中國的總人口數量僅為2800萬!若在此基礎上再過一二百年,中華就接近亡族了。以這樣的人口形勢下去,我們中華民族何談復興世界第一?
2000年人口普查顯示,1998-2000年平均每年出生女孩593萬;2003年1‰調查顯示,此近5年每年平均只出生女孩579萬。而隨著經濟的發展,社會的轉型,房價和養孩子成本的攀升及性別比失衡的持續發展,2001-2010這十年每年新出生女孩只會比2000年及以前進一步的減少。扣除死亡、不育、單身、丁克等因素,近十幾年來每年新生可以為中國生育孩子的女孩只有500萬。而1990年及以前每年出生女孩1200萬左右。也就是說今后每年實際加入生育隊伍的育齡婦女將從2015年及以前的1200萬左右快速下降到2025年左右的500萬。中國20-29歲生育旺盛期婦女將從2010年的1.1億然后快速下滑到2017年的0.9億,到2023年只有0.65億了。現在在大力鼓勵生育的情況下,香港每個婦女只生育1.1個孩子,臺灣澳門只生育1.0個孩子,韓國只生育1.2個孩子。考慮到中國大陸的生育文化破壞遠比港澳臺和韓國嚴重,中國又處在急速的經濟社會轉型時期和高房價高醫療高教育成本的時代,生活工作壓力極大,年輕人的生育意愿和養育能力只會更低。即便是大力鼓勵生育,中國大陸的生育率依舊會非常低,港澳臺和日本韓國等國家現實就是最好的證明。如果現在不立即調整人口政策并大力鼓勵,那我們很快就會錯失時機。現在每年進入生育階段的育齡婦女是1200萬左右,但每年新生兒童數量還不到世界的10%。如果再遲疑下去,到時候每年進入生育階段的育齡婦女只有500萬,那時候我們每年新出生兒童數量會達到世界的4%嗎?一個一直占人類人口1/3左右的偉大民族將快速的衰落,我們中華民族還何以立于世界強族之林?
當人口危機在未來爆發時,當這些一胎政策的危害全面顯示時,將造成對中國的社會、經濟、國家與民族的巨大摧殘。到那時,人民群眾一定會從自己的切身感受中感到一胎政策對他們、對國家、對社會、對民族的巨大傷害。到那時,民眾會把這些惡果歸罪于誰?中國共產黨作為執政黨,自然無法獨善其身。而那時,人民群眾的怨氣必然會危害中國共產黨的執政根基。
第四,一胎政策造成的未來危機將嚴重威脅中國共產黨的執政地位。人是人類社會活動的主體和人類社會存在的載體,人口是經濟、社會、民族、國家的細胞,人口的可持續發展是經濟、社會、民族、國家可持續發展的核心。人口再生產和物質再生產是人類社會的兩大基本再生產,經濟、社會、民族、國家發展是人口再生產與物質再生產的統一體。只有持續造人,才能持續造物。只有人口的可持續發展,才可能有真正的經濟、社會、民族、國家的可持續發展,人口可持續發展是經濟、社會、民族、國家可持續發展的核心,沒有人口的可持續發展就不可能有經濟、社會、民族、國家的可持續發展。確保不低于世代更替的生育率,是人口可持續發展的第一標準,也是經濟、社會、民族、國家可持續發展的核心標準。在一胎政策之下,現在中國生育率已經降到1.3左右,是屬于十分危險的超低生育率,是一個無法維持經濟、社會、民族、國家可持續發展的生育率。中國現行僅為1.38的政策生育率和自1990年代以來的超低生育率是不可持續發展的人口再生產,必定使中國面臨重老齡化,必定會危害中國經濟、社會、民族、國家的可持續發展,使中國未來發展面臨嚴峻的人口結構形式。
我們黨在民主發展不健全的情況下執政合法性與穩定性的最重要基礎是改革開放31年來的經濟快速發展所帶來的人民生活水平的迅速提高和國力的迅速增長。但是,由于人口再生產是物質再生產的前提和基礎,一胎政策必定會嚴重危害未來的經濟發展。一胎政策造成我國勞動人口急劇衰減,老齡化急速推進,必定會造成未來的經濟發展危機和老齡化的社會經濟危機。而據這場危機的爆發,或者說據這些一胎政策惡果的集中顯示,我們大概僅僅只有10年或15年的時間。
一胎政策所塑造的未來,不僅有養老的危機、老齡化的危機、人口大規模衰減的危機、經濟的危機、民族與國家的危機,還有性別比失衡和社會的危機。
一胎政策造成中國新生兒童性別比失衡十分嚴重。正常的新生男嬰與女嬰的比例是103~105:100,中國的這個比例在1990年是112:100,1995年是116:100,2000年是118:100,2007年和2008年又分別達到120.22:100和120.56:100。中國只有計劃生育比較寬松的新疆、西藏兩個自治區和二胎試點地區性別比例正常。根據2000年人口普查數據推算,到2020年前后,中國將有11276萬25~35歲的男青年,而對應的適益婚配的20~30歲的女青年只有7206萬,男比女高出4000多萬。而從2001年到2010年這10年,每年新出生男嬰又比女嬰多出120萬。失調的性別比將大大加劇買賣婚姻、拐賣婦女、賣淫嫖娼、強奸等違法犯罪行為和其他難以預知的行為,將極大地影響社會的和諧與穩定。
社會保障體系是社會的穩定器,但現在和未來急劇增長養老負擔和中國還比較窮的現實使中國這一穩定器的建設至多是很低水平的廣覆蓋。因為中國即使再發展10年仍舊比較窮,況且中國的發展本身需要整個國家的大量投入,除非中國愿意讓國家發展的資源被被社保吃光。現在盡管有來自全國的年輕人口去補貼上海人口再生產的不足,且上海經濟實力又在中國所有城市中最強,但上海面對自己的社保仍力不從心。2008年上海市本級財政支出不到900多億,而用于彌補社保的窟窿竟達170多億,占財政支出的18%。現在是全國年輕人口補貼最富裕的上海,但未來誰來誰又能補貼依舊比較窮的中國?恐怕上帝也給不出答案。但低水平的社會保障對社會的穩定作用又比較脆弱,對社會的和諧安定穩定作用必將嚴重不足。
根據《人民論壇》雜志“千人問卷”調查顯示,未來10年10項挑戰分別為:第一大挑戰為“腐敗問題突破民眾承受底線”;第二大挑戰為“貧富差距拉大,分配不公激化社會矛盾”;第三大挑戰為“基層干群沖突”;第四大挑戰為“高房價與低收入的矛盾”;第五大挑戰為“誠信危機,道德失范 ”;第六大挑戰為“民主政治改革低于公眾預期”;第七大挑戰為“環境污染,生態破壞”;第八大挑戰為“老齡化矛盾凸顯,老無所依,老無所養 ”;第九大挑戰為“大學畢業生就業更加困難,誘發不穩定因素”;第十大挑戰為“主流價值觀邊緣化危機”。在這十項挑戰中,“基層干群沖突”、“老齡化矛盾凸顯,老無所依,老無所養 ”和“大學畢業生就業更加困難,誘發不穩定因素”與一胎政策的不良后果直接相關,而其他各項皆會在一胎政策的未來惡果集中顯現時一起爆發。到時候,現在支撐我們黨執政基礎的“經濟快速發展所帶來的人民生活水平的迅速提高和國力的迅速增長”將不復存在。但是,這些危害我們黨執政地位的危機將或多或少的在一胎政策危害大規模顯現時集中爆發。到那時,恐怕我們黨只有疲于應付了。
這些,一些正在發生,一些即將發生。本意,計劃生育是我們黨是要全心全意為人民服務的一部分;本意,計劃生育是我們黨帶領全國人民實現中華民族偉大復興的一個政策。但是,客觀規律是不會善解人意的,它不會依照我們的愿望而運行。當這些一胎政策造成的人口、經濟、社會、國家與民族危機爆發時,作為執政黨,民眾還能把怨氣灑向誰?而那時,不僅有社會經濟的危機,還有民眾對一胎政策怨恨的集中爆發。而這些,雖然還未發生,或還未完全發生,但它一定會發生!無論我們現在是否已經認識到或是否愿意承認這些危機,它都會不以我們意志為轉移的爆發。到時候,一胎政策將真正的嚴重危機到中國共產黨的執政地位。
建議:社會經濟的持續發展和諧是我黨執政的社會基礎,而繼續一胎政策將使中國面臨重老齡化危機,嚴重損害我黨執政的社會基礎,顧建議考慮停止一胎政策。
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