對勞動力轉移現象的列舉及些許評論
——解讀《中國的工業化進程和民主制度的實現》系列文章之10
QQ群30362722『長江評論1』 林甫整理
（注：本文均采用化名）
如果將80后民工和80前民工分成兩個代，兩代民工之間有什么區別呢？從工作性質來看，從扣除物價因素的收入水平來看，從觀念差異來看，最明顯的區別，也就是在觀念上有著較大的差別而已。然而，觀念不是基礎性區別，最能體現民工素質和水平的，應該是工作性質和扣除物價因素后的收入水平。這不得不讓人發問，勞動力轉移，其希望何在？
提出幾個疑問，供大家思考。
1、勞動力轉移過程的勞動力買賣到底應該由市場去做，還是應該由政府去做，其各自的職能職責應該怎樣界定？
2、勞動保障制度嚴格執行了嗎？勞資關系怎樣處理？
3、何謂真正的勞動力轉移？怎樣處理勞動力流動和勞動力穩定的關系？
4、如何打造品牌職業教育？如何規范職業中介？
5、制度基礎和制度結構到底對勞動力轉移中的問題產生了什么影響？住房、教育、醫療這『三高』，到底在多大程度上障礙了勞動力轉移？
對于問題的解決，本人僅僅提出三點建議：
1、注重制度基礎和制度結構的重建；
2、對于應該由市場去做的事情，建議逐步放手讓市場去做；
3、做好兩項工作，一是城市接納農村居民的工作，二是促使部分農村居民真正離開土地，防止大多數農村居民依靠土地產生惰性。
下面簡單列舉得出結論和提出問題的現象依據。
A:農民工勞動技能大賽
時間：公元2007年10月24日早晨8點
地點：重慶某區一住宅小區旁
早晨，恰好周六，我還沒有起床，聽得樓下傳來高分貝的歌聲，便知道又有什么單位在搞活動，只好起床。正在煮面條，樓下的音響便說話了，說是什么農民工勞動技能大賽，還有勞動局的某局長致辭，想著自己正好在思考勞動力轉移評論文章的事情，何不下去看看。
接著便聽見接連不斷的唱歌，加上組織一些臺上的小游戲的聲音，心想，農民工勞動技能大賽怎么搞得象一個商業演出活動一樣的，不斷的唱歌、不斷的念語句讓人熟記、不斷的提問、然后不斷的給能回答問題的觀眾派發獎品，心里面琢磨，這個活動應該是一個開幕式吧，重頭戲可能在后頭，于是，更加堅定了要下去湊湊熱鬧的決心。
梳洗完畢，三下五除二的吃完面條，催促著8歲的兒子動作快一些，待兒子吃完早點時，已經9：30了。興沖沖的往樓下趕，遠遠的看見紅色的充氣布柱，還有噴繪的底幕，以及大字號的會標，加上臺下的兩三百號觀眾。正在往前走，旁邊有人打招呼，是一個建筑業的老板，我問他為何不去看熱鬧，他回答說他對這類事情從來不感興趣，我也沒有多說，徑自朝會場走去。
走到會場，一眼便看到，經常在本區的商演中露面的一個男主持正在說話，臺下人不多，還空著許多凳子，觀眾中，有一半多是老頭兒和老太婆，前面三排坐著一些十多歲的學生，只有少數人坐著看，其他的都熙熙攘攘的站著。找了一個視線較好的位置讓兒子坐著，自己則站在后面東望西望，說實在的，自己也從事過文化工作7年，對這些實在沒有興趣，況且，在場的老頭兒老太和那些大孩子都是很懶怠的樣子，我怎么能有什么興趣呢？接著，臺上出來一女的，唱藏族歌。
這時，旁邊有人跟我說話，是高中的女同學鄒某。她說，老家那個鎮的蕭某的小女兒搞的，她開了一個美容美發培訓中心和一個美容院，培訓中心是以勞動力培訓的名義搞的，可以得國家的補助，今天開業，搞宣傳活動，他們夫妻都捧場來了。心想，怪不得，剛才還有某局長的致辭呢。我問她哪個蕭某，她說就是原來農技站搞再生稻得過獎的那個，我才有了印象，至于他小女兒長什么樣子，我就根本沒有印象了。我同學還以為我得到通知，專門來給老鄉捧場呢，殊不知，我卻從來沒有干過這種事情。這時，臺上的主持邀請了8個大孩子上去搞小游戲，我發現兒子怎么沒有在原來的位置上，便用目光專心在人群中找兒子，同學看我沒有心思說話，便說，我去給你拿幾把傘過來，我同意了。不一會兒，活動結束，拿了傘，應酬了一些熟人幾句，我和兒子便向那個美容美發培訓中心走去。
該中心位于樓下背街的巷子里面，這一段街道，臨街的鋪面大概租300元每月，那一棟房子，原來一直空著，估計是租用的。培訓中心共有兩層樓，共8間房子，簡單的鋪了一下地板，包了一下門，有一個背投，有些桌凳，門上分別標著美容室、美發室、美甲室，墻上掛了幾幅畫框。我祝福了幾句，就出來了，心想，沒有要搞什么勞動技能大賽的跡象啊，如果要搞，起碼應該有各代表隊的痕跡，起碼應該有各比賽項目的痕跡，起碼應該有評比標準之類的痕跡，但是，都沒有。看看會場的布置，又應該在這個地方搞才對，想著不關自己的事兒，徑自回家了。
時間：公元2007年10月26日
地點：重慶至某四川某市的長途客車上
在長途客車上，透過車窗，我一直在認真觀看路旁閃過的民房，發現，很多民房周圍沒有人活動，門也緊鎖著，一些民房的院壩內長滿了雜草，顯然，這些房子的主人不在家。這再一次讓我想起農村的情況，到過成渝地區的很多地方，諾大的村落，往往沒有幾個人在家，在家的，都是一些老人和兒童，時不時的有幾個青壯年婦女在老家，就是農村人經常戲稱的3861留守部隊，38是指婦女，6是指60歲以上的老人，1則是指兒童。
車窗外的民房的情形重復著農村空巢現象的故事，的確，勞動力轉移的規模非常巨大。
我眼中的民工，只有一些片斷，這些片斷也許不夠全面，但肯定是真實的，說出來給大家聽聽，也算是幾種情況的代表。
下面提出幾類民工的典型個案
時間：公元2007年10月
地點：重慶某區
一朋友的弟弟在廣東某市開了一個電子廠，是生產薄型廣告燈箱的節能燈管的，他要上一條生產線，需要15個民工，主要是焊接電子管件柱頭。要求是：年輕、男女比例1：2、人勤快、手腳快，一月內招齊。給招工人提供的報酬是每招一個民工500元。給民工的待遇是：800元每月、工作8小時、加班另算工資、試用1月后買養老保險、工作3月后報銷去廣東的單程車票，每月沒有假期，可以請假，但請假期間則沒有工資，年終放假時間比較長，放假期間無工資。
朋友為幫其親弟弟，開始在重慶某區招工。開始，和各職業學校聯系，各職業學校說，現在政府有規定，不能提前將學生輸送出去。后來，又到勞動局開辦的勞動力市場登記，又到勞動局組織的每周2次的供需見面會上去，招到2名男孩。后來，又和熟悉的鄉鎮的社保所、民政辦、經濟發展辦聯系，對方的答復是：把有關資料拿過去，他們貼出來，并說，現在農村沒有年輕人，估計不能招到，如果時間長，可能會招到一部分，并強調，通過他們輸送出去的工人，必須按照國家的規定組織勞動，否則，如果被勞動監察查處，可能會影響他們的工作。考慮到其弟弟的工廠一般工作到11點左右，同時考慮到每人500元的招工費要給鄉鎮的人一半，還考慮到免不了請客吃飯，后來就干脆沒有送有關資料過去。最后，通過農村的親戚關系，又招到2人，共4人，均為男孩，其弟弟不要，說他們這個行業的男女工比例均為2：1。
朋友考慮到招工行為的誠信，只好找其在廣東打工的表妹另外找工作，結果找到一家相對較大的工廠，工資1000元，工作時間較長，沒有招工費用，后來，朋友將3人送到廣東了事，因害怕其中1人不符合傭工方要求，就推辭了。想想打工者對在沿海一帶的工作情況的描述，這次招工過程正好是對打工者的描述的一個印證。
時間：公元2007年10月
地點：重慶某區
那天，車的尾部被擦傷，去汽車美容上漆，和漆工聊了幾句。他40歲左右，是重慶某區城郊農民，外出闖蕩多年，對汽車漆工方面的技術掌握較好，終因資金不足、膽量不夠、判斷不準沒有自己獨立經營，現在為一擁有近40個工人的老板打工，1000元每月，每天包中午一頓飯，農忙時耽擱較大，走親訪友的耽擱也不少，單位沒有為他們買保險，他們也平凡跳槽。
他談到，他們的行業一般是計件，一般按照30％至40％分成，他幫的老板生意好，老板不愿意分成。目前，他想跳槽，又擔心新的老板生意不好，收入反而降低，工作時間也不固定。想自己干，又怕沒有生意，且考慮投資較大和風險過高。
我又想起本地一電子廠，做電路板的，每月600至800元，技術要求不高，但紀律較嚴格，為職工買了保險。
這兩種情況，是在本地較大的單位打工的兩種情況。
時間：公元2007年
地點：重慶某區
對于在小作坊打工的，列舉一個事例。一朋友做加工腸衣的生意，每天加工豬原腸300根左右，請了5個工人，一人負責將原腸從屠場運回，剩余3人負責加工腸衣，另外一人負責加工肝素。老板包所有工人的一日三餐，和老板同吃，負責運輸原腸的600元每月，每天晚上11點工作到第二天9點，負責清點原腸、監督原腸質量、處理原腸內部糞便（注：部分糞便另外請人處理，單獨計件），加工腸衣的為計件工資，每月400—700元不等，加工肝素的每月1000元。5名工人的工作條件極差，沒有保險，但請假相對自由，時常因為家庭事務耽擱了工作而和老板發生爭吵。
時間：公元2007年
地點：重慶某區
對于政府組織的勞務輸出，我所見過的，一種是組織人力到沿海工廠打工的，和招工人員組織的沒有大的差異，另外一種就是政府和傭工單位簽訂合同的，如『重慶組織民工赴疆采棉』案例。
農民工外出打工這種現象，說穿了，就是中國目前的勞動力轉移過程的最主要部分，從上面四個有代表性的典型案例看，中國目前的勞動力轉移，屬于候鳥型轉移，農民工的窩在農村，工作在外地或本地。
2007年11月4日是重慶的首個農民工日，也是全國的首個農民工日，這讓我想起半個月前的一件事情。由于博客被封殺得厲害，建一個被封一個，只好在QQ上說話。那天，我在QQ群『長江評論1』內邀約幾個網友，規定必須站在政府的角度，就勞動力轉移工作提出建議，略做討論之后，各位群友提出7條建議，如下：
1、提高各方對勞動力轉移工作的重視程度；
2、努力提高勞動力素質；
3、建立健全農民工的有關保障制度；
4、強調法律法規的規范作用，確保勞動力轉移過程規范有序；
5、按照國民待遇原則，妥善解決農民工在工作地的住房問題；
6、政府在職業教育上增加投入；
7、取消各種歧視性稱謂，取消法律法規中的有關歧視性條款。
由于群友的建議和博友的思想不謀而合，在下免不了有點兒興奮，承諾將其展開并整理出來，以群的名義，寫一篇對勞動力轉移政策的評論。適逢『理想有情』這個網絡雜志周年，提出三個主題，邀請寫網絡文章，我也應允寫一篇，打算就上面那個『展開并整理』的承諾，作一石二鳥計。但是，思考幾天之后，發現竟然無從動筆。一則是生存需要影響，導致思考不夠；另則是知道自己沒有參與過勞動力轉移的各項具體工作的全過程，害怕開黃腔。于是想，既然自己沒有全部參與過勞動力轉移的各項具體工作，為什么不站在旁觀者的角度寫一篇呢，這樣，自己也可以說得脫走得開，以免背負對政府橫加指責的罪名。所以，從本文一開始，就索性列舉生活中的一些點滴現象，只加一句評論，這樣，也好交差，做了卻心愿用，同時，也把它當作是《中國的工業化進程和民主制度的實現》的解讀文章，正好作為對97年寫的《中國的工業化進程和民主制度的實現》的回應。
對于7條建議之首的『重視』項，目前不能說各方不重視。源于『三農』麾下的民工，經過多年的宣傳，有中央的紅頭文件、有中央領導的討薪、有各級領導的講話、還有各方的話語，可謂聲勢浩大。經過多年的洗禮后，從勞動保障到勞動維權，從方便流動到組織流動，從機構設置到各種準入限制的解除，都彰顯著各方重視的存在。然而，重視歸重視，結果歸結果，到目前，世人仍然頗有微詞。在這里，感謝各方對以農民為主的勞動力轉移工作的重視。
對于7條建議第二的『提高勞動力素質』項，我在下面暫且先列舉幾個現象，僅留片語作評。
某學院發展路徑
時間：1998—2007
地點：重慶某區城區
由于工作變動，我于1998年回到家鄉，經常在街上轉悠，知道原來的地區行署所在地有一私人辦的中專學校。
印象最深的就是新生入學的時候，幾個體育老師帶著學生軍訓，體育老師在旁邊站著，學生對著學生喊口令搞隊列訓練，亂成一團糟，后來，軍訓中也開始請本地的部隊來指導。至于該校都有些什么專業，教學水平如何，便不得而知。
我向來對新生事物不抱過高的要求，想著高考落榜的學生，能在這兒上上學，也不錯。后來，便聽說這所學校越辦越大，而且升格為學院，并搬到原來電子工業部的一個研究所的舊址上去。又過了幾年，看見那邊新修了幾棟還算氣派的房子，才知道，這個學校已經把那塊地盤買下來了，要不，學校怎么敢在別人的地盤兒上大興土木。再后來，聽說該學院發展很好，教職工和學生總數達到一萬多。本地人對這所學校向來是看不起的，但是，聽幫該校招生的人說，該校的學生在沿海一帶挺吃香。這所學校發展很快，據說，現在教職工和學生總數已經接近3萬了。
本地一直有一種傳聞，將該校戲稱為“性工學院”，主要是因為傳聞中有該校女生賣淫，且包養女生很便宜。對于這些傳聞，我歷來表示藐視，誰愿意自己的女兒被別人包養？況且，就是學校檔次再差，也應該有自己的校規，也不至于混亂到這種地步吧。人家辦學者畢竟為社會做了這等好事兒，讓更多的青年能夠進入大學學習。不過，社會上依舊有這種傳聞，而且，女大學生被包養和賣淫的說法也一直有，更有甚者，竟然說他知道誰能夠替這種事情牽線搭橋。
接觸過一些該校的老師，也接觸過一些該校的學生，感覺參差不齊。擺在眼前的事實是，現在該校的軍訓越來越正規，學校規模也越來越大，但是，其教師聞達于本地的卻很少聽說，除了院長以外，在各行業中，也很少見到該校畢業生的身影。據說，該校的學生多數都到沿海一帶。也有一種可能，就是由于本地人對該校的成見，該校畢業生在本地工作的，都隱身了而已，所以，本地才很少見到該校的畢業生。無論如何，我仍舊默默地為這所學校祝福，畢竟，她給了很多青年以機會，而且，她沒有國家的撥款，其能夠得到如此快速的發展，總還是好事兒吧，于是，我對那些因為個別事件而制造普遍謠言的人，越發表示憤怒了。至于學校培養的學生是否適應社會需要，我沒有跟蹤調查，絕不能亂說。雖然該校的學生鮮有聞達者，但是，從第一屆畢業生到現在，不到10年而已，又怎能聞達到世人皆知的地步呢？況且，該校的生源本來就要差很多，要聞達，也應該在其他學校之后，該校能培養社會需要的一般人才就足夠了，怎么能對她提出那么高的要求呢？我想，該校現在應該得到一些國家的幫助了吧，不知補貼是多少，有人頭費沒有？有其它費用沒有？有空的時候，還是應該去看看。
隨著這所職業學校的發展壯大，該區的職業教育逐漸發達，相繼有多所職業學校入住，大中專均有，該區的在校學生總數迅速攀升，目前已達到10多萬。專門為學校招生的本地人越來越多，為學生就業而牽線搭橋的人也越來越多，當然，二者均有不菲的報酬。
隨著時局發展，賦予一定條件之后，目前，培訓學生已經有一定的人頭經費，而且很顯然，職業教育已經成為一塊肥肉，于是，各方蜂擁而至，才出現了本文開始的那個現象。
時間：2001—2007
地點：重慶市
朱大姐初中畢業，以后就再也沒有進過學校，其本人并不愛好學習，也沒有看見過她讀什么書，也沒有聽見她談過什么書的內容，也沒有見到過她寫的什么東西。其父親是一個老支部書記，『三金』其間，她在某鄉鎮工作，作為自聘人員，后來，隨著清理『三金三亂』，也就沒有工作了。失去工作后，先后做保險、賣安利、目前主要是為各學校招生，招生其間，她還擔任過重慶一職業學校的政治教師，兼任招生辦主任。對于她當招生辦主任，倒也無可厚非，但是，對她當政治教師，大家都認為是一個笑話，無論從哪個角度講，似乎，她都不適宜當中專學校的政治教師。記得有一次，她因為聯通亂收費和人家吵起來，后來，又為了解決出租車費用的問題和人家發生抓扯，還摔了東西，其丈夫的朋友和她丈夫一起去解決這個問題時，都被弄得苦笑不得，這事兒也在小圈子內傳為『美談』。
我一個朋友，建筑學校正規中專畢業后，花錢弄了個本科文憑，在其做室內裝飾不景氣的時候，竟到其畢業的學校任教，也不知道他通過什么渠道去任教的，反正，他沒有進入這所學校的教師編制，大概是幫人上課的意思。朋友的水平，做做室內裝修也還夠格，至于做建筑學校（由于該校改稱學院，該校現在也培養大專生）的老師，顯然水平還差一截。
似乎，職業學校突然大量興起，基于利于關系、加上管理不規范和師資來源缺乏，教師質量有待改善。
凡下面提及的案例，由于案例較多和篇幅有限，做簡化處理，真實程度同上。
時間：2003—2007
地點：重慶市
熟人的兒子小剛，學電子專業，從職業學校畢業之后，學校將其分配到上海打工，入學的時候，學校承諾了要負責分配的。現在，他在重慶的一摩配學車工，每月400，吃住自己負責，還得問父母要生活費。
熟人的女兒小麗，學計算機的，問到計算機的一些非常基礎的問題時，經常是一問三不知，現在幫別人賣衣服。
黃瓜大王的兒子小飛，本人酷愛『舊軸承回收后直接利用』，接受勞動局組織的車工免費培訓后，依舊在獨自鼓搗他的舊軸承，盡管我告訴過他，舊軸承沒有市場，其使用價值也沒有各種科學參數做依據。
當然，這類現象還有很多，不勝枚舉。
從這些現象可以看到，培養的學生似乎并不是社會所急需的。想到正規大學的教育尚且如此，我也無話可說。
時間：2003—2007
地點：重慶市
從上面的幾個個例想到各級政府的勞動力培訓任務，記得有的鄉鎮，在年終考核的時候，因勞動力培訓任務無法完成，便造假，卻又苦于造假缺乏基本資料，于是，民政便『借用』計劃生育工作中關于農民個人的基本資料造假，以免“假”得太過分。
就這類造假，各級也是被逼得無奈，農民不相信政府，盡管是免費的，人家也不來參加培訓，可謂費盡苦心。如果暫且把培訓的勞動力不達標不列入造假之列，目前，在職業教育的學生人頭補助這一塊，尚且沒有了解到有造假行為，但是，這種有直接利益關系的培養，以后難免不會產生造假行為。
對于目標在于提高勞動力素質的各類職業教育，目前開展得紅紅火火，意在為工業化準備職業工人，也在為勞動力轉移助一臂之力，然而，卻顯得太不規范，還望政府借用各種工具，審時度勢，運用高超的戰略戰術，以規范這種培訓，尤其要學會利用行政力量以外的工具。
下面，離開7條建議，談談目前的勞動力輸出，也用現象做事。
民工輸出這一塊，到目前，從周圍看到的是，親友帶出的占據多數。殊不知，親友帶出卻有一些問題。
胡英的弟弟胡華，帶著胡英的老公的外侄去到廣東，每月800，胡英的老公的姐姐要求其兒子每月寄400元回家，誰知道，其子卻將掙來的錢盡數花光，于是，胡英和老公的姐姐反目成仇，說胡華沒有替她管好兒子。
遠房表哥易德帶著李鋒修了一年南昆鐵路，工程結束時，易德告訴李鋒及一起的工人，說工程質量不過關，讓他們各自帶一些工地上的工具趕快逃跑，李鋒他們就當真逃跑了，結果，一年的工錢就被易德納入囊中。
很長一段時期，為了錢，招工人員與學校、招工人員與工廠、學校與工廠之間也時不時的上演一些合伙騙人的勾當。就有人認為，入學的時候承諾的包分配是假的，把學生分配到一個單位后，用工單位故意以苛刻的條件趕走學生，還樂得不用付學生們一段時間的勞動報酬，或者少付報酬。學校也可以以學生自己不遵守勞動紀律為由，拒絕再為學生聯系工作。
部分社會中介更是直截了當的騙求職者的錢，或者，和學校與招工人員一樣，對求職者的不服采取軟處理的辦法，反正，他們有的是經驗。
目前，各地成立了很多非收益性的職業介紹所，但是，求職者卻寡寡。
民工荒逐漸在很多地方上演，勞動力輸出中的欺騙行為逐漸收場，交易關系才逐漸上演，手上有人者，于是顯得傲慢起來。
7條建議的第3條是保障制度的建立，對于保障制度，仍舊說幾個事例。
張有福在東莞開了一家大排擋，多年后，也算小有積蓄，近來，準備買房，但是，無論如何，他不聽眾人勸阻，執意要在老家縣城買房。
胡英在重慶打工，1500元每月，但是，她不得不乖乖的回到老家照顧孩子，孩子上初二了，原因是，經驗告訴她，只要父母都不在家，孩子的成績就直線下降。
李平在廣東鞋廠干了多年，工資已經比別人高很多，他卻老是在琢磨，該在老家的那一條街開一個個體做皮鞋的門市，原因是父親獨自一個人在老家。
前面說到的修南昆鐵路的李鋒沒有得到工錢一事，至今沒有任何眉目。
羅長建開的一個廠，是將廢舊電瓶里面的鉛融化后鑄成鉛錠，由于沒有定期排鉛，工人們都鉛中毒了，最后，給每人幾百元了事，而當初，工資卻并不高。
沿海一帶的民工，每天工作14個小時以上的不知道還有多少。
從勞動保障來看，最難執行的地方，可能在于收入預期和勞動保障之間的矛盾，傭工單位利用增加收入來作為不要勞動保障的砝碼，民工們往往『欣然接受』。最可惡的，就是既不增加收入，也藐視勞動保障的傭工單位。
和職業工人比較，民工是有弱點的，主要是：1、素質仍然不高；2、對工作態度可能產生影響的因素較多，多讓人產生『身在曹營心在漢』的感覺；3、不團結。
如果將80后民工和80前民工分成兩個代，兩代民工之間又有什么區別呢？從工作性質來看，從扣除物價因素的收入水平來看，從觀念差異來看，最明顯的區別，也就是在觀念上有著較大的差別而已。然而，觀念不是基礎性區別，最能體現民工素質和水平的，應該是工作性質和扣除物價因素后的收入水平。這不得不讓人發問，勞動力轉移，其希望何在？
最后，提出幾個疑問，供大家思考。
1、勞動力買賣到底應該由市場去做，還是應該由政府去做，其各自的職能職責應該怎樣界定？
2、勞動保障制度嚴格執行了嗎？勞資關系怎樣處理？
3、何謂真正的勞動力轉移？怎樣處理流動和穩定的關系？
4、如何打造品牌職業教育？如何規范職業中介？
5、制度基礎和制度結構到底對勞動力轉移當中的問題產生了什么影響？住房、教育、醫療這『三高』，到底在多大程度上障礙了勞動力轉移？
對于問題的解決，本人僅僅提出三點建議：
1、 注重制度基礎和制度結構的重建；
2、 對于應該由市場去做的事情，建議逐步放手讓市場去做；
3、 做好兩項工作，一是城市接納農村居民的工作，二是促使部分農村
居民真正離開土地，防止大多數農村居民依靠土地產生惰性。
解讀《中國的工業化進程和民主制度的實現》系列文章之（10）
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