依據(jù)憲法賦于每一個(gè)中國(guó)公民討論國(guó)是的權(quán)力，針對(duì)當(dāng)前中國(guó)所面對(duì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，擬定本施政綱領(lǐng)，這份施政綱領(lǐng)如果能得以實(shí)施將不負(fù)國(guó)人熱盼。

一、    腐敗是全民公敵。政府施政的第一要?jiǎng)?wù)是反腐敗，應(yīng)盡速出臺(tái)《廉政工作責(zé)任追究制度》，政府首長(zhǎng)應(yīng)對(duì)其所任命官員的廉政負(fù)責(zé)，直至引咎下臺(tái)，并一級(jí)對(duì)一級(jí)問(wèn)責(zé)，使每一名官員都負(fù)起廉政工作責(zé)任；并應(yīng)賦于人民罷免政府和官員的權(quán)力，使官員們知道害怕人民的力量，而不是相反，迫使每一名官員切實(shí)履行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨；退出所有政府官員在各級(jí)人大中的席位全部讓給工人和農(nóng)民，并且逐步提高工人和農(nóng)民在人大所占比例，保證無(wú)產(chǎn)階級(jí)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、    革命預(yù)算管理制度。反腐敗工作除強(qiáng)化人大最高權(quán)力機(jī)關(guān)地位和出臺(tái)廉政工作責(zé)任追究制度以外，應(yīng)革命預(yù)算管理制度，將政府收支的每一分錢(qián)都攤在陽(yáng)光下，且必須經(jīng)過(guò)人大的審核才能收取和開(kāi)支。應(yīng)全面取消樓堂館所、公車、公費(fèi)、吃喝開(kāi)支；出臺(tái)《機(jī)構(gòu)編制法》，嚴(yán)格人員編制管理，政府公務(wù)員編制須提請(qǐng)人大審定，并制定全國(guó)基本統(tǒng)一的公務(wù)員收入分配體系，提高公務(wù)員的收入20—30%，但必須將公務(wù)員的公務(wù)支出降低至每年1000元/人以下，包含房租、水、電、辦公用品、差旅費(fèi)用、招待費(fèi)等一切日常開(kāi)支在內(nèi)，節(jié)約歸己，超支不補(bǔ)。

三、    解決收入分配體制問(wèn)題。不解決收入分配體制問(wèn)題，貧富差距擴(kuò)大趨勢(shì)就無(wú)法扭轉(zhuǎn)，理想的收入分配排序應(yīng)當(dāng)是公務(wù)員收入最少，保障穩(wěn)定；國(guó)企員工收入根據(jù)效益在公務(wù)員10％上下浮動(dòng)，保障基本穩(wěn)定；其他人員自謀收入，稅收調(diào)節(jié)，保障由自己負(fù)擔(dān)，因此，應(yīng)制訂一套指導(dǎo)性的收入分配方案，我的建議是：

21歲起薪，收入由工齡工資+職務(wù)工資+績(jī)效工資構(gòu)成。工齡工資起薪1600元/月，每年加20元，隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而調(diào)整；職級(jí)分股長(zhǎng)、科長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)、副總理、總理九級(jí)，一級(jí)加100元/月，其它副職在正職的基礎(chǔ)上減50元；績(jī)效工資不超過(guò)該地區(qū)平均工資的30％，公務(wù)員績(jī)效工資沒(méi)有區(qū)別，企業(yè)員工可有一定區(qū)別；工資支出不超過(guò)財(cái)政收入（企業(yè)利潤(rùn)）的40％。以20年工齡的廳長(zhǎng)為例，每月工齡工資2000元+職務(wù)工資500元，年為30000元，如績(jī)效工資5000元，則年總收入為35000元；20年工齡的普通公務(wù)員,年工齡工資為24000元，沒(méi)有職務(wù)工資，績(jī)效工資5000元，則年收入29000元，相差6000元；新員工收入為年工齡工資19200元，績(jī)效工資5000元，共24200元，收入有一定差距，但尚能接受。

四、    堅(jiān)決捍衛(wèi)公有制的主體地位。必須徹底拋棄賤賣國(guó)有企業(yè)和國(guó)有土地的所謂理論創(chuàng)新，全面停止、并清算之前針對(duì)國(guó)有企業(yè)的非法改制，以杜絕國(guó)有資產(chǎn)繼續(xù)流失。沒(méi)有一個(gè)政府能管理好作為市場(chǎng)主體的企業(yè)，不必費(fèi)力不討好，國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照“鞍鋼憲法”管理法則放手讓工人階級(jí)自己管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞工人階級(jí)須自己承擔(dān)責(zé)任，即政府只要掌握好所有權(quán)，管理權(quán)交給企業(yè)的主人翁工人階級(jí)，只對(duì)工人階級(jí)自己推舉的管理層進(jìn)行考核就行。最終政府應(yīng)將包括國(guó)有企業(yè)、國(guó)有土地、資源在內(nèi)的所有國(guó)有資產(chǎn)全部劃歸人大管轄。政府只須履行好管理社會(huì)的職能即算一個(gè)合格的政府。經(jīng)濟(jì)職能政府管不了、也管不好，不應(yīng)越俎代庖。

五、    國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)讓。國(guó)有企業(yè)并非不可轉(zhuǎn)讓，但必須嚴(yán)格履行①企業(yè)宣布破產(chǎn)---②債權(quán)人（銀行）同意---③職工大會(huì)同意---④國(guó)資委審核---⑤人大批準(zhǔn)后公開(kāi)拍賣的程序。徹底摒棄國(guó)有企業(yè)的非法改制，駁斥如“靚女先嫁”一類的歪理邪說(shuō)，最嚴(yán)格的保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)。

六、    政府急需大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，政府應(yīng)予以大力扶持，特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須依靠大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就不可能有建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成功。

七、    全面加強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全工作。應(yīng)具有必要的經(jīng)濟(jì)安全防范意識(shí)，必須嚴(yán)格限制外資對(duì)我戰(zhàn)略行業(yè)和戰(zhàn)略企業(yè)的控制，再也不干“以市場(chǎng)換不來(lái)技術(shù)”的蠢事。

八、    教育方面，建立九年義務(wù)教育全免費(fèi)、高中教育助學(xué)金、高等教育獎(jiǎng)學(xué)金制度，摒棄素質(zhì)教育的教育改革思路以及高中階段的文理分科。素質(zhì)教育是一個(gè)模棱兩可的詞，素質(zhì)教育實(shí)為特長(zhǎng)教育，不利于學(xué)生的全面發(fā)展，鼓勵(lì)大家劍走偏鋒，或藝術(shù)、或體育、或外語(yǔ)、或文學(xué)不一而足，不求全面發(fā)展，這對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)沒(méi)有任何好處。以前的德、智、體、美、勞五好學(xué)生的提法就很清晰全面，素質(zhì)教育下被扭曲的教育生態(tài)深為人民所垢病，太多形形色色的有償學(xué)習(xí)班，學(xué)生成了老師賺錢(qián)的對(duì)象，正常教育氣氛遭到破壞；高中階段的文理分科也是中國(guó)至今難以培養(yǎng)出大師級(jí)人物的重要原因，功利化和填鴨式教育，不注重創(chuàng)新人材培養(yǎng)是中國(guó)教育界的固疾。

九、    住房制度方面，現(xiàn)行的土地出讓方式和土地出讓金制度，沒(méi)有起到體現(xiàn)和維護(hù)土地國(guó)有這一社會(huì)主義最基本特征的作用。土地是國(guó)有資產(chǎn)中最有價(jià)值的資產(chǎn)，是社會(huì)主義的基礎(chǔ)，土地應(yīng)該由國(guó)資委管轄，而不該由政府管理。

建議改土地出讓為出租，取消劃拔地，除農(nóng)業(yè)用地和公益設(shè)施不用交租金外，其他用地一律繳納土地租金，包括機(jī)關(guān)、商用、居住、工業(yè)等非農(nóng)用地，租金不一定很高，但可實(shí)現(xiàn)永續(xù)經(jīng)營(yíng)，也能促進(jìn)土地集約利用，不存在出讓期滿怎么辦的問(wèn)題，更不存在吃子孫飯、斷子孫糧的問(wèn)題。

住房是人類的基本需求之一，靠市場(chǎng)化無(wú)法實(shí)現(xiàn)居者有其屋的目的，可以讓國(guó)有和集體企業(yè)來(lái)滿足老百姓的住房需求，國(guó)有或集體企業(yè)投資建設(shè)住房，然后出租給老百姓，如果一棟住房使用壽命是50年，計(jì)劃以30年租金收回投資，剩下20年就是收益期，何樂(lè)而不為呢？既解決老百姓的住房問(wèn)題，又實(shí)現(xiàn)公有制資產(chǎn)的保值增值。

十、    醫(yī)療體制方面，社會(huì)主義的醫(yī)療系統(tǒng)不應(yīng)以牟利為目的，必須全部事業(yè)化，聘用制，建立三級(jí)保健體系，第一級(jí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）保健院，村（居委會(huì)）設(shè)醫(yī)務(wù)室，負(fù)責(zé)保健、預(yù)防和常見(jiàn)及慢性病治療；第二級(jí)為市縣國(guó)有醫(yī)院，負(fù)責(zé)定期體檢和較重病人的治療及搶救；第三級(jí)為省部級(jí)醫(yī)院，負(fù)責(zé)危重病人的治療及醫(yī)學(xué)研究。人均繳納30元/月的醫(yī)療費(fèi)，全國(guó)每年近約4000個(gè)億，國(guó)家無(wú)需再貼多少錢(qián)，國(guó)民以戶籍為基礎(chǔ)在哪里繳費(fèi)就在哪里享受，繳費(fèi)后基本免費(fèi)治療，所有人建立醫(yī)療檔案，制定所有病種的醫(yī)療路徑，大力發(fā)展中醫(yī)藥以節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用，著力進(jìn)行預(yù)防保健和飲食健康教育，防患于未然。醫(yī)保局負(fù)責(zé)資金管理，按15：10：5分配醫(yī)療資金，嚴(yán)格控制費(fèi)用，節(jié)約受獎(jiǎng)，超支處罰；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)務(wù)系統(tǒng)管理，對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行日常管理與考核，對(duì)有違醫(yī)德，玩忽職守造成事故的醫(yī)院和個(gè)人進(jìn)行處理，根據(jù)人民群眾對(duì)醫(yī)院的考評(píng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。

十一、外交工作方面，應(yīng)將中國(guó)外交工作的指導(dǎo)思想修正為毛澤東“三個(gè)世界”理論指導(dǎo)下的中國(guó)外交，立足第三世界，團(tuán)結(jié)第三世界，依靠第三世界，核心是維護(hù)正義，共同發(fā)展，對(duì)內(nèi)謀求共同富裕，對(duì)外追求共同發(fā)展，不能一切都利益化，一切為市場(chǎng)和資源，像一頭經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，避免重蹈西方資本主義國(guó)家弱肉強(qiáng)食，霸權(quán)殖民的老路。外交作為內(nèi)政的延續(xù)，社會(huì)主義性質(zhì)決定了中國(guó)的外交不能太自私自利，應(yīng)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，而非外延擴(kuò)張式發(fā)展道路，即不應(yīng)一味追求財(cái)富的無(wú)限膨脹，應(yīng)以滿足老百姓富足安康為發(fā)展目標(biāo)。

十二、在精神文明建設(shè)上，必須重拾毛澤東思想的偉大旗幟，大力發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自主、自立、自強(qiáng)的毛澤東精神，大力提毛澤東自力更生、艱苦奮斗的精神，讓中華民族傲立于世界民族之林。

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