中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義

中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。為了完成這一歷史使命，中國共產黨首先創建了人民軍隊，人民軍隊取得了人民政權后，這個黨的歷史使命又責無旁貸主要落在了人民企業上。

人民企業不僅肩負著社會主義經濟建設的重任，還肩負著社會主義政治建設、文化建設、社會建設的重任。是社會主義建設的主力軍。

什么是人民企業？就是把共產黨的黨性與人民性融為一體形成的企業。中國共產黨的本質屬性就是黨的先進性，主要是指黨的領導干部先鋒模范性。人民性是指人民當家作主。二者融為一體才能體現共產黨的本質特征。這是傳承人民軍隊最寶貴的革命實踐經驗。

從人民軍隊的創建，到最后取得政權。我們黨取得成功的關鍵一點就是：把共產黨的黨性與人民性牢牢結合在一起。形成了紅軍以上率下黨性政治引領機制。具體表現為:領導引領黨員，黨員引領黨外普通戰士，部隊引領地方群眾。一級做給一級看 ，一級帶著一級干。領導率先垂范、以上率下、以內率外、上下一心、內外一心、同甘共苦、同心同德。在領導和黨員的表率引領下和公仆作風感召下，人民軍隊仿佛獲得了超凡脫俗般的力量，克服了重重艱難險阻，戰勝了國內外敵人，由小到大由弱到強，不斷發展壯大，使革命從勝利走向勝利。

在人民企業建立上，我們黨同樣經歷了艱難曲折的過程，至今仍處在探索中。

新中國成立后，關于在國營工礦企業中實行什么樣的領導制度和管理制度問題，走過了一個肯定、否定、再肯定的反復過程。實際就是黨性與人民性分離、結合、再分離的過程。

一、解放初期蘇聯“一長制”管理模式

　　解放初期學習蘇聯的經驗，在國營工礦企業中實行廠長負責制，也稱“一長制”。就是廠長受國家委派對企業的生產行政工作進行專責管理，廠長對完成國家計劃，對企業經營管理和生產技術、財務工作，均負全責。即建立廠長、車間主任和工段長的三級一長負責制，建立生產指揮系統的單一領導關系；并相應建立職能部門的專責制和生產工人的崗位專責制。……即“要實行真正的一長制”。

　　蘇聯一長制的推行，對當時克服生產管理上無人負責現象，建立責任制度方面來說，是有一定成效的。但是，由于錯誤地強調了企業行政負責人是企業的全權領導者，企業黨組織對生產行政工作的職責只能是保證和監督，企業行政領導者在和黨委發生意見分歧的時候，可以不執行黨組織關于生產行政工作所做的決議，因而就在實際上把企業的行政領導與黨的領導對立起來，否定了企業黨組織對于生產行政工作的領導，使黨組織處于從屬地位。鑒于當時實行一長制的企業，都程度不同地模糊了黨員和群眾對黨的領導作用的認識，侵蝕了干部特別是某些負責行政領導工作的干部的黨性，使官僚主義和命令主義大大抬頭，驕傲自滿情緒和獨斷專行的作風也日益發展，領導干部之間，干部和群眾之間，企業相互之間，扯皮、隔閡和不團結增多起來的現象。

　實行“一長制”；搞物質刺激；依靠少數專家和一套繁瑣的規章制度，冷冷清清地辦企業；不搞群眾性的技術革命。這與我國當時需要在工業戰線上開展大規模技術革新和技術革命運動，人民群眾建設社會主義積極性大大提高的具體實際并不相符，忽視了人民群眾在生產發展中的主體地位，阻礙了工業生產力的提高。

二、“鞍鋼憲法”兩參一改三結合管理模式

　　在這種形勢下，1960年“鞍鋼憲法”應時應運而生。鞍鋼，是新中國成立后最早恢復和發展起來的大型鋼鐵聯合企業，是我國鋼鐵工業的龍頭。它的生產和發展一直都受到黨中央和毛澤東的高度關注。

“鞍鋼憲法”主要原則就是：大搞技術革新和技術革命、大搞群眾運動、兩參一改三結合（實行民主管理，實行領導干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規章制度，工人群眾、領導干部和技術員三結合）、政治掛帥、黨委領導下的廠長負責制等原則。

　主要為：

　（一）在工人參加小組管理方面：小組管理的內容更加豐富了，管理范圍逐漸擴大了，管理水平大大提高了，“基本實現了人人參加管理”。在生產小組中，以生產為中心，以黨的小組長為核心，吸收生產小組長、工會小組長、共青團小組長參加，組成核心組，實行集體領導，全面領導小組工作，既抓生產和管理，又抓思想，抓學習，抓生活。這樣不僅使小組真正成為企業一級堅強的行政組織的整個企業管理工作的基礎，而且成為進行政治思想工作、技術文化學習的重要活動場所，真正成為了一個很好的共產主義學校。

　（二）在領導干部參加勞動方面：實現了經常化、制度化，參加勞動的形式和方法也有了新的發展。在部分車間中開始試行了工人與領導干部輪換的辦法（領導干部定期的分批到生產小組參加勞動，由生產小組長與工人管理員分批到車間代替車間領導進行工作，原職原薪不變），作為干部參加勞動，工人參加管理的一種形式。實行這些辦法，對改進領導作風和工作方法，改造干部思想、提高干部業務水平都發生了重要作用。這種做法無疑也為調整相互關系，培養工人階級出身的干部、縮小腦力勞動和體力勞動差別創造了更有利的條件。

　　（三）在改革規章制度方面：主要是破了根據一長制原則而建立起來的一套不合理的規章制度，立了兩參一改三結合的制度，根據專業管理與群眾參加管理相結合、破與立相結合的原則，改革不合理的規章制度，大大減少了科室業務工作量，使干部有更多的時間深入基層，參加勞動，也為工人管好小組生產工作創造了更方便的條件。

　　（四）在三結合方面：領導干部、工人、技術人員（管理干部）的三結合，不只是在技術工作上黨的群眾路線的運用和創造性的發展，而且是企業管理工作上專業管理與群眾參加管理緊密相結合的具體表現，是領導與群眾相結合、理論與實踐相結合、政治與技術相結合的馬克思列寧主義的工作方法。在實際工作中，現在幾乎是處處三結合，事事三結合，不僅企業內部出現了各種三結合形式，如技術研究組、先進經驗推廣隊、科學研究院、評比委員會等；而且廠外也有工廠與大專院校、科學研究部門的三結合，工廠與設計部門、使用單位的三結合等等。

兩參一改三結合制度，“兩參”是“一改”和“三結合”的基礎，“一改”為“兩參”創造了方便條件，“三結合”對“兩參”和“一改”有重要推動作用，而搞好工人參加小組管理工作又是搞好整個管理工作的基礎。貫徹執行兩參一改三結合制度，應當同改進領導作風，同全面提高職工政治、文化、技術水平結合起來，并把專業管理和群眾參加管理結合起來。要把貫徹執行兩參一改三結合制度，同貫徹執行黨委領導下的廠長負責制和職工代表大會制密切結合起來，逐步形成完整的一套適合中國情況的企業“憲法”。

　　實踐證明：兩參一改三結合制度，不僅是企業管理的一項根本制度和調整企業內部矛盾的一個很好的方法，而且也是廣大職工學習政治、學習管理知識、學習生產技術和學習文化的一個很好的方法。有了這個好制度，就可使一支既有高度政治覺悟又有一定文化技術水平的工人階級隊伍和一支又紅又專的干部隊伍，更加迅速地成長和壯大起來。把黨性與人民性高度融合在一起。

　　文化大革命期間，周總理指示首鋼工人要堅定不移地執行毛主席的辦企業路線，堅持“鞍鋼憲法”的原則。在總理的關照下，工人們努力排除干擾，高舉正確旗幟，深入開展群眾運動，從一九七〇年至一九七六年，出現了一年突變、六年持續躍進的大好局面。

三、學習西方現代企業制度管理模式

1993年底，我國最高立法機關頒布《公司法》，這部法律于次年7月1日正式實施。這部法律所規定的企業形式——公司，在隨后幾年的時間里被描述為現代企業制度的一種典型形式。據說，現代企業制度之所以“現代”(現代，意味著先進、起碼不落后于世界潮流)，是因為按照這項制度建立起來的企業具有“產權明晰、權責明確、黨政分開、政企分開、管理科學”的優點，它們將完全不同于僵化的計劃經濟條件下的國營企業和集體企業。有文章說，“從社會經濟實踐來看，公司也是現代企業制度中最普遍、最重要、最典型和最具有代表性的組織形式，可以說是現代企業制度的核心。”

按照“現代企業理論”和《公司法》的規定，有限責任公司和股份有限公司都是獨立的企業法人，擁有獨立的財產權。換句話說，這些公司的財產都歸股東們個人所有，這就叫做“產權明晰”。講到這里，就再明白不過了——原來制定《公司法》，就是要化公為私，就是要把社會主義公有的財產轉到私人手里;所謂“企業改制”，絕不是管理制度的簡單改變和改進，而是旨在改變生產資料所有制的性質!

上個世紀九十年代，我國在繼八十年代以來大力發展私營企業、私營經濟之后，開始著手對全民所有制企業和集體所有制企業進行改革。改革的目標是要建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。兩參一改三結合制度被拋棄，領導干部企業高管不深入一線，不參加勞動。拿著比普通員工高幾倍的工資。職工無權參加企業管理，職代會形同虛設，職工代表無法監督企業領導。黨性與人民性嚴重脫離。然而，出人意料的是，在這項改革過程中，天量的國有資產和集體資產流失，國家的社會主義經濟基礎遭到嚴重削弱;幾千萬國營企業和集體企業職工在“砸三鐵”的喧囂中下崗失業，他們為自己的生存多年來上訪乞求、呼號奔走，成為全社會最不“穩定”的因素。

面對這種情形，人們不禁要問，建立以“產權明晰”為核心的現代企業制度，難道是國營企業和集體企業改革的唯一選擇嗎?全民所有、集體所有，難道就是“產權不明晰”，而只有把國有資產和集體資產確權給個人才叫“產權明晰”?難道企業改革就必然意味著國有資產和集體資產的流失和職工的下崗失業?改革中工人階級的主人翁地位還要不要了?“鞍鋼憲法”就真的是“左”甚至“極左”的產物，沒有任何科學性和生命力?如果它沒有科學性和生命力，當年的鞍山鋼鐵公司是如何發展成為全國最大的鋼鐵生產基地的呢?

　　正當“鞍鋼憲法”在中國國內遭到貶低甚至被棄之如敝屣的時候，它早已走出國門，“墻內開花墻外香”了。美國麻省理工學院管理學教授L·托馬斯說，“鞍鋼憲法”是全面質量管理和團隊合作理論的精髓，其中的“經濟民主”恰恰是增進企業效率的關鍵之一。日本的“豐田式管理”的核心內容就是毛澤東所倡導的發揮勞動者主觀能動性和創造性的思想。歐美和日本的管理學家們還認為，“鞍鋼憲法”的精神實質就是“后福特主義”，即對僵化、垂直命令式的企業內分工理論(福特理論)的挑戰與否定。

其實，這些外國學者、教授的解說，都沒有抓住“鞍鋼憲法”的精神實質——在生產資料的社會主義公有制下，共產黨的黨性與勞動人民當家做主的主人翁地位高度融合，這才是“鞍鋼憲法”產生的土壤;政治掛帥和共產黨領導下的群眾運動，這才是“鞍鋼憲法”的精神內核。所有這些，都是那些西方國家的資產階級學者們所永遠無法理解的，也是他們那里的企業所永遠無法做到的。

四、建立人民企業是傳承紅色基因，完成社會主義建設任務的需要

有了人民軍隊，取得了人民政權。要完成社會主義建設這個黨的歷史使命，主要重擔責無旁貸落在了人民企業上。對于企業，怎樣傳承發揚人民軍隊革命精神和鞍鋼憲法精神，把黨性與人民性融為一體，使之成為人民企業。通過幾十年的經驗教訓，深刻感到人民企業必須具有以下特征：

（一）人民企業是上下一心，充滿光明和溫暖的企業。

黨的領導干部不僅要對企業進行全面領導，更要率先垂范，以上率下，與群眾同甘共苦，上下一心、同心同德，處處起到先鋒模范帶頭作用。必須廢除企業高管高薪制度和其他特權，實行官兵一致，政治平等，經濟公平，待遇平等。領導干部深入一線參加勞動經常化、制度化。只有這樣，群眾才有光明感、安全感、幸福感。企業才會具有向心力、凝聚力。

錢學森舍棄非常優厚的物質生活條件，回到積貧積弱的祖國事實證明，絕大多數的仁人志士和科學家追求物質生活條件不是主要的，他們最大的追求就是光明，光明的領袖，光明的社會。

而私有企業老板與員工是雇傭與被雇傭關系，不可能做到政治平等，經濟公平，待遇平等。工人只看到眼前個人的經濟利益，看不到企業的光明，難以做到與老板同心同德。

當前國有企業的大部分領導，把黨性與人民性相分離，口頭上、書面上、形式上滿滿的黨性。而實際不深入第一線，不參加勞動，不與群眾同甘共苦。而是拿著高薪，享受著各種特殊待遇。呆在樓堂館所遙控指揮。大部分精力花在跑關系和花天酒地上。職工群眾受到很大壓抑，黨群關系、干群關系十分緊張。

（二）人民企業是工人當家做主的企業。

借鑒三灣改編增加優秀的基層軍官和士兵為前委委員，參加前委的議事和決策和建立士兵委員會好的做法。汲取鞍鋼憲法兩參一改三結合這寶貴經驗。優秀的普通干部和一線工人進入企業領導班子，原職原薪不變，參加議事決策。成立職工委員會（職代會），企業大的事項必須經過職工委員會審核通過，財務公開，實行內部民主管理制度。領導要受群眾的監督，如發現問題，無論官職大小都要受到職工委員會的嚴厲處罰；領導干部定期的分批到生產小組參加勞動，由生產小組長與工人管理員分批到車間代替車間領導進行工作，原職原薪不變。

私有企業，老板和工人是主仆關系，老板唯利是圖不擇手段，工人為了得到工資，忍氣吞聲，受盡欺凌剝削壓迫。

目前，國有企業職代會包括監事會形同虛設，沒有對企業領導起到有效的監督制約作用。如果這些領導及親屬財產公示，相當部分經不起審查。領導不參加勞動，工人不參加管理，沒有應有的監督制約權力。是產生腐敗的根源。

（三）人民企業是有主人翁責任感、有社會使命感的企業。

企業即是職工群眾的家也是一所共產主義大學校，既抓生產和管理，又抓思想，抓學習，抓生活。不斷提高干部職工的思想覺悟和專業技能。職工以企為家，以廠為家。企業的事就是自己的事，工廠的困難，就是自己的困難。關心企業形勢，關心國內國際形勢，明確自身的責任和使命。明確企業自身的使命和承擔國家和社會的神圣責任。成為每個員工奮斗的目標。每當國家和社會遇到困難時，人民企業上下全體員工會全力以赴、共克時艱。

這是私有企業無法做到的。私有企業工人雖然享有工資待遇，與老板是對立關系，不可能愛廠如家。老板除了抓生產和管理，給工人開支和給社會繳納稅款外，大部分老板不可能對工人抓思想，抓學習，抓生活。當國家和社會有難時，私有企業很少捐助國家和社會，一些捐助的私有企業的捐助，與國有企業捐助程度相差很大。私有企業的利潤，全部歸自己所有。而國有企業的利潤很多部分上交國家，就是說它在追求經濟效益的同時，還要履行社會責任。

因此做強做優做大充分競爭行業國有企業，不斷為全民富裕提供財富積累。做強做優做大戰略性新興產業國有企業，才能保障全民富裕不斷向高水平發展。做強做優做大基礎設施建設行業國有企業，才能促進全民的基礎福利保障。做強做優做大國有資本與國有企業，通過劃轉國有資本金充實社保，為全民共同富裕奠定堅實基礎。做強做優做大國有企業，通過大企業社會責任示范作用引領帶動其他企業履行社會責任。

（四）人民企業是團隊密切協作，不斷創新發展追求卓越的企業。

領導干部、工人、技術人員（管理干部）的三結合，不只是在技術工作上黨的群眾路線的運用和創造性的發展，而且是企業管理工作上專業管理與群眾參加管理緊密相結合的具體表現，是領導與群眾相結合、理論與實踐相結合、政治與技術相結合的馬克思列寧主義的工作方法。在實際工作中，現在幾乎是處處三結合，事事三結合，不僅企業內部出現了各種三結合形式，如技術研究組、先進經驗推廣隊、科學研究院、評比委員會等；而且廠外也有工廠與大專院校、科學研究部門的三結合，工廠與設計部門、使用單位的三結合等等，充分發揮勞動者主觀能動性創造性。

私有企業老板、白領、蘭領涇渭分明，三者難以融合，無法形成強大的合力。大部分私有企業弱小，沒有研發能力，抗風險能力很差。

公有制小企業盡管弱小，但是卻具有理念、資金、市場、技術、人才等優勢，這些同質小企業可以聯合搞研發，可以聯合對外，大大增強了抗風險能力。

（五）人民企業是有精神內核的企業，是有文化有紀律有理想的企業。

紅軍精神是黨性與人民性高度融合所迸發出的革命精神，是當代中國的民族精神，是我們黨之魂、軍之魂、民族之魂。

基本內涵是：①把全國人民和中華民族的根本利益看得高于一切，堅定革命的理想和信念，堅信正義事業必然勝利的精神；②為了救國救民，不怕任何艱難險阻，不惜付出一切犧牲的精神；③堅持獨立自主、實事求是，一切從實際出發的精神；④顧全大局、嚴守紀律、緊密團結的精神；⑤緊緊依靠人民群眾，同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的精神。

這是人民軍隊的精神基因內核，也是人民企業的精神基因內核。企業以此為精神動力，領導率先垂范以身作則，能夠把職工的活力、職工的激情、職工的信念、職工的力量鼓動起來燃燒起來。結合企業實際，形成新的人民企業文化。造就一支有理想、有紀律、有文化的人民企業隊伍。讓紅軍精神在人民企業發揚光大，給社會主義建設增光添彩。

政治工作就是做好人的工作。政治工作不只是解放軍的生命線，而且是一切革命工作的生命線，是一切工作的根本保證。政治工作做好了，人的積極性和創造性才能真正發揮起來。

私有企業追求個人價值最大化，個人主義至上。嘴上滿口普世價值，實際唯利是圖，不擇手段。假冒偽劣有毒有害產品商品泛濫成災。官商勾結，權錢交易。敗壞社會風氣，影響社會成員尤其青少年健康成長。

當前，私營企業面臨著較大的困難，一些企業停產、倒閉現象較為突出，企業主跑路現象也時有發生。私營企業的問題根本上還是出在自身上。有的企業長期依靠廉價勞動力成本以及抄襲模仿它者技術來支撐發展;有的企業依賴于地方政府的保護或者某些官員的庇護來支撐發展;有的企業依靠偷稅漏稅騙稅，依靠假冒偽劣，通過騙取財政資金等手段來支撐發展;有的企業則是經營管理能力較差……，這才是私營企業衰落的根本原因。

看看中金公司的統計數據 :
月收入5000元以下的人口占總人口百分之九十五，共計13.28億人。
共計13億人占有6.98%的財富，人均2.3萬。
而7.38%的人群，占有93%的財富。

按照國家統計局的數據，從2000年我國基尼系數超過國際警戒線0.4的水平，之后迅速擴大，2003年我國基尼系數就已超過美國達0.479，2008年達到峰值0.491，之后雖然有所回落，但仍然維持較高水平

可以看出，現在大部分財富沒有屬于國家，沒有屬于13.28億人。難怪看病難、養老難以及三農問題等等社會大眾難題遲遲得不到解決。

千百萬革命先烈流血犧牲換來了人民政權，他們把百分之百的生產資料和財富獻給了國家，獻給了全體人民。為什么現在變成7.38%的人占有了93%的財富。他們又是拿鮮血和生命換的嗎？他們是怎么獲得的？

國有企業、集體企業等等公有制企業不等于人民企業，只有把黨性與人民性融為一體的企業才是真正的人民企業。

習近平總書記指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新中國成立70多年以來，國有企業在黨的領導下為我國經濟社會發展做出了重要貢獻，在歷史和實踐的檢驗中已成為名副其實的“先鋒隊”“生力軍”“穩定器”和“壓艙石”

管理企業就像管理軍隊一樣，生產力就是戰斗力，正如毛主席所說：“沒有一個人民的軍隊，便沒有人民的一切。”作為社會主義建設的主力軍，同樣可以說：沒有人民企業，就沒有人民的一切。

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