從孫立平的“反腐敗原來很簡單”說起
朱衛華
光明觀察刊發時間： 2006-4-14 http://guancha.gmw.cn
清華大學教授孫立平最近撰文突發奇聲：反腐敗原來很簡單?。▽O立平：《反腐原來很簡單》）他說：“不久前看到一條新華社的消息，美國參議院3月8日通過一項規定，旨在加強對議員的道德規范，杜絕說客變相行賄的腐敗現象。其中一條規定，議員們在和游說國會的說客進餐時，必須自己買單?！薄獙O教授為我們提供了一個觀察反腐敗的獨特視角——一個近乎童真的視角。他也知道，美國人制訂的那個“簡單”的廉政制度在中國行不通，但他為什么要拿來跟中國的反腐敗進行類比呢？他分明在暗示一種潛臺詞：我們天天在搞“接軌”，外國先進的廉政制度最該跟中國的反腐敗接軌，卻為何接不上呢？此其一?！昂芎唵巍钡氖虑樵谥袊兊萌绱藦碗s，如此艱難、如此令人窒息，到底是為什么？！此其二。于是，我們在孫教授的這一思維邏輯中得出了一個恰恰相反的結論：反腐敗其實很艱難！難就難在——
廉政制度的“沉默”。當然不是故意“沉默”，而是一種機制性的“沉默”。就是說，雖然我國有一套不算太差的廉政制度，卻沒有相應地推動該制度落實的科學機制。迄今為止，被繩之以法的貪官恐怕只是“冰山一角”——如果說，這個觀點沒有什么過硬根據的話，那么可以換種說法——仍然逍遙法外的貪官恐怕大有人在。人們總是在苦苦反思：費了九牛二虎之力，為什么我們挖出來的只是“一部分”，而且只是無法從根本上動搖腐敗體系的那一部分？為什么挖出來的只是小老鼠和蒼蠅？而不是碩鼠和老虎？就是因為我們廉政制度的結構和功能，不是按照一網打盡的目標去構建的，而是按照政治承受力去設計的。所以就由這種故意的制度性缺失而導致了無意的機制性“沉默”。終于陷入了越反越腐、越腐越反的惡性循環之中。
要說廉政制度，中國的政黨和政府打造的二元廉政架構是世界上最獨特，也是世界最龐大的廉政制度體系，而且這種制度也在某種程度上表達著反腐敗的誠意和決心，但為何竟把“很簡單”事情變成了黨和國家的不能承受之重？也恰恰是因為這種“二元廉政架構”不自覺地變成了“二元腐敗架構”的消音器，不“沉默”才怪。今年初，中央提出要把黨內的反腐敗制度體系上升到法律層面的設想，這種在制度上“二元歸一”的理念，無疑將是一場促進中國廉政制度的劃時代革命。當然即使是完成了這場革命，也不過在建立科學的反腐敗制度之路邁出了第一步，如果沒有推進體系的配套，其實際效果還是不好說。
反貪法律的“缺失”。中國有成體系的反貪行政架構，卻沒有一部獨立的完整的《反貪污腐敗法》。多年來，去應對泛濫成災的腐敗犯罪的，就是《刑法》中的那么幾個條款，這不僅是一個法與罪不對稱的問題，也是一個理與實相脫節的問題。這是法律的投機現象——等熬過了“社會轉型期”，腐敗問題自然式微，要嚴刑峻法干什么？執政黨是先進組織，黨有能力解決自身的腐敗問題，要專門的反腐敗法律豈不是多此一舉？于是在一種習慣性的政治固執中，反腐敗法律缺失了。的確，像美國輕而易舉地消除了官員“公款吃喝”的現象，本來我們靠黨的自身免疫力也可以解決“公款吃喝”的問題，但現在終于發展成為連法律都無可奈何的頑癥，為什么？！
當然我所指的法律“缺失”還不止于此，就那么幾個反腐敗律條，執行起來也往往富有“彈性”，比如說該法規定“貪污受賄10萬元以上者”，情節如何、性質如何就可以獲死刑，而事實呢？從1997年修訂《刑法》之后，近十年過去了，成千上萬的貪官領教過它的“威嚴”，可如今誰能舉出幾宗在10萬元這個“標準”上而判罪犯死刑的案例？！當然，法官們利用了社會的“仇貪”指數的變化，這個數字在社會大眾的心理太平上，確實變得微不足道。后來，即使情節多么嚴重，性質多么惡劣，法官在10萬甚至幾十萬的數額上刀下留人，也確實不會引發什么民憤了。于是，莊嚴的法律就這樣在不知不覺中被“軟化”了。再后來，在法學界一些“精英”的鼓噪和操縱下，一批“死有余辜”的貪蠹之徒連連“死緩”，就連那40多億元的竊國大盜余振東竟然也只得到12年的“嚴厲”制裁，幾個有氣無力的反貪律條分明早已形同虛設！
愚昧觀念的“寬容”。由于腐敗現象的司空見慣，人們對腐敗已經習以為常。貪官對自己的罪行，不說都會“反以為榮”吧，但至少都習慣了“不以為恥”。有那么一個時代，如果誰誰誰成了貪污犯，那么他的祖宗三代終日都覺得無顏見父老鄉親。現在不同了，如果哪個家庭出了一位貪官，其家庭成員要么心靜如水——無所謂，要么滿不在乎——都這樣，要么振振有辭——太冤枉。有細心人發現，這幾年有的貪官在法庭上常常掛著滿面笑容（當然也不乏涕泗滂沱者），笑什么？很難研究。但我想大概不是對法律的蔑視吧。甚至可能恰恰相反，是對法律的感恩。只要留下一條命，自己不就是坐幾年牢嘛，監獄里有的是同類，狗屎掉到糞坑里，誰也不嫌誰臭；更值得欣慰的是，“苦了我一個，幸福三代人”。就像那余振東，40多億元被他玩得無影無蹤，最后法律只“沒收”他“一百萬元”，遇上你，你不笑才怪！而且不僅是貪官對自己罪行的“寬容”，其實這些年連老百姓對貪官都變得越來越“寬容”了——干嘛那么貪得無厭，生不帶來，死不帶去，弄點兒夠花的不就行了嗎？觀念的力量是最可怕的，它在反腐敗事業中的鈍性遲滯力和剛性顛覆力甚至超過制度“沉默”與法律“缺失”破壞力的總和。（2006年4月13日 星期四）
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