郭 海 強
“天視自我民視，天聽自我民聽”，“民之所欲，天必從之”（《周書·泰誓》）。早在兩三千年前，中國的統(tǒng)治階層便已萌生了重視民意的政治思想。一直被編入初中教科書的“鄒忌諷齊王納諫”一文說到齊威王接受相國鄒忌廣開言路的建議后，“令初下，群臣進諫，門庭若市···燕、趙、韓、魏聞之，皆朝于齊。此所謂戰(zhàn)勝于朝廷”（《戰(zhàn)國策·齊策一》）。實行了“納諫”的民主措施，居然能夠威懾外國而令其臣服來朝，可見采納民意不僅是中國社會的一大政治傳統(tǒng)，而且對于社會發(fā)展還具有巨大的促進作用。
時至今日， 在政府上網(wǎng)工程的推動下，中國大多數(shù)縣市級以上政府已經(jīng)建立了網(wǎng)站，使政府事務的透明度得以大大增強； 除了就具體項目征集社會建議外，一些地方政府還通過網(wǎng)上論壇、在線交流和網(wǎng)上民意調查等手段加強與民眾的交流；在一些網(wǎng)站的組織下，衛(wèi)生部、教育部和外交部等政府部門的一些官員還參加過網(wǎng)上訪談，通過網(wǎng)絡就熱點話題與公眾做交流?？梢姡ヂ?lián)網(wǎng)正日漸成為政府與民眾進行互動交流的重要工具。年前，“中國政府網(wǎng)”的建立，更是標志著政府網(wǎng)絡建設及服務職能的最新成就。
筆者認為，除了現(xiàn)有的“網(wǎng)上訪談”欄目，還應考慮在網(wǎng)站里設立一個讓全國各地民眾公開發(fā)表各種社會及政治意見的公共論壇?！爸袊W(wǎng)”上的這個公共論壇建議命名為——“公民論壇”（暫擬名），凡具有中國公民資格、擁有居民身份證的各地民眾均可成為“論壇用戶”，唯一的條件是必須提供身份證號碼并以實名注冊。在這個政府主辦的官方論壇上，民眾可就其居住地或全國范圍的社會問題及行政事務提出各種批評或建議，因此必須以實名表示為其言論承擔有關的法律責任。筆者認為，建立“公民論壇”具有如下社會作用及重大意義：
第一，黨的十六大提出了“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”的號召，并以之作為全面建設小康社會的重要目標。十七大報告里更進一步地明確闡述，“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”。因此，建立“公民論壇”應該是落實此一重要政策的一個具體實踐。
第二，“公民論壇”的命名突顯為國家與民眾之間進行互動交流開辟渠道及架設橋梁的宗旨?！皣嬅裆保皣槊耨ⅰ?，“國權民利”，均為題中應有之義。此外，有關部門還可考慮于每一季度或年度，對提出重大影響的批評或重大效益的建議的網(wǎng)民予以公開表彰和獎勵。
第三，“公民論壇”設置“批評”、“建議”及“交流”三大分區(qū)板塊，并附設人大、政協(xié)、檢察、法院四個專用信箱。如此既便于論壇管理，更便于民眾帶有明確針對性地向政府部門投訴或建言，做到“下情”暢通地“上達”；同時，亦有利于中央政府更為及時、全面地接收全國各地民眾中肯的批評和有益的建議，使民間智慧能夠得到充分的發(fā)揮和利用。
第四，為了確保“公民論壇”的運作能夠保持“公平、公正、公義”的原則，建議由國務院聯(lián)同中紀委公開招聘及培訓一支專業(yè)的論壇網(wǎng)管人員隊伍，擔任“公民論壇”的責任版主，使論壇真正成為反腐肅貪，實施廉政建設的有力工具。
第五，設立全國性的“公民論壇”，一方面，各地所發(fā)生的錯案冤情即可通過網(wǎng)絡向中央有關部門申訴，如此往昔絡繹于途的各地上訪人員應該會有不同程度的減少，從而降低社會管理成本；另一方面，亦將會促使更多的民眾通過網(wǎng)絡關心“國事家事天下事”，如此必能大力推動網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展。這一減一增，于國民經(jīng)濟不無小補，于社會穩(wěn)定更有大益。
第六，通過這個全國性的、政府主辦的“公民論壇”，可以消解民眾因各種社會弊端所產(chǎn)生的怨怒情緒，幫助廣大網(wǎng)民逐步養(yǎng)成理性思考、理性討論的言論習慣，不斷推動網(wǎng)絡輿論的健康發(fā)展；尤應重視的是，黨中央和國務院亦能及時地、直接地了解全國各地的社會現(xiàn)狀和實況，從而在此第一手資料的基礎上，作出科學的、正確的，有利于宏觀調控及微觀整治的政治決策。
綜上所述，建立全國性的“公民論壇”，無論于國于民都是一項積極和有益的社會工程，亦是“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體實踐。我們堅信，“公民論壇”將會成為一項具有重大社會作用及意義的政治文明建設。
07、11、13、
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