特朗普2.0時代即將到來，全世界都在準備迎接又一個不確定的四年。特朗普重返白宮，對美國、對世界經濟、對中美關系意味著什么？他可能的變與不變將帶來怎樣的影響？

 

12月4日，中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲在2024年第九屆中國全球智庫創新年會談及了對特朗普2.0的幾點看法與建議。以下為演講全文：

如何看待特朗普2.0？  我分享三個方面的觀察。

第一方面，特朗普本人強勢回歸，實現了三個蛻變。

一是從一個政治素人蛻變為國家領袖，第一屆執政他是政治素人，是一塊未經打磨的“璞石”。他經過四年執政，又經過四年磨難，差點進入監獄，現在又強勢回歸，集司法權、立法權、執政權于一體，這與他第一任期是完全不一樣的。

二是實現從推特治國、個人治國到團隊治國、有備治國。還沒有開始執政，就組建了強大的執政團隊，有金融、貿易、科技等著各方面的力量，第一任期執政團隊像走馬燈一樣，這一屆將相對穩定。

三是他超越了任期四年執政的謀劃，會抓住這四年使執政團隊特朗普化，培養延續共和黨執政的后續團隊，團隊中有很多三、四十歲的年輕人，他們不是隨意選擇的一般人，都是各路精英，也有高學歷的人才，盡管政治主張不同。

第二方面，特朗普可能會給世界經濟、國際貿易、國際規則、國際投資帶來很大的沖擊，會攪動世界經濟這一潭春水，將給帶來非常大的損害。

將對國際貿易體系、投資體系、產業鏈供應鏈體系、能源供求市場體系、科技合作體系、全球治理體系等帶來“特朗普沖擊”，這導致各國都在作預案，力爭緩解或者對沖沖擊。我在特朗普上一任執政結束時出版了兩本書《變局（上）》《變局（下）》，對特朗普總統執政特別是對華貿易戰全過程進行了研究分析，總體上特朗普對華貿易戰是失敗的。

現在特朗普已經不是八年前的特朗普，中國不是八年前的中國，世界也不是八年前的世界。我們對特朗普不能低估，也不能高估；對中國應對“特朗普沖擊”的能力不能低估，也要看到面臨更加嚴峻挑戰；對世界各國在“特朗普沖擊”下會出現分野應該準確預判，有可能形成反對破壞國際規則的統一戰線。

第三方面，特朗普對美國國內的損害會更嚴重，將從損害別人開始，以損害自己告終。

特朗普如果肆意橫行霸道，對美國國內的影響將大于國際影響，美國可能會出現“六高二亂”。

——高關稅。美國加征高額關稅的負擔，仍然會是美國企業和消費者承擔。上一屆特朗普加征高額關稅，94%是由美國企業和美國消費者承擔，這次也毫不例外。

——高通脹。拜登經過暴力加息通脹率好不容易從最高時的9.1%，達到了目前的2.5%，高關稅一旦普遍實施，美國通脹水平馬上會反彈。彼得森研究所數據，上次美國加征高額關稅，使美國通脹率上升了1.3個百分點，我認為按照特朗普釋放上任即對墨西哥、加拿大輸美商品加征25%，對華加征額外10%稅收，美國前三位貿易伙伴同時反制，將推高通脹率上升2.5-3個百分點。

——高債務。美國目前國債已經超過36萬億美元，特朗普執政按照中性政策看需要增加7.5萬億美元，如果稍微偏激一點將達到10萬億美元，屆時美國國債將逼近50萬億美元。美國目前每年支付利息首次超過了軍費開支，未來將導致政府運轉停擺。

——高利率。美國近兩年經過十幾輪加息，今年10月份利率開始往下調，不排除加征高額關稅后高通脹回歸，美聯儲不得已重拾高利率，采取緊縮的貨幣政策甚至緊縮的財政政策。

——高度虛擬化。按照鮑威爾11月16日發出的明確的信號，美國虛擬衍生品已經達到600萬億美元，相當于全球六年GDP總量。金融衍生品的虛擬程度還不夠，特朗普已經把比特幣、馬斯克創造的狗狗幣、特朗普家族創造的數字貨幣等納入戰略性資產，并且要成立一個數字貨幣的專門機構來推進數字貨幣。當然不排除他用數字貨幣鞏固美元霸權地位，或者在美元真正走向下坡路，美債入不敷出時作為一種替代品、甚至賴賬的工具，但是這將加深美國經濟虛擬化程度，虛擬經濟過度膨脹一定是泡沫經濟，泡沫經濟最終一定會破裂。

——高度不確定。美國現在兩黨矛盾、貧富矛盾、種族矛盾、性別矛盾、社會矛盾已經達到峰值。沒有一個國家像美國的性別這么混亂，有97個性別；沒有一個國家像美國種族矛盾這么激烈，也沒有一個國家像美國兩黨矛盾到你死我活。所以，特朗普給美國帶來的傷害有可能將大于給世界帶來的傷害。

特朗普執政高度的不確定性，主要原因有三點：

一是當美國實施高關稅，實施保護主義、民粹主義、霸權主義對美國帶來的反噬是不確定的，是美國無法預估的。 

二是拜登充分利用即將卸任的幾十天拼命給特朗普挖坑?，F在挖的這些坑夠大了，俄烏沖突挖坑，進一步推動戰爭升級；一下推出140個中國企業制裁，特朗普第一任期制裁了366家中國企業，拜登原來制裁了400多家，中國企業現在遭受制裁的900多家，加上其他制裁，已經高達1900多項。在特朗普上臺前一次性推出140家，這是對華企業制裁的最大一次。對中國商品加征高額關稅，對電動車加征到100%，給特朗普打個樣，特朗普最高的時候是25%，現在拜登加征100%，特朗普講將對中國商品加征60%的高額關稅，一些商品100%、200%、甚至1000%都有可能。美國這是瘋了么？現在高關稅高到沒邊，WTO仲裁機制停擺了，所以這個坑也挖得很大。特朗普是跟還是不跟？在其他方面拜登也在繼續挖坑，雖然到1月20日執政還有幾十天，但我覺得拜登不會讓特朗普平穩交接，所謂平穩交接背后暗流涌動。

三是特朗普本人的高度不確定性。特朗普力圖破壞很多大國之間已經形成的既定的關系的實現，能否實現？如何實現？實現后帶給世界怎樣的變局？這也是高度不確定性的。

最重要的不確定性是美國執政團隊的不確定性，即使現在是鷹派團隊強硬年輕，但也有可能內訌。不管是政府效率部也好，還是其他已經任命的重要部門領導，一些人的嫌隙有可能繼續擴大。

所謂“二亂”：一是美國下一步改革到底是美國之亂還是美國之治有待觀察。目前特朗普提出的對內改革的措施，輕徭薄賦，精兵簡陣，這些都有利于美國再次偉大，但這些改革到底是安史之亂還是王安石變法，說不好，最后是什么結局很難確定。二是美國處理國際問題的態度與舉措是導致世界之亂還是重回和平，也有待于觀察。

擺在特朗普面前的挑戰大于機遇，所以，在他還沒有執政前我們要向他正式提出建議，建議搞好和大國的關系，特別是和他認為最大的戰略競爭對手——中國的關系，中美合則兩利、斗則俱傷。我們建議他尊重國際秩序和國際規則，真正維護國際和平。當然，他號稱和平總統，可能還想拿諾貝爾和平獎，我們希望他拿這個獎，能夠對世界做貢獻，我們會對他祝賀也會對他尊敬。

但是特朗普先生不能把世界秩序攪混亂，攪得一塌糊涂，讓美國自己也一塌糊涂。例如美國加征高額關稅，美國和120個國家有貿易關系，都加征嗎？別人不會束手無策，難道都坐以待斃嗎？所以，特朗普先生，現在不僅要聽聽美國國內團隊的意見，也要聽聽來自世界各國的聲音，特別是來自您認為是戰略競爭對手的國家的聲音。

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