東北亞經(jīng)濟合作模式的構(gòu)建

同濟大學(xué)法政學(xué)院經(jīng)濟研究所 汪洪濤

關(guān)于東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，有許多企業(yè)界和學(xué)術(shù)界的人士認為，應(yīng)該采取機制化的模式，使之規(guī)范化、制度化。甚至有的學(xué)者還提出了該區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作的短、中、長期步驟，即近期的論壇協(xié)商型、中期的協(xié)議約束型、直至實現(xiàn)長期的以主權(quán)共享為基礎(chǔ)的區(qū)域合作機制化目標①。筆者認為，東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作的機制化建設(shè)將破壞已有的APEC、東盟、以及WTO等各種框架下所形成的東北亞6國已然開始運行的雙邊或三邊合作協(xié)議，并且，各種將6國經(jīng)濟技術(shù)合作機制化的成本會是巨大的。按照戚文海先生的解釋，所謂機制化，其原則就是要在6國間①奉行開放的地區(qū)主義原則；②將功能性協(xié)調(diào)與機制性協(xié)調(diào)相結(jié)合；③突出重點兼顧一般，循序漸進穩(wěn)步推進。其中，奉行開放的地區(qū)主義原則就是要讓地區(qū)內(nèi)的所有成員國都能享受其它任何兩國已經(jīng)達成（在WTO、APEC、東盟等框架下達成的互惠條款）的貿(mào)易與投資自由化的成果；將功能性協(xié)調(diào)與機制性協(xié)調(diào)相結(jié)合就是要在東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的不同階段，分別發(fā)揮功能性協(xié)調(diào)（初級階段）或制度性協(xié)調(diào)（成熟階段）的主導(dǎo)作用；而突出重點兼顧一般，循序漸進穩(wěn)步推進的實質(zhì)是穩(wěn)步推進東北亞經(jīng)濟技術(shù)合作機制的構(gòu)建，突出重點地構(gòu)建組織協(xié)調(diào)機制、資金籌措機制、信息傳遞機制，并兼顧人才交流機制、咨詢服務(wù)機制和多邊法律約束機制的構(gòu)建。

從上述介紹可以看出，以機制化建設(shè)來拉動的東北亞區(qū)域合作其最終的目的是要組建一個類似于共同體性質(zhì)的區(qū)域性集團，筆者認為，在東北亞復(fù)雜的政治、經(jīng)濟、社會格局中，共同體的組建不僅存在著操作層面的困難，而且也是不符合該地區(qū)各國的各自利益考慮的，并且還會破壞該地區(qū)各國在已經(jīng)簽署和加入的各種國際協(xié)議和組織中發(fā)揮作用的效率，不利于該地區(qū)穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系的展開。

一、機制化模式的推進是不符合東北亞地區(qū)各國間關(guān)系格局的

東北亞地區(qū)有六個國家，分別是：俄羅斯、中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古。這六個國家在現(xiàn)有的政治制度上、經(jīng)濟運行模式上、經(jīng)濟發(fā)展程度上以及對于世界格局的看法上和對外經(jīng)濟交往的模式上都存在著很大的差異，因此，要把這六個國家像歐盟模式那樣先在某一產(chǎn)品的基礎(chǔ)上建立一體化聯(lián)盟，再把這種單一產(chǎn)品領(lǐng)域的一體化聯(lián)盟擴充到全經(jīng)濟領(lǐng)域，最后形成統(tǒng)一貨幣，等等，是不可能的，所以，所有基于這方面考慮的有關(guān)設(shè)想都是沒有必要在不同層次的六國協(xié)作會議上加以討論的。

經(jīng)濟技術(shù)合作機制化模式的推進，其結(jié)果至少會形成經(jīng)濟一體化的雛形，雖然經(jīng)濟一體化是當(dāng)今世界發(fā)展不可抗拒的潮流，但是，一體化的形成必須要有一些共同的要素作為基礎(chǔ)的，而這些共同的要素在東北亞六國間并不是全都具備的。這就使東北亞六國的任何一體化設(shè)想的努力必然會因先天條件的不足而面臨推進的困難。區(qū)域經(jīng)濟一體化有兩個互為因果的表現(xiàn)形式：功能一體化和制度一體化。前者表明社會生產(chǎn)力高度發(fā)展推動區(qū)域范圍內(nèi)社會生產(chǎn)關(guān)系（即國與國之間的經(jīng)濟關(guān)系）所發(fā)生的變化，而后者表明在社會生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)關(guān)系變化發(fā)展的基礎(chǔ)上，作為協(xié)調(diào)經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)則、制度、秩序的上層建筑所必然要做的相應(yīng)變化。而應(yīng)對區(qū)域一體化所需要各國做出的政策和游戲規(guī)則的調(diào)整又是建立在各國各自的戰(zhàn)略利益考慮基礎(chǔ)上的，在目前的東北亞各國間，還看不出有全面調(diào)整的跡象。

在東北亞六國中，日本是世界第二經(jīng)濟大國，為了實現(xiàn)其向政治大國邁進的目標，正在積極推進以順應(yīng)美國的全球戰(zhàn)略計劃來拓展其政治影響力的戰(zhàn)略，并且，在目前的以美國等少數(shù)國家（不顧聯(lián)合國框架下的）針對伊拉克的軍事行動中，派出海上自衛(wèi)隊艦只赴海灣地區(qū)參與美軍的軍事行動的舉措來看，日本還有想向軍事大國邁進的傾向，結(jié)合20世紀中葉以前日本的充滿獸性的軍事侵略，以及直至今日的對待歷史的蠻橫態(tài)度，使區(qū)域內(nèi)的曾經(jīng)遭受過它侵略的國家在民族心理上產(chǎn)生排斥感。同時，對于一些在改革開放初期，曾受到過日本廠商敗德行為傷害的國家而言，全面的對日經(jīng)濟合作議題也已隨著這些國家市場體制的逐漸健全和對外經(jīng)濟聯(lián)系的全面展開而被束之高閣。

俄羅斯作為前蘇聯(lián)的繼承國，隨著激進式的“休克療法”改革模式的推進，其世界超級大國的地位已經(jīng)失去，但是，由于其強大的戰(zhàn)略武器的儲備，以及在航天、原子能等科技領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，它在東北亞地區(qū)戰(zhàn)略安全方面的大國地位依然存在，并對亞太地區(qū)的和平與發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。基于現(xiàn)實的考慮，在處理與東北亞其它5國的關(guān)系格局中，俄羅斯的戰(zhàn)略是：與中國建立“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”；與日本建立“重要的合作伙伴關(guān)系”；與韓國建立互補和建設(shè)性伙伴關(guān)系；與朝鮮加強和完善傳統(tǒng)友好關(guān)系；與蒙古修復(fù)友好的傳統(tǒng)關(guān)系。所有這些關(guān)系的構(gòu)建，都是基于普京政府2000年提出的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》基礎(chǔ)上的，按照這個構(gòu)想，俄羅斯的亞洲戰(zhàn)略是積極參與亞太地區(qū)一體化進程，發(fā)展同主要亞洲國家如中國、印度、日本以及東南亞國家和伊朗的關(guān)系，確保平等參與解決朝鮮問題，同朝鮮保持平衡關(guān)系，尋求阿富汗問題得到持久公正的政治解決，防止恐怖主義和極端主義蔓延。②由此可以推斷，俄羅斯的東北亞區(qū)域性戰(zhàn)略是處于其亞洲戰(zhàn)略構(gòu)想的框架之下的，并會隨著其亞洲戰(zhàn)略的調(diào)整而調(diào)整，因此，任何想要固化或改變東北亞區(qū)域關(guān)系模式的設(shè)想必然會影響到俄羅斯的全球及全亞洲戰(zhàn)略構(gòu)想的實施，這是俄羅斯所不愿意看到的。

韓國是新興的工業(yè)化國家，1997年的亞洲金融危機在其國內(nèi)促發(fā)了調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步高度化的要求。因此，為了其社會安全和經(jīng)濟利益，韓國力求在處理與周邊國家關(guān)系的過程中能夠保持平衡，在朝鮮問題上推行南北和解的“陽光政策”，積極擴大民間交往；長期以來一直與日本保持著最密切的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系；隨著中韓建交，韓國已經(jīng)成為中國的第4大貿(mào)易伙伴，中國也成為了韓國的第3大貿(mào)易伙伴③。韓國想要在東北亞地區(qū)實現(xiàn)其國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，籍此延長其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生命周期以獲得更多的產(chǎn)業(yè)升級與更新所需資金，因此，中國和俄羅斯以及朝鮮的一些開放地區(qū)成為了韓資進入的視野，它也是東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的積極鼓吹者，通過資本在東北亞其它國家的輸出，韓國想要擴大它在該地區(qū)的影響力。但是，由于韓國與美國在軍事上的戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系，以及美軍在韓國的實質(zhì)性存在，不能不引起該地區(qū)其它國家對于東北亞機制化及一體化后果的警覺，這會使任何一種關(guān)于東北亞合作機制化與一體化的設(shè)想在一開始就受到?jīng)_擊和冷淡。

朝鮮和蒙古在東北亞地區(qū)的經(jīng)濟實力對比中處于弱勢，并且在它們的國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)單一化現(xiàn)象比較嚴重，這就阻礙了他們與其它國家貿(mào)易與經(jīng)濟往來的總量的擴大，并且由于對其傳統(tǒng)體制的固守，也妨礙了它們在與區(qū)內(nèi)其它國家交往過程中空間擴大可能性的增強。同時，由于它們重要的戰(zhàn)略緩沖地位，區(qū)域內(nèi)其它國家基于自身戰(zhàn)略安全的考慮，也不會允許國際霸權(quán)主義對它們強行推行西方模式的社會改革或者是軍事介入，這就使六國間建立共同基礎(chǔ)的經(jīng)濟合作機制的可能性被局限在有限的范圍內(nèi)，一體化的設(shè)想也就缺少了想象的空間。

在東北亞地區(qū)六國的實力對比中，中、日、俄、韓屬于一個圈層，朝鮮與蒙古屬于另一個圈層。兩大圈層之間，在經(jīng)濟體制、政治理念、法律基礎(chǔ)、外貿(mào)模式與規(guī)模、貨幣互換協(xié)議，以及經(jīng)濟總量等方面存在著巨大的差異，如何實現(xiàn)兩大圈層間的資源交換也存在著現(xiàn)實的巨大困難，在政治與經(jīng)濟分開的現(xiàn)實政治考慮中，必然會影響到六國間的全面合作關(guān)系的展開，要在六國間開展全面的最惠國待遇也是困難的，因此，經(jīng)濟和技術(shù)的合作關(guān)系只有在國與國的雙邊或三邊關(guān)系格局中展開才能讓各參與國獲得最優(yōu)效益。

二、東北亞區(qū)域合作的機制化與一體化構(gòu)想同國際組織與協(xié)議間的矛盾在客觀上阻礙著機制化與一體化的展開

東北亞地區(qū)6國由于其政治制度、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟總量和發(fā)展程度的不同，在參加各種不同層次和性質(zhì)的區(qū)域性、全球性國際組織或簽署的各類國際間協(xié)議方面存在著比較大的差異。對東北亞6國來說，世界貿(mào)易組織、APEC和與東盟的關(guān)系是三個主要的方面，各國在各自應(yīng)對這三方面國際性組織的關(guān)系中地位和介入程度的差異必然會制約東北亞機制性、一體化合作關(guān)系的深化。

世界貿(mào)易組織是一個關(guān)于關(guān)稅和貿(mào)易準則的多邊國際協(xié)定。其原則是：①最惠國待遇原則；②無歧視待遇原則；③關(guān)稅減讓原則；④取消數(shù)量限制原則；⑤透明度原則；⑥互惠也即對等原則④。在東北亞地區(qū)6國中，只有中、日、韓三國加入了世界貿(mào)易組織，WTO關(guān)于最惠國待遇、無歧視待遇、關(guān)稅減讓等原則在三國間自然適用，但是，這些原則是否可以自動地適用于俄羅斯、朝鮮和蒙古三國，是個尚未解決的問題，并且，尚未加入WTO的其它三國是否是全都愿意接受上述原則還是個未知數(shù)。如果在東北亞地區(qū)國家間的經(jīng)濟技術(shù)合作過程中推行機制化和一體化模式，WTO的上述6原則也應(yīng)該是東北亞合作關(guān)系中的基本原則，但是，這些原則的推行本身在該地區(qū)存在著不可逾越的障礙，如果不全面推行這些原則，就會破壞已加入WTO的三國按國際法準則行事的原則，不利于三個國家的國際形象和國際化進程；如果只是在三國或四國間推行上述原則，則東北亞區(qū)域經(jīng)濟的合作關(guān)系的全面推進就會流于空談。因此，東北亞6國間的全方位合作關(guān)系在目前和未來的較長時間內(nèi)是無法獲得全面落實的基礎(chǔ)的，與WTO關(guān)系的處理上所存在的悖論制約了機制化與一體化設(shè)想的推進。

APEC（亞太經(jīng)濟合作組織）作為一個論壇性質(zhì)的組織，關(guān)于其性質(zhì)問題，美國、中國、東盟國家等都有各自的闡述，經(jīng)過各方的討論與妥協(xié)，各國達成了“承諾要深化亞太地區(qū)的大家庭精神”，既然所有的APEC成員國都是大家庭的成員，按照美國的主張，在推動APEC合作的問題上，APEC的貿(mào)易自由化應(yīng)實行內(nèi)外有別的原則，對APEC區(qū)內(nèi)和區(qū)外的經(jīng)濟體要區(qū)別對待，區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由化的成果不能自動提供給非成員貿(mào)易伙伴，對非成員的貿(mào)易自由化合作應(yīng)建立在互惠基礎(chǔ)上，以免非成員搭便車⑤。在東北亞地區(qū)6國中，只有中、日、俄、韓4國是APEC成員國，這4國間在開展貿(mào)易自由化過程中有著相同的市場經(jīng)濟體制基礎(chǔ)，能夠保證經(jīng)濟技術(shù)合作的正常進行。蘇比克會議通過的《APEC非約束性投資原則》所規(guī)定的透明度、國民待遇、投資鼓勵措施、實績要求、征用和賠償、匯出與兌換、爭議的解決、人員入境與居留、避免雙重征稅、投資者行為、消除資本輸出的障礙共12個原則方面在這4個國家也初步具備實施的條件，但是，對于另外兩個非APEC成員國而言，因為經(jīng)濟制度的差異，以及APEC組織對非成員國的區(qū)別對待原則的限制，很難在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上形成東北亞6國可以共同遵守的、有助于擴大區(qū)域性經(jīng)濟技術(shù)合作的游戲規(guī)則。

在東北亞6國中，不僅兩大圈層間存在著缺乏合作基礎(chǔ)的問題，即使是對區(qū)內(nèi)市場化程度與經(jīng)濟發(fā)展比較好的中、日、韓三國而言，也因歷史的原因和經(jīng)濟實力的不同，而存在著缺少相互間的足夠信任及由此導(dǎo)致的貿(mào)易自由化進程慢、市場壁壘高等問題，這些障礙使中、日、韓圈層內(nèi)的自由貿(mào)易與經(jīng)濟技術(shù)合作面臨著許多障礙和困難。因此，要在東北亞的第一圈層內(nèi)建立機制化與一體化的合作機制，還必須借助于它們各自與東盟的自由貿(mào)易區(qū)計劃來間接地達成，這就是說，需要借助于三個10+1的發(fā)展來推動10+3的進展，然后再在10+3的框架下考慮中、日、韓的緊密型合作。這就決定了在東北亞地區(qū)，即使是市場化程度比較高的國家間的經(jīng)濟技術(shù)合作的廣范圍開展，也不得不借助于東盟這個中介平臺。

三、東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作機制化與一體化的推進會挑戰(zhàn)區(qū)內(nèi)國家的國家主權(quán)原則

由機制化原則所構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟合作模式的長遠目標和走向會在很大程度上導(dǎo)致一體化（全面的或局部的）的傾向，這樣就必然會產(chǎn)生統(tǒng)一的價值觀和安全觀問題。在世界范圍內(nèi)的一體化進程中，美國主導(dǎo)的以貿(mào)易自由化為基軸的經(jīng)濟一體化與以其為中心的多邊安全機制、以及以美國價值觀為標準的民主模式占據(jù)著領(lǐng)導(dǎo)地位，一些對此持否定態(tài)度的國家被邊緣化了，雖然以APEC為典型的國際合作模式對美國的價值觀和利益傾向提出了異議，并最后使美國讓了步，但是，美國的主導(dǎo)地位依然對最后形成的APEC方式產(chǎn)生了不可忽視的作用。上述敘述想要表達的意思是，①任何的區(qū)域性共同體的組建，必須要有一個被一致接受的、或至少是可以協(xié)商的價值觀，以及有一個被區(qū)域內(nèi)各國接受和認同的在區(qū)域一體化進程中可以發(fā)揮主導(dǎo)作用的國家；②區(qū)域性共同體的形成會挑戰(zhàn)各國的政府權(quán)威，并令區(qū)內(nèi)各國的政府治理理念與治理模式發(fā)生相應(yīng)的改變。

環(huán)視東北亞六國，價值觀的差異非常巨大，并存在著調(diào)和上的巨大困難；沒有哪一個國家可以發(fā)揮美國在全球性一體化過程中的類似主導(dǎo)作用，經(jīng)濟強國如日本，因為存在著國家道德方面的缺陷，使其在東北亞事務(wù)中發(fā)揮作用時面臨著威望危機；俄羅斯作為前蘇聯(lián)的繼承體，由于私有化改革以來經(jīng)濟滑坡，加上國內(nèi)安全危機的牽畔，影響了其在處理區(qū)域性事務(wù)中的實力；韓國作為新興的工業(yè)化國家，雖然它在東北亞區(qū)域一體化方面表現(xiàn)出了積極的熱情，但是它畢竟只是一個小國，它本身的經(jīng)濟增長和安全保障都嚴重地依賴著美國，所以，它在先天上缺乏組織和引導(dǎo)東北亞區(qū)域合作機制化與一體化的條件；朝鮮和蒙古作為被邊緣化的國家，無論在發(fā)展理念上還是經(jīng)濟實力上，都不構(gòu)成東北亞區(qū)域內(nèi)其它國家必須重視的條件；中國作為東北亞區(qū)域內(nèi)的大國，一直奉行各國間的平等協(xié)商、和平交流的政策，五項原則是中國的基本國策，她只想對世界及周邊國家的發(fā)展做出貢獻，并不想成為地區(qū)內(nèi)的霸權(quán)主義國家，也不想推行或主導(dǎo)一種價值觀給任何其它國家，所以，中國對于區(qū)域一體化的態(tài)度是明朗的，即積極參與東北亞各國間的經(jīng)濟技術(shù)合作，對一些遇到困難的國家進行道義上的援助，但對一體化持謹慎的態(tài)度。

區(qū)域內(nèi)的一體化會使主權(quán)國家政府的職能邊界發(fā)生位移，其表現(xiàn)主要有①政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控職能受到削弱，跨國大公司對一國經(jīng)濟的影響力和控制力會加深；②原有的一些屬于一國內(nèi)政的事務(wù)往往會被要求按照區(qū)域性的共同規(guī)則來處理，致使主權(quán)國家的社會管理職權(quán)受到挑戰(zhàn)；③區(qū)域性合作的加強特別是一體化進程的深化，會增強人員與資源的國別間流動，將必然沖擊一些主權(quán)國家的治理理念和國家管理模式。所有這些影響會使一些市場化改革進程較慢的國家的政府權(quán)威受到挑戰(zhàn)，這是這些國家的政府所不愿意看到的。同時，由于強調(diào)經(jīng)濟技術(shù)的合作，這將擴大大公司對主權(quán)國家經(jīng)濟增長的影響力、特別是對欠發(fā)達國家或地區(qū)政府的控制力。在東北亞地區(qū)六國中，由于存在著歷史和現(xiàn)實的種種問題尚未得到解決，特別是意識形態(tài)上的巨大差異的存在，還有各國在冷戰(zhàn)結(jié)束后對于戰(zhàn)略安全與利益的重新構(gòu)想，使得非發(fā)達國家行列中的其它國家對于區(qū)域合作機制化與一體化后可能出現(xiàn)的針對本國主權(quán)和政府權(quán)威的任何挑戰(zhàn)充滿了警惕和防范，因此，所有的關(guān)于東北亞區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作機制化與一體化的構(gòu)想在該地區(qū)的對話會中都會受到冷遇。

四、以功能性和雙邊性為基礎(chǔ)來構(gòu)筑的東北亞區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)合作模式是當(dāng)前的現(xiàn)實選擇

東北亞區(qū)域經(jīng)濟技術(shù)的全面合作在現(xiàn)實的基礎(chǔ)上只能在已有的國際性組織或協(xié)議的框架下展開，筆者認為，雙邊或三邊的合作模式可能會更富有成效。其實，開展區(qū)域性的經(jīng)濟技術(shù)合作其目的就是要充分利用區(qū)域內(nèi)各國的相對優(yōu)勢來獲得各自的不同利益，這就決定了追求實效應(yīng)當(dāng)是各國間開展合作的宗旨和落腳點，功能建設(shè)是為增強實效服務(wù)的，功能建設(shè)的范圍也應(yīng)當(dāng)是以實效為基礎(chǔ)的。在東北亞復(fù)雜的區(qū)位條件下，區(qū)域性合作的功能的真正落實是有其限定性范圍的，圖門江流域的合作是基于中、朝、俄的地理上相互毗鄰，以及出海口的租賃需求而展開的，這種合作有其參與國的共同利益在內(nèi)，因而是有發(fā)展空間的。中、日、韓基于貿(mào)易與投資基礎(chǔ)上的合作也有其發(fā)展的基礎(chǔ)，日本與韓國是東北亞地區(qū)最大的資本、技術(shù)輸出國，中國是最大的資本、技術(shù)輸入國，這就為三國間以貿(mào)易與投資為紐帶開展交流奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，中日、日韓之間已經(jīng)簽署的貨幣互換協(xié)定為三國間的貿(mào)易與技術(shù)交換提供了支付上的便利，并且，“東盟+3”會議也為這種合作提供了政治上的便利。

功能性建設(shè)在東北亞地區(qū)的開展要以增加實效為目的，實效的增強就是要提高各國在合作與交流中的實利，因此，建立在雙邊合作基礎(chǔ)上的東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作模式就有了想象和落實的空間。區(qū)域內(nèi)基于雙邊合作基礎(chǔ)上的已經(jīng)開展的各種經(jīng)濟技術(shù)交往活動與其效果也印證了以雙邊合作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟合作是可以有效提高東北亞區(qū)域合作的成效的。就地區(qū)內(nèi)各國之間的貿(mào)易關(guān)系而言，日本是中國的第一大貿(mào)易伙伴，中國是日本的第三大貿(mào)易伙伴；韓國已成為中國的第四大貿(mào)易伙伴，中國為韓國的第三大貿(mào)易伙伴；中國是蒙古的第一大貿(mào)易伙伴；2001年，中朝兩國的雙邊貿(mào)易額為7.39億美元，邊境貿(mào)易額為1.57億美元；中國是俄羅斯的第六大貿(mào)易伙伴。就雙邊投資而言，日本已成為中國的第二大提供投資方，中國已成為日本對外投資的重點對象；韓國對外投資的第一大對象國是中國；到2001年，在蒙古注冊的中蒙合資和中國獨資企業(yè)有600多家，中國承諾的投資額有1.11億美元；中國也是朝鮮重要的投資國；日俄、日蒙、韓俄間也開展了一系列的投資活動。就科技合作而言，中俄之間、日韓之間、韓俄之間也開展了一系列的合作活動，有些合作已經(jīng)取得了比較成功的效果。

從東北亞區(qū)域已經(jīng)開展的各種經(jīng)濟技術(shù)交流與合作的成果來看，基于雙邊基礎(chǔ)的合作在總體上看，是比較成功的，因為雙邊的合作與交流是以互補為基礎(chǔ)而展開的，合作的層次、領(lǐng)域、緊密度由合作雙方協(xié)商確定，可以有效地提高合作的效率，增強合作的功能。因此，基于實效的考慮，我們認為，在設(shè)計區(qū)域經(jīng)濟合作模式時，必須關(guān)注該地區(qū)相關(guān)的政治、經(jīng)濟格局，以及與該地區(qū)各國有聯(lián)系的相關(guān)國際組織與國際協(xié)議的實施狀況，要避免冒進情緒而產(chǎn)生的過分樂觀和夸大現(xiàn)有的東北亞經(jīng)濟合作機制的作用。

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