這份紅色學(xué)歷被法律攔在外面，也因此攔住了很多人的前程。

“黨校成被告”說明了什么？

在確認(rèn)無法獲得司法考試資格后，2007年6月，35歲的湖北省建始縣法官黃志佳，一紙?jiān)V狀將中央黨校、湖北省省委黨校告至武漢市江漢區(qū)人民法院。訴狀直指兩級(jí)黨校未經(jīng)教育部門認(rèn)可非法開辦學(xué)歷教育的事實(shí)，并稱此涉嫌欺詐，要求黨校公開賠禮道歉，賠償相應(yīng)損失。這是黨校函授學(xué)歷屢遭爭議十余年來，第一起以黨校作為被告的訴訟個(gè)案。（見南方周末2007年11月29日第5版 http://www.nanfangdaily.com.cn/zm/20071129/xw/200711290017.asp）

讀后，我相信這宗案件會(huì)在“自圓其說”中了結(jié)。原告黃志佳法官也會(huì)在“組織教育或思想工作下”或某種補(bǔ)救方式下不了了之收場。但黃法官的舉動(dòng)，無疑是“搬起石頭砸天”，為“黨校文憑是否合法”問題拋出了一枚重磅炸彈，值得人們反思。

各級(jí)黨校，成立的原本旨意是對各級(jí)黨政干部進(jìn)行理論、方針、政策培訓(xùn)的課堂，猶如后來社會(huì)上出現(xiàn)的“老年大學(xué)”諸類學(xué)校一般，沒有什么正宗文憑一說。后來（特別是興起“文憑熱”后）卻發(fā)生了質(zhì)變，成了真正“文憑好用”的大學(xué)資格，而這種“實(shí)用性”導(dǎo)致長期以來人們對各級(jí)黨校的詬病，自是預(yù)料之中的事實(shí)。

凡是在官場曾經(jīng)待過的人都知道，我們曾經(jīng)歷過 “入黨做官論”、“文憑做官論”和“職稱做官論”的“批判”過程。不管人們?nèi)绾卧u(píng)判這種現(xiàn)象，如果敢于承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的話，這種被“批判”現(xiàn)象還是很有市場的，它實(shí)實(shí)在在存在無法否認(rèn)。“文革”結(jié)束后，國家重視知識(shí)人才建“四化”，需要有“四化”人才充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。在社會(huì)恢復(fù)高考制度后，各級(jí)黨校如雨后春筍般誕生或充實(shí)。大約最初為那些文化不高的老同志老干部獲得“名門正娶”的學(xué)歷資格名正言順穩(wěn)坐高位出此舉措，便出現(xiàn)以“紅頭文件”為準(zhǔn)的學(xué)歷承認(rèn)，一批領(lǐng)導(dǎo)干部獲得“大專”“大學(xué)”文憑或“相當(dāng)大學(xué)文憑”憑證大開方便之門，這是可以理解的權(quán)宜策略，如原政治局委員姜春云同志 “函授大學(xué)”文化程度是也；大貪官、原中共中央候補(bǔ)委員、山東省委副書記、青島市委書記杜世成乃為“中央黨校研究生”學(xué)歷（各見其報(bào)道簡歷）。隨后中下各級(jí)干部趨之若騖紛紛奔黨校而來，再后來這類干部基本通過黨校或其它形式的成人高校相繼取得文憑，最終學(xué)員幾近枯竭，又面向一般干部和社會(huì)招學(xué)，自是近些年的事情了。

由于黨校函授學(xué)歷教育從未經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)，“屬于非國民教育序列”，“應(yīng)由承諾者自行解釋”，因此“黨校文憑”屬于“地方糧票”，換言之，出了本地區(qū)不好用，這是與高教部門正式文憑的唯一區(qū)別。而現(xiàn)實(shí)是：地方官員基本在本地升遷，這“地方糧票”本無后患足夠用矣；而高就升遷為高干的人由于特權(quán)又不受這“地方糧票”限制，對其影響為零。所以客觀講，黨校的文憑客觀反映的就是正宗文憑效果。謂予不信，你可任意翻閱一家干部履歷表發(fā)現(xiàn)堂而皇之的“XX黨校畢業(yè)  大學(xué)（或大專）文化程度”字樣，然后看看我說的對不對。

由于黨校基本為“五不文憑”：即“不必國家統(tǒng)考”、“不必上課”、“不必做作業(yè)”、“不必寫論文(這兩項(xiàng)可由“槍手”代勞)”、“不必個(gè)人繳費(fèi)(公款報(bào)銷)”的文憑。所以民間長期以來有“假的真文憑”和“真的假文憑”一說，矛頭大都指向各級(jí)黨校的“虛假”文憑行為。這種不良現(xiàn)象波及社會(huì)各級(jí)學(xué)校和社會(huì)辦學(xué)，以至假文憑漫天飛，讓人真假不辯，客觀上敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。多年來全國出現(xiàn)的“毒瘤”（即難以清理的小廣告）始終不除，大約與各級(jí)某些黨校的營私舞弊毒素不無關(guān)系吧。

中央黨校曾是高干的“圣殿”，后來縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可進(jìn)入，于是入黨校的人前途無量是很風(fēng)光的事情，前兩年又引入各類經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)家入學(xué)曾引起廣泛爭議。于是各級(jí)一些黨校竟相效仿，特別在“孔方兄”的驅(qū)動(dòng)下，一般人都可步入圣堂，此刻，黨校不為人們所微詞那才怪哩。

實(shí)際上黨校文憑是否合法，是常年的一個(gè)很敏感問題，因?yàn)樗P(guān)系到成千上萬獲得此文憑的合法性大問題。

黨校文憑既然不是國家承認(rèn)的學(xué)歷，不被承認(rèn)就是違法，就是非法辦學(xué)，自然不能“享受國民教育相應(yīng)學(xué)歷的有關(guān)待遇”承諾，這是按照法律規(guī)定的一種看法。

黨校辦學(xué)于理有據(jù)，有 1983年至今中央及中央黨校下發(fā)的五份文件，如1983年《關(guān)于實(shí)現(xiàn)黨校教育正規(guī)化的決定》、1990年《關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的通知》，均明確列有“中央黨校和省級(jí)黨校學(xué)制兩年以上班次的學(xué)院，學(xué)完必修課程，經(jīng)考核合格的，可同時(shí)享受相當(dāng)于國民教育相應(yīng)的有關(guān)待遇”為憑。這是一種看法。這種觀點(diǎn)在享有黨校文憑后官員中最有市場。甚至有的省級(jí)黨校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為黃志佳法官告錯(cuò)了對象，其言振振有辭：“最該質(zhì)問的是，為什么有些部門始終不執(zhí)行黨中央的文件，不服從黨的領(lǐng)導(dǎo)？”

黨校的文憑是依據(jù)“紅頭文件”，各類正宗高校文憑依據(jù)國家法律。合乎文件未必合法。究竟是法律約束大，還是文件規(guī)定大。，憲法是國家大法，用憲法衡量一切任何組織和個(gè)人都不得違反，相信人們不難分析出個(gè)中道理和背后難言的困惑。

看來黃志佳法官與其同事的“紅色學(xué)歷”被法律攔在外面，也因此攔住了類似很多人的前程，是法律與“紅頭文件”沖突惹的禍。未來結(jié)局如何，人們將拭目以待。

不敢再繼續(xù)說下去了。大家自己看著評(píng)判罷！

2007年12月3日中午

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