李昌平：90年代以來農村改革路線要商量

    來源：博客中國  

    李昌平（河北大學中國鄉村建設研究中心）：80年代農村改革是對的，90年代以來一直到今天還是走錯誤的路線，這是我的體會和判斷.基于這個判斷，新農村建設到底怎么搞,還需要一個很長的路程摸索，要想把政策制度層面的問題糾正過來,不是一朝一夕的事情，很多問題要錯到極致了,自然要改過來，比如稅費改革，哪里是取消，而是收的成本高于所得了。

    三農問題是權利問題，農民權利問題是農民組織問題.90年代以來,農民自治權利沒有提高反而下降了.90年代的農村改革,把農民組織的經濟基礎，全部/徹底/干凈的消滅掉了，怎么會走上這么一個改革道路?農民組織沒有經濟基礎，農民組織一切功能都喪失了。

    主要是從三個方面消滅農民組織經濟基礎的，第一個是土地制度，我們土地制度叫什么都不重要，前一段時間我梳理了一下土地制度，是1977年到1988年的土地制度對農民最有利，1978-1988年鄉鎮企業為什么能蓬勃發展？因為那個時期的農民集體有權用土地發展鄉鎮企業,，現在土地制度是消滅集體所有制，推行的是國家所有，實際上強化了政府的權力。如果真正落實憲法規定的土地集體所有制，就應該給農民集體發土地所有權證，允許農民集體土地所有權和國家所有權和個人所有權是平等的，這是市場經濟的基本要求.在今天集體所有就是農民所有，只有在計劃經濟/統購統銷和按勞分配為唯一分配原則的前提下,集體所有制才是公有制;在市場經濟條件下，村民自治，農民能夠自主生產經營，按勞分配不是唯一原則，集體所有制就是民有制，也包含所私有制，現在就是要把憲法規定的土地集體所有制搞落實。集體所有制(組織化的民有制)是農村一系列制度構架的基礎，如果沒有這個，農村會越來越混亂的。

    第二個是90年代以來,壟斷重新又回來了，比如農藥、種子，比如糧食專營，這把八十年代發展的鄉村集體企業全部打垮了。第三個是把過去凡是能掙錢的都變成私人所有了。有錢有權人可以低價或無價拿到資源，所謂改制都成功了就是搶劫成功了。

    現在村民自治的"三提無統"取消了,并沒有新的資金補上.農民組織的經濟基礎全部消滅掉了，農民組織就沒有了。90年代以來,無論村民自治還是農村民主,并沒有實質的進步，我們把選舉等同自治，把選舉等同民主,這是不對的。90年代以來農民民主權利是縮小的，農民自主權利沒有了。在這個問題上認識是有誤區的，村民自治已經走到盡頭.

    誰都應該知道,要想發展現代農業,培育現代農民,建設現代農村,要要組織農民,并不斷擴大農民組織的權利，就要恢復和扶持農民組織的經濟基礎。第一條,農村信用社這一塊要給農民，現在,政府寧可扶持部門和資本家壟斷農村金融，也不允許農民組織搞農村金融,這是扶持官商勾結的金融資本家剝奪小農。第二條,扶持農民組織搞農產品加工和營銷.現在給所謂的龍頭企業免稅，但是幾個農民起來辦點小企業是要納稅的;流通資本家有進城的綠色通道和優惠政策，而農民進城賣農產品有各種各樣的障礙，這是政府在扶持工商業資本家剝奪小民.第三條,扶持農民組織經營生產資料.現在,生產資料經營也是壟斷,政府也在扶持所謂的龍頭，同樣是政府扶持資本家坑農害農.90年代以來,這種扶持社會強勢人群剝奪小農的政策，消滅了農民的經濟基礎,讓農民沒有了組織成本.如果把這些向農民組織開放，農民就有了組織成本，農民組織經濟基礎就會得到鞏固，農民組織就有力量維護自己的權利，新農村建設就有主體，就會走上正確的軌道.謝謝各位。

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