建議給中低收入者發1千元的理由　　

黃衛東 http://www.sciencenet.cn/u/huangwd99/　　

當前我國經濟的主要問題是生產過剩，大量商品積壓，使企業資金枯竭，不斷倒閉，使經濟滑坡。解決生產過剩的唯一辦法是增加普通老百姓收入，提高有效需求。我們贊成并一直呼吁建立全民社保、醫保和免費義務教育等福利制度，用地租社會化的方式降低房價，提高普通勞動者收入在國民收入中比例。但這些政策，不是一時就能推行的，就是立即推行，效果也會滯后，不能救急。給中低收入者發1千元是一項見效快的臨時性救急措施。人人發錢也是一種方式，工作量小，還可以避免腐敗，但是不理解的人可能更多。這里來談談我們應該發多少，有什么利弊和效果。　　

在安排發錢數量時，應以彌補生產能力和消費能力差別為主，我們可以從進出口貿易順差來估算，2007和2008年每年出口順差約3萬億元人民幣，它們不會一下子消失，因此，先按照1萬億元左右總額度發放較合適，這樣估算得到約1千元。此后，再根據發放情況進行調整，在一年里分次發放達到總數3萬左右。在增加居民收入的同時，還應逐步調整企業的生產方向，將對外出口型企業的生產逐步調整到生產對內有良好銷售市場的產品。這個過程需要較長時間，這也是我們需要分次逐步發放的主要理由之一。解決生產過剩問題的根本性措施是增加勞動者收入在國民收入中比例，應根據2008年生產能力增長情況，同步增加工資水平，國家應大幅度提高最低工資，監控執行力度，同時強制企業的生產和工資增長同步，從而逐步減小生產能力過剩。國家還應建設社會福利保障制度，使收入能夠真正轉化為消費。　　

很多人擔心發錢會導致通貨膨脹。我們認為不可能導致惡性通貨膨脹。國家有強大的經濟實力，有能力給民眾發錢，例如，我們有近2萬億外匯儲備，每年還在不斷增加。我們可以使用外匯儲備進口商品來保障新發貨幣的購買力，還可以將出口生產能力轉為生產內銷產品，來保障新發貨幣的購買力。這樣還可以減少外匯儲備。　　

相反，我們增加和儲存2萬億美元外匯，隨著美元貶值，它的價值不斷下降。根據報道（參見程實博士2008年3月14日發表在北京青年報上文章），美元指數從2001年7月6日的121.02到2008年3月7日的72.462，7年不到美元貶值了40％，如果我們將2萬億美元保存7年，由于美元貶值帶來的購買力下降，損失將高達8千億美元，每年至少損失1千億美元以上。　　

國家生產能力過剩，使用過剩生產能力出口，不斷增加外匯儲備，換回別人用紙印刷的不斷貶值的貨幣，自己不使用，實際上是不斷免費奉送我們的物質財富。國家免費奉送美國財富，美國人反而指責中國，最近，美國財長保爾和美聯儲主席伯南克公開指責中國過多儲蓄導致美國金融危機。與其這樣，不與給老百姓提高收入，自己消費自己的勞動果實。　　

我國這兩年出口外匯順差有大約伍千億美元，這是企業拿物質財富出口到國外，換回美元由國家增發人民幣收購，它增加了國內人民幣發放數量，而國內沒有對應的物質財富。我們同樣可以增發人民幣給所有居民，同時減少出口，增加國內消費。比較這兩種增發人民幣方式，我們可以看到，出口創匯不使用，才更容易導致通貨膨脹。增發人民幣給老百姓，用于國內消費，一方面這些財富還在國內，比出口到國外消失好，另一方面，國家的經濟實力是我們的生產能力，是我們不斷生產這些產品的能力，它們還在國內正常運轉，足以保證我們新增貨幣的購買力。　　

當前政策下，我們無法使用這些外匯儲備，其主要原因包括：第一，國內老百姓收入低，沒有消費能力，從而不能使用美元進口物資到國內。進口消費品市場已飽和，進口生產設備或生產線，同樣無法使用，因為同樣這些生產線生產的產品沒有市場。第二，優惠吸引外資，使國內有限市場讓給國外，搞來大量美元存放在手上，由于不斷貶值，其實際價值等同廢紙。更為惡劣的是，這種招商引資，帶來的惡果是國內購買力不斷下降，因為被國外資本家拿走的利潤越來越多，國內老百姓購買力越來越低。我國長期以來，老百姓消費比重占gdp越來越低，遠遠低于發達國家和世界上絕大多數國家，目前僅36％，低于美國一半，就是具體體現。　　

國家發展經濟，必須在生產能力增長的同時，同步增加消費，保持生產和消費平衡。否則超過消費能力的生產能力必然倒閉或用于出口換取不斷貶值的外國貨幣。國家外貿應進出口平衡，因為出口是為了進口短缺的商品，不是為了不斷貶值的外國貨幣。正確的方法是建設社會保障系統，同時不斷提高國內老百姓收入，提高國內購買能力，從而加大進口，同時逐步取消出口退稅，減小出口，從而減小儲存外匯。　　

因此，一次發放的資金可由國家銀行直接印制，解決資金來源問題。此外，強制企業增加勞動者收入的資金，可來源于國家減少的稅收，使轉型時期，企業生產成本不增加，減少轉型時期生產等方面的波動。　　

政府也可以發行國債解決資金問題。即使政府有大量內債，如果生產能力和消費能力完好，經濟發展并不受影響，因為債權人的消費能力有限，早已達到飽和，繼續增加債務，也就是向國內借債，國內債權人增加更多債權，不會導致他們的消費能力明顯增加。日本美國債務均比GDP大很多，美國債務高達53萬億美元，遠遠多于GDP13萬億美元，經濟實力仍然位居世界第一。　　

給中低收入者發錢，大部分會直接用于消費。根據國家2007年統計資料（http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2007/indexch.htm），2006年的居民消費傾向為85.2%，即收入的85％用于消費，其中中低收入者消費傾向更大。徹底解決消費傾向問題是學習發達國家，建立良好的社會保障系統。中國目前兩極分化比較嚴重，大部分存款在少數人手里，說廣大老百姓有錢不花是沒有道理的，統計數據不支持這個結論。采用投資方式拉動消費，投資轉化為消費的比例會很低，而且，消費低糜的投資會成為無法回收的投資（參見附件我的文章）。在目前的條件下，其他任何措施在刺激消費的效率上都無法和發錢相比。沒有消費需求，就不會有投資需求。消費需求起來了，經濟就活了。　　

附錄：  從國產商品在國外比在國內便宜談起，國家應取消出口退稅　　

更多參考：http://www.sciencenet.cn/u/huangwd99/，hwd.caogen.com

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