社會(huì)管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說(shuō)到底是做群眾的工作，而群眾工作的核心就是正確處理人民內(nèi)部矛盾。正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，是我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的全局性課題和基礎(chǔ)性工作。《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》是毛澤東在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的一篇十分重要的理論著作。重溫這篇光輝著作，對(duì)于我們更加積極主動(dòng)地處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有重大的理論指導(dǎo)和方法論啟迪。

毛澤東沖破了“社會(huì)主義無(wú)矛盾論”的長(zhǎng)期影響，明確提出矛盾是普遍存在的，社會(huì)主義社會(huì)也充滿著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著社會(huì)主義社會(huì)不斷地向前發(fā)展，并且提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾是社會(huì)主義國(guó)家政治生活主題的思想。他指出：“許多人不敢公開(kāi)承認(rèn)我國(guó)人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動(dòng)著我們的社會(huì)向前發(fā)展；許多人不承認(rèn)社會(huì)主義社會(huì)還有矛盾，因而使得他們?cè)谏鐣?huì)矛盾面前縮手縮腳，處于被動(dòng)地位；不懂得在不斷地正確處理和解決矛盾的過(guò)程中，將會(huì)使社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)日益鞏固。”毛澤東說(shuō)，有人說(shuō)社會(huì)主義社會(huì)可以“找到”矛盾，這不對(duì)，不是找到找不到矛盾，而是充滿著矛盾。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東社會(huì)主義基本矛盾學(xué)說(shuō)，對(duì)于我們克服和糾正黨員干部中存在的“忽視第一責(zé)任”、“借維穩(wěn)壓制矛盾”、“見(jiàn)了矛盾繞道走”和“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”等片面的甚至錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)顯得尤為迫切。

毛澤東區(qū)分了“敵我矛盾”和“人民內(nèi)部矛盾”的概念，指出社會(huì)主義社會(huì)的矛盾反映在政治上可以劃分為敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾兩類。他還特別強(qiáng)調(diào)指出，兩類不同性質(zhì)的矛盾在一定條件下會(huì)相互轉(zhuǎn)化，要?jiǎng)?chuàng)造主客觀條件促使矛盾向好的方面轉(zhuǎn)化，而不是相反。“在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對(duì)抗性的。但是如果處理得不適當(dāng)，或者失去警覺(jué)，麻痹大意，也可能發(fā)生對(duì)抗。”應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)生的一系列重大群體性突發(fā)事件大都是由于不能正確劃分兩類性質(zhì)的矛盾和錯(cuò)誤地使人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為敵我矛盾造成的。如，西藏的“3?14”事件、新疆的“75”事件，就是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力借助一些小的治安性事件，利用民族情緒和民族隔閡，致使矛盾激化。再如，部分地方出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，也是錯(cuò)誤地把群眾合理的利益表達(dá)行為，定性為對(duì)抗性敵我矛盾，進(jìn)而采取專政的方法來(lái)處理而造成的。

毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中明確提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾是社會(huì)主義國(guó)家政治生活的主題的思想，指明了調(diào)動(dòng)一切積極因素化解各類矛盾的科學(xué)方法。它始終把群眾路線作為解決矛盾的方法和原則，一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，并且盡可能地將消極因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素，為建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)這個(gè)偉大的事業(yè)服務(wù)”。這些思想不僅為和諧共生的科學(xué)發(fā)展觀奠定了辯證的基礎(chǔ)，而且已成為我們黨在新時(shí)期以人為本理念和構(gòu)建和諧社會(huì)的思想淵源，具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

第一，要堅(jiān)持用不同的方法來(lái)解決不同性質(zhì)的矛盾。

毛澤東不僅提出解決人民內(nèi)部矛盾總的方法和原則，而且還創(chuàng)造性地提出了解決人民內(nèi)部矛盾的一系列方針政策。如，就如何解決社會(huì)群體利益矛盾，毛澤東提出了“統(tǒng)籌兼顧”的戰(zhàn)略方針，他強(qiáng)調(diào)：我國(guó)有6億人口，我們作計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題，都要從這個(gè)客觀存在出發(fā)，“都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)”，“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”。再如，就如何處理思想和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域人民內(nèi)部矛盾，毛澤東提出了“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的基本方針；就如何處理共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系，提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的重要方針；就如何處理漢族與少數(shù)民族的關(guān)系，提出了“民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮”的重大原則。

第二，堅(jiān)持用滿足人民利益訴求來(lái)從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾。

當(dāng)前，我國(guó)出現(xiàn)的大量人民內(nèi)部矛盾絕大多數(shù)都是由于人民群眾合理的利益訴求得不到滿足而產(chǎn)生的，它們沒(méi)有明確的政治訴求，也不是以推翻黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)為目的的，是可以通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、克服官僚主義和滿足人民群眾具體的利益訴求來(lái)自我完善和化解的。我們要通過(guò)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，集中力量重點(diǎn)解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、土地征用、庫(kù)區(qū)移民、環(huán)境污染和社會(huì)治安等方面群眾反映的突出問(wèn)題，努力避免因?yàn)闆Q策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿，切實(shí)從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾。

第三，堅(jiān)持用法制來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾。

毛澤東強(qiáng)調(diào)，在我們社會(huì)里，也有少數(shù)不顧公共利益、蠻不講理、行兇犯法的人。“對(duì)于這種人，我們并不贊成放縱他們。相反，必須給予必要的法律的制裁。”人民內(nèi)部矛盾不能離開(kāi)法制，法制是人民內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)器。我們要按照法律的要求來(lái)規(guī)范自己的行為，絕不能以“用法律解決問(wèn)題太慢”或“不太會(huì)用法律來(lái)解決問(wèn)題”等為藉口來(lái)削弱法律的地位和作用；要清醒地認(rèn)識(shí)到用法律來(lái)解決問(wèn)題就是真正解決問(wèn)題，引導(dǎo)人民群眾善于用法律來(lái)解決問(wèn)題就是最徹底的源頭治理；要努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤局面。

第四，堅(jiān)持用民主的方法來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾。

毛澤東強(qiáng)調(diào)，凡屬于人民內(nèi)部矛盾，“只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決。”民主，歸根結(jié)底就是讓人民當(dāng)家作主。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新機(jī)制，堅(jiān)持放權(quán)于民，充分發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾社團(tuán)和社會(huì)中介組織的作用，讓人民群眾來(lái)自己解決自己的事情。要建立鼓勵(lì)人民群眾暢所欲言的話語(yǔ)表達(dá)渠道，在做決策和上項(xiàng)目時(shí)，及時(shí)了解群眾意見(jiàn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，維護(hù)群眾利益。要重視思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確理解黨和國(guó)家的方針政策，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的利益，正確把握和有效引導(dǎo)社會(huì)公眾情緒。上級(jí)黨委、政府要給基層以一定的處理空間，不要什么事都到第一線，不要赤膊上陣，要切實(shí)增強(qiáng)群眾與政府之間的緩沖地帶和彈性。

第五，堅(jiān)持通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)來(lái)處理人民內(nèi)部矛盾。

毛澤東指出，群眾鬧事是壞事，“但是這種事件發(fā)生以后，又可以促使我們接受教訓(xùn)，克服官僚主義，教育干部和群眾。從這一點(diǎn)上說(shuō)來(lái)，壞事也可以轉(zhuǎn)變成為好事。”正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。我們要增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任心，不斷提高解決社會(huì)矛盾、疏導(dǎo)社會(huì)情緒和加強(qiáng)社會(huì)管理的能力；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)克服官僚主義的傾向，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系；要帶頭參與改革，正確對(duì)待改革中的得失；要坦誠(chéng)地用群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)的方式，向群眾講清改革開(kāi)放中的得失利弊，帶領(lǐng)群眾共闖改革難關(guān)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧；要以身作則，率先垂范，善于用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，用先進(jìn)性來(lái)贏得人民群眾的支持。

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