2月23日上午，商丘市公共交通有限公司發(fā)布通告稱，3月1日起暫停運(yùn)營(yíng)商丘市市區(qū)公交線路，并對(duì)外表示全體職工已經(jīng)五個(gè)月沒有發(fā)工資。

　　輿論第一反應(yīng)自然還是財(cái)政問題，但事件本身還有一個(gè)重要視點(diǎn)：這家“商丘公共交通有限公司”并非國(guó)營(yíng)單位，而是一家民營(yíng)私企，且是脫胎于2006年商丘公交改制中的私有化企業(yè)。

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　　商丘公交始建于1958年10月，當(dāng)時(shí)成立時(shí)只有1條線路，4輛車，33名職工，名稱為“搬運(yùn)公司汽車隊(duì)”。

　　在1999年6月以前，國(guó)營(yíng)商丘公交隸屬于商丘地區(qū)商丘市（現(xiàn)梁園區(qū)）公用事業(yè)局，名稱為商丘市汽車公司。

　　一年后，商丘撤地劃市，再兩年后商丘公交上劃到商丘市公用事業(yè)管理局管理，名稱變更為商丘市公共交通公司。

　　2002年12月，經(jīng)商丘市公用事業(yè)管理局同意，更名為商丘市公共交通總公司。

　　但是在2006年3月，伴隨著中國(guó)大地普遍刮起的私有化、MBO浪潮，按照河南省、商丘市政府要求，公交公司完成了國(guó)營(yíng)企業(yè)改制，引入民營(yíng)資本，成立了商丘市公共交通有限公司，同時(shí)從事業(yè)單位序列中退出，直至今日。

　　公交停運(yùn)造成的惡劣影響無需多言，而這家民營(yíng)企業(yè)膽敢在冬寒未去的日子公然造次、放任龐大的公交乘客群體于不顧，除了市屬財(cái)政近年來本身的捉襟見肘（2022年經(jīng)濟(jì)增速在省內(nèi)位居末流，與焦作、信陽等同屬最后梯隊(duì)），私營(yíng)資本本身的逐利性再度暴露。

　　不得不說，公共交通系統(tǒng)的國(guó)改私真的是一段冗長(zhǎng)的歷史，商丘一地不過滄海一粟。

　　早在2003年3月24日，著名商人張朝榮的溫州市五馬汽車出租公司與湖北十堰市政府簽訂的收購(gòu)協(xié)議曾轟動(dòng)一時(shí)。

　　按照協(xié)議，十堰市政府所持有的國(guó)有資本全部退出公交公司，張朝榮以3931 萬元的價(jià)格收購(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，擁有了十八年的運(yùn)營(yíng)權(quán)，完成了私有化程序。

　　作為國(guó)內(nèi)首例市州級(jí)“城市公交整體民營(yíng)化改革”，二十年前十堰市的“公交民營(yíng)化”從一開始就被賦予了“標(biāo)本”意義，受到了各界的廣泛關(guān)注、特別是南方系媒體的高度贊譽(yù)。

　　但在實(shí)踐中，企業(yè)虧損日益嚴(yán)重，特別是職工待遇下降備受詬病。

　　不到六年，十堰市委、市政府又被迫決定收回十堰市公交集團(tuán)公司的城市公交特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　必須看到，公用事業(yè)具有不可動(dòng)搖的公益性，其本身具有先天的社會(huì)主義的非營(yíng)利性質(zhì)。但是公用事業(yè)民營(yíng)化以后，民營(yíng)企業(yè)介入公用事業(yè)，而追求利潤(rùn)最大化又是民營(yíng)企業(yè)的根本目標(biāo)，這不可避免發(fā)生沖突，造成公用事業(yè)公益性與民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)性的失衡。

　　公交民營(yíng)化以后，企業(yè)追求利潤(rùn)，方向只有消費(fèi)者和職工。由于公共交通的公益性和非營(yíng)利性，票價(jià)受到制約，于是從消費(fèi)者身上追求不到利益，資本家們只好轉(zhuǎn)移給職工。

　　根據(jù)新華網(wǎng)湖北頻道彼時(shí)的報(bào)道稱，十堰公交改制后，職工工資降低了20%不止，平均每月不到1000 元，繳納的公積金、各類保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)也很低，老板還經(jīng)常以各種名義扣職工工資，職工合法權(quán)益無法得到保障。

　　工資太低旋即又成了公司民營(yíng)化后司機(jī)頻繁罷運(yùn)（一年之內(nèi)四次罷工）的導(dǎo)火索，鬧劇不斷，難以收?qǐng)觥?/p>

　　2

　　就國(guó)營(yíng)公交私有化的問題，這里想提兩座城市：合肥，西安。

　　這是兩座在2021年剛剛跨入“萬億俱樂部”、風(fēng)頭一時(shí)無兩的區(qū)域重鎮(zhèn)，我本人就是土生土長(zhǎng)的合肥人，一年多前時(shí)朋友圈那幾天也被刷屏，可以看出許多朋友作為霸都人的驕傲。

　　但是有一個(gè)現(xiàn)象，也是脫胎于長(zhǎng)久以來的某種風(fēng)氣而孕育出的場(chǎng)景，還是讓人略感不適。

　　2021年12月末記錄宣布當(dāng)天，眾多合肥當(dāng)?shù)毓俜矫襟w與自媒體大號(hào)紛紛轉(zhuǎn)載合肥市政府官方發(fā)布的賀電，但是其中的數(shù)據(jù)展示及其代表的某種史觀，不得不說讓人遺憾：

　　難道合肥市是1978年建市的嗎？難道合肥市在1978年之前沒有成就、不值得一提嗎？

　　這樣的官述，其問題同樣存在于當(dāng)時(shí)一并跨入“萬億俱樂部”的西安市：

　　身為陜西省會(huì)的西北重鎮(zhèn)，其官方發(fā)布亦是有“抹去前三十年”之嫌，讓觀者頓生困惑。

　　從事實(shí)來看，尤其我本人作為合肥土著，合肥之所以能夠成為今天的合肥，毛主席和他領(lǐng)導(dǎo)下建國(guó)前三十年的歷史，是實(shí)實(shí)在在的功臣和救星。

　　合肥不論未來走到哪一步，回頭望去，最先應(yīng)該感恩的就是毛主席，而不是改革開放。

　　別的不說，合肥之所以能夠“擊敗”安慶、蕪湖成為安徽省會(huì)，這本身就是毛主席當(dāng)年出于沿江戰(zhàn)略意義的考慮而親自做出部署的結(jié)果。

　　根據(jù)檢索查閱，建國(guó)后毛澤東一共六次親臨安徽（如有疏漏，請(qǐng)后臺(tái)指正），分別是：

　　1953年2月，巡視長(zhǎng)江，夜宿安慶，考察長(zhǎng)江防洪、南水北調(diào)、北煤南運(yùn)問題，了解群眾的生產(chǎn)、生活情況；

　　1958年8月，乘專列停靠碭山火車站，向縣委負(fù)責(zé)同志詢問縣委工作情況、農(nóng)作物生產(chǎn)情況等；

　　1958年9月，對(duì)安徽進(jìn)行為期5天的視察。先后到安慶一中、舒茶公社、安徽省博物館、蕪湖造船廠、馬鞍山鋼鐵公司視察。

　　1959年10月，再次視察安徽，深入群眾、特別是安徽農(nóng)民中間，傾聽各方面意見。

　　1961年7月，到南方視察，途經(jīng)蚌埠，聽取安徽推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任田制的匯報(bào)，并作了重要指示——“嚴(yán)禁包產(chǎn)到戶！”

　　1965年11月14日，停車蚌埠，約見李葆華、李任之、王光宇等匯報(bào)工作，并詢問了安徽煤礦資源情況，對(duì)安徽黨政機(jī)關(guān)干部下基層以及如何開展群眾工作，作了明確指示。

　　幾乎每一次不論是否到過合肥，毛主席都一定會(huì)過問合肥的建設(shè)情況。這里能夠成為安徽工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心城市，也正是他老人家親自拍板做出的決定。

　　1958年在合肥，除了接見市民、視察工廠，更為重要的是就為“安徽省會(huì)設(shè)在合肥”一錘定音。

　　根據(jù)安徽省文史館館員戴健的回憶，曾希圣曾提了兩個(gè)問題：一個(gè)是請(qǐng)主席給合肥大學(xué)題個(gè)校名，再一個(gè)就是安徽上上下下都在討論合肥交通不便，想把省會(huì)搬到蕪湖去。

　　毛澤東就此給曾希圣寫了一封信，信中說：

　　合肥不錯(cuò)，為皖之中，從長(zhǎng)考慮，似較適宜，以為如何？

　　省會(huì)之爭(zhēng)自此中止，虎踞皖中的合肥，從此不僅是安徽的地理中心，同時(shí)逐漸成為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。

　　然而最近許多年，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維和私有化大潮里，肆意地遺忘過去，這顯然不可取。

　　事實(shí)上，在紙醉金迷的GDP絢爛中，合肥人民難道沒有受到過“公改私”的傷害嗎？2007年的“連環(huán)公交殺手”事件，并不算久遠(yuǎn)。

　　2007年5月24日的《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》曾刊登長(zhǎng)篇報(bào)道：《合肥反省公交民營(yíng)之痛：野蠻行車5個(gè)月撞死11人》。

　　根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在2007年前5個(gè)月的時(shí)間段內(nèi)，合肥市公交車發(fā)生了27起交通事故，導(dǎo)致11位市民死亡，45位市民受傷；僅4月8日一天，就有兩名市民喪生在公交車車輪下。

　　數(shù)據(jù)表明，2006年一年合肥市共有8人在公交車交通事故中喪生，可彼時(shí)2007年時(shí)間未過半，事故數(shù)卻超過上一年。

　　“元兇”是什么？難道是公交車司機(jī)嗎？

　　經(jīng)過調(diào)查，公交車司機(jī)師傅們其實(shí)也是“受害者”，工作強(qiáng)度較之上一年突然加大，導(dǎo)致了不可避免的疲勞駕駛。

　　所以關(guān)于真正“元兇”的答案，就藏在時(shí)任合肥市建委效能建設(shè)辦公室主任宋冀明的口中：

　　我們現(xiàn)在認(rèn)為，過去全國(guó)各個(gè)地方，包括合肥，對(duì)城市公交進(jìn)行了企業(yè)化改造，引入了民營(yíng)資本，這實(shí)際上是走了彎路………

　　痛定思痛之后，2007年，合肥市委也宣布了“對(duì)改革進(jìn)行改革”：

　　① 停止招商引資，清退已進(jìn)入的民營(yíng)資本；

　　② 剝離公交集團(tuán)下屬的無關(guān)輔業(yè)，收回公用資金；

　　③ 徹底改革內(nèi)部管理體制，把分公司再變回車隊(duì)。

　　至此，合肥公交的企業(yè)化改被叫停，重新回歸為國(guó)有公用事業(yè)。

　　3

　　再說西安。

　　民營(yíng)資本的涌入，對(duì)提升GDP數(shù)字是有莫大幫助的，但是就我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的許多原則性的要求而言，資本入侵國(guó)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這永遠(yuǎn)需要警惕。

　　還記得2021年9月一段發(fā)生在西安地鐵3號(hào)線大雁塔站附近的暴力執(zhí)法事件嗎？視頻中，一名女乘客被地鐵安保人員強(qiáng)行拖到地鐵外，動(dòng)作粗暴令人震驚，以至這位乘客被撕扯得衣不蔽體、接近于半身赤裸于眾目睽睽下……

　　關(guān)于這則新聞各方當(dāng)時(shí)是吵翻了天，有質(zhì)疑女乘客與他人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)、干擾車廂內(nèi)公共秩序乃至影響地鐵按時(shí)運(yùn)行的；也有指責(zé)保安人員的執(zhí)法行為太過野蠻的，這是普遍的主流態(tài)度。

　　然而以我看到的相關(guān)信息，我個(gè)人的態(tài)度恰如前文所舉合肥2007年公交連環(huán)事故之例——那位所謂“破壞了西安城市形象”的暴力執(zhí)法的保安大哥，該被處置，但并不該成為最大的責(zé)任承擔(dān)人。

　　他只是一個(gè)工作者而已，他的一切“執(zhí)法膽量”以及對(duì)執(zhí)法行為的使用判斷，皆來源于他對(duì)自己工作崗位和單位風(fēng)氣的認(rèn)知。

　　最終，在工作壓力（保障車廂秩序）的驅(qū)使下，這位大哥對(duì)涉嫌引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)的女性乘客爆發(fā)出了極其荒誕的兇暴執(zhí)法舉動(dòng)。

　　他是該被罰，但我們不能僅僅著眼于他。

　　我查看了西安軌道交通公開的對(duì)外招聘，發(fā)現(xiàn)保安隊(duì)伍的相關(guān)崗位要求非常低，屬于絕對(duì)的低門檻職位。

　　而且，這種職位是沒有編制的，連五險(xiǎn)一金都不是絕對(duì)的承諾。

　　說它兼職也好，說臨時(shí)工也罷，甚至說外包個(gè)體都可以——很多是外包勞務(wù)公司與地鐵方進(jìn)行承包合作，比如陜西鑫武保安公司、陜西龍興衛(wèi)安保公司——總之，這樣的招聘字里行間都透露著一個(gè)訴求：便宜。

　　一個(gè)與乘客面對(duì)面、直接參與到為乘客服務(wù)的一線崗位，可以在人員任用上這樣草率嗎？

　　如果招聘都這樣草率，那么招聘進(jìn)來之后的崗位培訓(xùn)、政治教育等必要環(huán)節(jié)，想必也是形式主義的。

　　因而，這樣思索，那位保安大哥在情急之下、在害怕?lián)?zé)被領(lǐng)導(dǎo)罵或者扣工資的心情促使下，迸發(fā)出獸性般的執(zhí)法狀態(tài)，各位看客也就不難理解。

　　我想要說明和提醒的是，任何一種情緒犯罪的背后一定是有深因的，制度和環(huán)境可以深刻改變一個(gè)人的心智、影響一個(gè)人的狀態(tài)。

　　死死針對(duì)一個(gè)脾性失控的暴力執(zhí)法的保安是沒有用的，拿著微薄的工資，沒有編制沒有保障，承受著高強(qiáng)度的工作壓力和私企特有的剝削壓榨——這時(shí)，當(dāng)他遇到一個(gè)同樣情緒失控的、“不聽話”的乘客，他會(huì)做出什么匪夷所思的舉動(dòng)，我想都是可以預(yù)見的……

　　說白了，打斗的雙方都是一群“無產(chǎn)人”，何苦在資本的操弄下彼此傷害，進(jìn)而在傷害的悲劇發(fā)生后，又引得網(wǎng)絡(luò)上同樣同是一群“無產(chǎn)人”為他們分為兩派——或是女拳vs男拳、或是粉紅黨vs恨國(guó)黨——得站隊(duì)撕逼、互相撻伐呢？

　　無邊階級(jí)不該內(nèi)斗，我們需要意識(shí)到我們共同的敵人是誰。

　　那么問題就來了：這不是私人單位，這是國(guó)營(yíng)的公共交通場(chǎng)所、是關(guān)系到千萬人出行秩序的國(guó)有交通單位，為什么會(huì)招聘和培訓(xùn)出這樣一種損害群眾人身安全利益的服務(wù)人員呢？

　　來看一則不算太舊的舊聞：2017年6月，西安地鐵原副總經(jīng)理唐宏波，被開除黨籍、開除公職，依法罷免其人大代表職務(wù)，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)。

　　這個(gè)唐宏波，在落馬之前不但是國(guó)營(yíng)單位「西安地鐵」的副總經(jīng)理，同時(shí)還兼任國(guó)有企業(yè)「西安地鐵置業(yè)」的法定代表人。

　　但有意思的是，這個(gè)所謂的“國(guó)企”西安地鐵置業(yè)，早在2015年就憑借增資擴(kuò)股的玩法將控制權(quán)從西安地鐵（西安市軌道交通集團(tuán)）手中相讓給了一家民營(yíng)企業(yè)：陜西置地置業(yè)有限公司。

　　并且圍繞著這家「陜西置地置業(yè)」，唐洪波落馬前與其發(fā)生了不少丑聞：挪用公款給自家裝修，地鐵電纜采購(gòu)以次充好、大搞豆腐渣工程……

　　換句話說，西安地鐵在某些建設(shè)與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，早就被私有化、早就是市場(chǎng)化了。

　　什么是市場(chǎng)化？一切向錢看，一切圖便宜。

　　那么，面對(duì)今天這種看似令人錯(cuò)愕的“保安暴力執(zhí)法”的案件，還很錯(cuò)愕嗎？

　　繼續(xù)多說幾句西安交通業(yè)的公改私。

　　2017年3月時(shí)，有一則網(wǎng)絡(luò)爆料讓西安地鐵3號(hào)線——又是3號(hào)線——的電纜問題見諸公眾，其采購(gòu)價(jià)值約3000萬元的電纜被指以次充好。

　　約三個(gè)月后，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于西安地鐵“問題電纜”事件調(diào)查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)，122人被問責(zé)追責(zé)，其中就包括前文提到的唐洪波。

　　好巧不巧的是，在2013年發(fā)生的一起挪用資金案中，這位唐宏波同志，竟然曾要求西安地鐵置業(yè)的總經(jīng)理王暉花逾23萬元為他裝修房屋。

　　西安地鐵置業(yè)成立于2011年，成立之初是妥妥的國(guó)有企業(yè)，其中西安地鐵控股90%，而民營(yíng)企業(yè)陜西置地置業(yè)有限公司僅持股10%。

　　西安地鐵的股東為西安市人民政府，所以西安地鐵置業(yè)原則上由西安市國(guó)資掌握絕對(duì)控股權(quán)。

　　西安地鐵置業(yè)官網(wǎng)信息顯示，西安地鐵置業(yè)為西安“地鐵沿線優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的投資規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)、物業(yè)管理”職能的承載者。

　　然而在2015年，西安地鐵置業(yè)宣布進(jìn)行增資，原本作為控股方可優(yōu)先增資的國(guó)營(yíng)單位西安地鐵，竟然把持股比例陡然降至20%、將西安地鐵置業(yè)控股權(quán)讓渡給了給了由王暉控制的陜西置地置業(yè)。

　　這是不折不扣的侵吞國(guó)有資產(chǎn)。

　　如若真的要轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)即“國(guó)轉(zhuǎn)民”，那么按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，除了按照國(guó)家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓也應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開進(jìn)行。

　　如若國(guó)有控股企業(yè)需要進(jìn)行增資，2015年時(shí)雖無明確規(guī)定，但查詢過往相關(guān)案例可以發(fā)現(xiàn)，常規(guī)情況下多數(shù)都是同比例增資，國(guó)資方不會(huì)丟失控股地位。

　　西安地鐵的官員，真算是膽大包天。

　　后來隨著多位所涉官員被調(diào)查，西安地鐵“電纜門”完整事件也逐漸被起底。

　　西安地鐵3號(hào)線電纜以次充好的電纜，供貨方為陜西奧凱電纜有限公司，在西安地鐵當(dāng)時(shí)多名官員的庇護(hù)下，將70平方的介質(zhì)電纜用95平方型號(hào)進(jìn)行包裝提供給地鐵施工方，再將利潤(rùn)分給了西安地鐵的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　嗯哼，目中無人的腐敗。

　　同年3月28日，西安市紀(jì)委通報(bào)了因此事涉嫌違紀(jì)接受調(diào)查的12人名單，唐宏波作為時(shí)任西安地鐵辦副主任、西安地鐵公司副總經(jīng)理——以及已然被私有化了的西安地鐵置業(yè)的法人——列于名單的第一位。

　　122名被問責(zé)的官員中，唐宏波是首個(gè)以涉嫌受賄罪被逮捕的正局級(jí)官員。

　　西安地鐵官方網(wǎng)站資料顯示，唐宏波主要負(fù)責(zé)地鐵三號(hào)線建設(shè)和地鐵土地儲(chǔ)備工作，兼任土地儲(chǔ)備中心主任，分管工程一處、土地儲(chǔ)備處(土地儲(chǔ)備中心)。

　　查閱中國(guó)裁判文書網(wǎng)可以發(fā)現(xiàn)，唐宏波此人還出現(xiàn)在一起挪用資金案中。

　　在2013年8月左右，唐宏波讓西安地鐵置業(yè)的股東陜西置地置業(yè)的實(shí)際控制人王暉，裝修其在西安市雁塔區(qū)電子正街裕豐馨苑小區(qū)的1-1104號(hào)房屋。

　　期間，經(jīng)王暉同意，地鐵置業(yè)公司借款共計(jì)230295元用于唐宏波房屋的裝修。

　　2017年4月7日，王暉因涉嫌犯挪用資金罪被西安市公安局高新分局指定居所監(jiān)視居住，6月9日又經(jīng)西安市雁塔區(qū)檢察院批準(zhǔn)由高新分局執(zhí)行逮捕。

　　案發(fā)后，王暉親屬代其向地鐵置業(yè)公司退賠230295元，西安地鐵置業(yè)公司對(duì)王暉的行為“表示諒解”。

　　西安地鐵置業(yè)背后的民企陜西置地置業(yè)，其股東構(gòu)成很簡(jiǎn)單：王暉與姜妍兩個(gè)人。

　　王暉1968年生人，姜妍1994年生人，兩人身份信息上的也住址完全一致。

　　根據(jù)王暉昔日合作伙伴透露，王暉育有一女。結(jié)合兩人身份信息地址一致的情形研判，姜妍與王暉有可能就是母女關(guān)系。

　　眾所周知，在地鐵這個(gè)難以盈利、回報(bào)周期巨長(zhǎng)的行業(yè)，地鐵口的物業(yè)價(jià)值卻是有著高漲的人氣和增值率，被解讀為“挽回地鐵巨額投資最有效的資產(chǎn)”。

　　而在2015年那場(chǎng)西安地鐵置業(yè)的增資中，控股方的西安地鐵公司怎么就“意外地”放棄了增資權(quán)利、將西安地鐵置業(yè)控股權(quán)讓給了股東方僅是一對(duì)母女的陜西置地置業(yè)了呢？

　　當(dāng)時(shí)，陜西置地置業(yè)通過增資1.75億元、增資后合計(jì)出資1.8億元，持股達(dá)到80%，一躍成為西安地鐵置業(yè)的最大股東即控股方。

　　緊接著，重頭戲來了：當(dāng)年的11月，私有化后的西安地鐵置業(yè)“順利”摘得吉祥村地鐵口的一塊地皮，同時(shí)西安地鐵公司還為地鐵置業(yè)作擔(dān)保，向某信托公司貸款1.5億元，用作吉祥村地鐵口項(xiàng)目“MOMO Park”啟動(dòng)資金。

　　這個(gè)MOMO PARK位置相當(dāng)優(yōu)越，聯(lián)接地鐵3號(hào)線，為名副其實(shí)的“地鐵樓盤”，包含了住宅、公寓、辦公和商業(yè)等業(yè)態(tài)。

　　從摘地之日起，MOMO PARK就因與“地鐵口無縫對(duì)接”、“毗鄰小寨商圈”等優(yōu)勢(shì)而被外界投資方看好。

　　MOMO PARK官方材料還顯示，在整體項(xiàng)目中，公寓的建筑總面積(不包含配套公共用房建筑面積)約為29346平方米，均價(jià)由12000元/平方米漲至14000元/平方米，多已售出，估算可得公寓樓市值約3.5億元~4.1億元。

　　評(píng)估人士由此估算，MOMO PARK項(xiàng)目整體保守估值至少40億元。

　　這就是私有化的目的，這就是私有化的秘密。

　　4

　　在陜西，在西安，在鐵路口，腐敗問題和國(guó)資私有化問題并不是第一次被爆出了。

　　2016年時(shí)，陜西建工第五建設(shè)集團(tuán)有限公司（陜西五建）就曾陷入過“國(guó)企改制時(shí)高管涉嫌違規(guī)持股”的風(fēng)波。

　　陜西建工第五建設(shè)集團(tuán)有限公司，層層穿透顯示，它的最大股東是陜西省國(guó)資委，為國(guó)營(yíng)企業(yè)。

　　但是在2008年底進(jìn)行股份改制時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人出資成立了私企——陜西長(zhǎng)安地鐵建設(shè)工程有限公司（長(zhǎng)安地鐵），這家長(zhǎng)安地鐵后來又在陜西五建2014年3月增資時(shí)，受讓了國(guó)資陜西建工集團(tuán)總公司（以下簡(jiǎn)稱陜西建工）所持有的陜西五建的部分股權(quán)，達(dá)到了5.18876%股權(quán)，由此成為陜西五建的第二大股東。

　　這里面等于有兩項(xiàng)罪責(zé)：① 公職人員私下經(jīng)商；②以私有化方式侵吞國(guó)資即造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

　　這是有法可依的：依據(jù)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》：

　　國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得在本企業(yè)的同類經(jīng)營(yíng)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股。同時(shí)，國(guó)資委2008年139號(hào)文明確規(guī)定“職工入股原則限于持有本企業(yè)股權(quán)。

　　長(zhǎng)安地鐵注冊(cè)資料顯示，這家私企于2009年成立，注冊(cè)資本950萬元，法人代表賈世剛。

　　股東構(gòu)成為：劉偉出資133萬元持股14%，孫峰、梁保真、王錦華三人各出資190萬元分別持股20%，賈世剛出資247萬元持股26%。

　　長(zhǎng)安地鐵成立后曾數(shù)次增資，到了2009年12月，長(zhǎng)安地鐵的注冊(cè)資本增加至5000萬元，其后公司股權(quán)還發(fā)生過兩次變更。

　　2013年12月3日，長(zhǎng)安地鐵股東會(huì)決議：

　　賈世剛將其所持1300萬元（26%）股權(quán)，轉(zhuǎn)給扈彬；

　　劉偉將所持有的700萬元（14%）股權(quán)亦轉(zhuǎn)給扈彬；

　　王錦華將所持有1000萬元（20%）股權(quán)轉(zhuǎn)給胡廣明；

　　孫峰將持有的1000萬元（20%）股權(quán)，其中500萬元轉(zhuǎn)給胡廣明，500萬元轉(zhuǎn)給梁保真。

　　當(dāng)時(shí)，劉偉、王錦華和賈世剛退出了股東會(huì)，股東變更為扈彬、胡廣明以及梁保真——這顯然是出于“避嫌”。

　　到了2014年12月2日，長(zhǎng)安地鐵股東會(huì)又決議，扈彬?qū)⑵渌?000萬元（40%）股權(quán)轉(zhuǎn)給張向陽。

　　查閱長(zhǎng)安地鐵初始股東及后來股東的身份可以看到，其均與國(guó)有企業(yè)陜西五建的部分領(lǐng)導(dǎo)“重名”！

　　公開資料顯示，胡廣明為企業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)、高級(jí)工程師，扈彬?yàn)槎聲?huì)秘書、政治部主任，賈世剛為總會(huì)計(jì)師，王錦華為高級(jí)工程師。

　　而陜西五建官網(wǎng)信息當(dāng)時(shí)同時(shí)顯示：梁保真為陜西五建經(jīng)理助理，張向陽為陜西五建第五建筑工程有限公司六公司經(jīng)理。

　　國(guó)家的皇糧，人民的財(cái)產(chǎn)，就這樣一次次地被碩鼠們蠶食、瓜分、裹挾。

　　5

　　西安，真的是一座“公改私”“國(guó)轉(zhuǎn)民”的典型城市，其典型不僅在于歷史事件的真實(shí)發(fā)生，更在于后續(xù)惡果的孵化發(fā)酵。

　　如果有印象，各位應(yīng)當(dāng)記得2021年底/2022年初時(shí)西安疫情的種種亂象：孕婦無醫(yī)院收治導(dǎo)致流產(chǎn)、父親心絞痛醫(yī)院拒收導(dǎo)致死亡……

　　讓人淚目和憤怒之余，更引人深思：彼時(shí)疫情已在中國(guó)徘徊兩年有余，且作為人口規(guī)模超千萬、GDP剛剛跨入萬億的省會(huì)大市，西安何以至此？

　　造成那位孕婦媽媽悲慘流產(chǎn)的西安高新醫(yī)院，為A股上市公司“國(guó)際醫(yī)學(xué)”的全資子公司——巧合的是，造成那位父親心臟病復(fù)發(fā)死亡的西安國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，同樣是這個(gè)“國(guó)際醫(yī)學(xué)”的下游公司。

　　以西安高新醫(yī)院來說，它原本獨(dú)立成立于2002年6月9日，是一所所謂“集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健為一體”的股份制綜合醫(yī)院，2009年8月通過原陜西省衛(wèi)生廳三級(jí)甲等綜合醫(yī)院評(píng)審。

　　但根據(jù)西安衛(wèi)健委官網(wǎng)的信息，在十年前，西安高新醫(yī)院經(jīng)營(yíng)性質(zhì)已經(jīng)由非營(yíng)利性變更為營(yíng)利性，主導(dǎo)機(jī)構(gòu)為西安開元投資集團(tuán)股份有限公司，這家公司從從申華控股和銀凱醫(yī)療（實(shí)控人為同一人）手中買下了高新醫(yī)院的全部股權(quán)。

　　所以可以說，這家醫(yī)院已經(jīng)被私有化了整整十年。

　　當(dāng)公益性、社會(huì)性被抹去，救死扶傷的醫(yī)院也就變成了徹底的商業(yè)組織，在大災(zāi)大難中，完全不可能給予手無重金又手無寸鐵的老百姓一份憐憫。

　　這就是資本主義。

　　中國(guó)的衛(wèi)生總費(fèi)用從2009年的1.7萬億增長(zhǎng)到2015年的4.1萬億，六年時(shí)間增長(zhǎng)兩倍多，醫(yī)藥板塊市盈率35倍（遠(yuǎn)高于a股平均水平）——這背后是多少百姓的家破人亡換來了醫(yī)藥財(cái)閥巨頭的盆滿缽滿？

　　在2016年10月時(shí)，迫于黨中央的壓力，西安市方面曾在《城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》中高呼：

　　嚴(yán)禁出售、變賣政府辦公立醫(yī)院！

　　但是細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，西安在《方案》中給自己留了一條尾巴：

　　嚴(yán)格控制城市公立醫(yī)院的床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和大型醫(yī)用設(shè)備配置數(shù)量......推進(jìn)社會(huì)力量參與公立醫(yī)院改革…

　　結(jié)果就是，到2019年（新冠疫情在中國(guó)開始蔓延），西安市內(nèi)公立醫(yī)院的床位數(shù)僅剩53007張，十年來首次下滑，而私立醫(yī)院床位卻增長(zhǎng)到22316張。

　　一年前的那個(gè)冬天，西安疫情已超過當(dāng)年夏天由南京祿口機(jī)場(chǎng)鋪開的南京疫情，成為武漢疫情之后中國(guó)境內(nèi)最嚴(yán)重的一輪疫病爆破——而縱觀2020年上半年那場(chǎng)驚心動(dòng)魄的全國(guó)保衛(wèi)戰(zhàn)，私立醫(yī)院在戰(zhàn)勝新冠疫情中所起作用也實(shí)在甚小，僅治愈了1400余人，占治愈病人2%，其余98%病人皆為公立醫(yī)院救治。

　　以暴風(fēng)眼武漢為例，疫情爆發(fā)的2019年末，武漢當(dāng)?shù)厮搅⑨t(yī)院占比達(dá)到恐怖的72%——公立醫(yī)院過少，是造成武漢在疫情初期嚴(yán)重泛濫的三大重要因素之一（另兩大因素是當(dāng)?shù)刂鞴懿块T在抗疫初期官僚主義作祟，以及南方系媒體的夸張報(bào)道造成武漢民眾恐慌而擠癱了醫(yī)院承載）。

　　根據(jù)中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年3月10日，全國(guó)共有643家非公醫(yī)院參與了抗擊新冠肺炎疫情一線工作，累計(jì)收治確診病例3419人、疑似病例1627人、治愈出院1484人。

　　就在該協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)截止當(dāng)日，我國(guó)彼時(shí)已治愈61567人——也就是說，私立醫(yī)院治愈病人僅占2.1%。

　　北京大學(xué)教授、中國(guó)健康發(fā)展研究中心主任李玲，曾在2020年下半年疫情被成功控制后公開直陳：

　　全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院所占比例已近64%，但它只是數(shù)量很多，在床位、能力等其他方面，與公立醫(yī)院比還是有很大距離的。武漢此次醫(yī)療服務(wù)整體力量嚴(yán)重不足，其中原因之一是武漢公立醫(yī)院占比顯著低于全國(guó)，2017年武漢市有公立醫(yī)院96家，民營(yíng)醫(yī)院258家，民營(yíng)醫(yī)院占比72.9%，顯著高于全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院占比64%。

　　國(guó)家調(diào)集全國(guó)各地醫(yī)務(wù)人員奔赴武漢抗擊新冠疫情。面對(duì)新型冠狀病毒的致命威脅，公立醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員紛紛請(qǐng)纓出征，奔赴武漢前線，支撐起抗疫防疫的大局，他們是新時(shí)代最可愛的人。相比之下，私立醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員，龜頭縮腦，應(yīng)者寥寥，有的私立醫(yī)院干脆關(guān)門停診，以逃避責(zé)任。有的私立醫(yī)院在不承擔(dān)患者救治任務(wù)的情況下，居然和公立醫(yī)院爭(zhēng)搶醫(yī)療物資。

　　說回西安。

　　2017年8月時(shí)，國(guó)資委等六部門曾聯(lián)合發(fā)文：要求2018年底（后延長(zhǎng)至2021年）前基本完成國(guó)有企業(yè)辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中管理、改制或移交工作。

　　陜西、西安方面聞?dòng)嵍鴦?dòng)，立刻劃定了“待重組的國(guó)企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)”共134家，重組承接方則是新成立的陜西健康醫(yī)療集團(tuán)——名義上是國(guó)企，但貓膩其實(shí)非常多。

　　至2019年3月時(shí)，不到兩年時(shí)間，陜健醫(yī)療就已將駐陜央企及省屬企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)70家收入囊中，資產(chǎn)總額20.9億元。

　　值得注意的是，陜建醫(yī)療雖然在省內(nèi)擁有“官方授權(quán)”，但上百家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在有限期內(nèi)根本無法“消化”——此時(shí)，面對(duì)“改革紅利與改革緊迫性”，便少不了各路社會(huì)資本紛至沓來，大名鼎鼎的“環(huán)球醫(yī)療”便是闖入者之一，一家2015年7月在香港聯(lián)交所上市、專注于國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的企業(yè)。

　　這家環(huán)球醫(yī)療同樣看似有官方背景背書，但它對(duì)陜西省內(nèi)國(guó)企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的爭(zhēng)奪多是以社會(huì)資本運(yùn)作的方式進(jìn)行，即合資重組，背后當(dāng)然是以儲(chǔ)備占領(lǐng)醫(yī)療資源為目的。

　　入陜僅僅4個(gè)月，環(huán)球醫(yī)療就吃下3家醫(yī)院：西電集團(tuán)醫(yī)院，西安航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司醫(yī)院，咸陽彩虹醫(yī)院。

　　正是在環(huán)球醫(yī)療于陜西省內(nèi)大刮特刮的醫(yī)療私有化之風(fēng)的吹拂下，2018年4月，地方上市公司國(guó)際醫(yī)學(xué)（000516）剝離了零售百貨資產(chǎn)，專注醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，其投建的西安國(guó)際醫(yī)學(xué)中心也正式投用——就是本次西安疫情中造成兩條人命死亡的“國(guó)際醫(yī)學(xué)”！

　　再多說點(diǎn)西安的歷史。

　　2003年2月時(shí)，西安市政府曾宣布：

　　要在兩年時(shí)間內(nèi)，大規(guī)模集中出讓西安市政府的市屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)總額超過500億元。

　　此事一經(jīng)宣布，如石破天驚，引發(fā)全國(guó)轟動(dòng)，還引起了北京、上海等地許多“大買家”的極大興趣，各地土豪紛至沓來，欲求購(gòu)油水旺盛的國(guó)有資產(chǎn)。

　　時(shí)任西安市經(jīng)委副主任唐寧說：

　　為實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，大力推進(jìn)黨中央‘國(guó)退民進(jìn)’的戰(zhàn)略決策，此次政府部門更多的是為國(guó)內(nèi)外資本的進(jìn)入提供渠道和充當(dāng)平臺(tái)。

　　經(jīng)過篩選，西安市經(jīng)委最終向社會(huì)推出了條件比較成熟的60家企業(yè)——大都是市屬純國(guó)有企業(yè)，向?qū)嵙π酆竦馁Y本市場(chǎng)邁進(jìn)。

　　這就是諸多亂象的發(fā)源，當(dāng)時(shí)的西安也是被卷入了“MBO”、“國(guó)有企業(yè)改制”的大潮，非一方政府之獨(dú)罪，這些我都寫過。

　　推薦閱讀：國(guó)有資產(chǎn)流失史

　　跋

　　三天前，原中國(guó)鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理盛光祖涉嫌受賄、利用影響力受賄一案，由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)最高人民檢察院指定，由陜西省寶雞市人民檢察院審查起訴。近日，寶雞市人民檢察院已向?qū)氹u市中級(jí)人民法院提起公訴。

　　十二年前，2011年2月盛光祖接替劉志軍，從海關(guān)總署署長(zhǎng)崗位調(diào)任鐵道部部長(zhǎng)，“老鐵路人”的他終于是重返了老本行，并開啟了帶有其鮮明個(gè)人特色的“改革”。

　　在改革開放三十余年各項(xiàng)生活成本猛漲二十倍的背景下，作為社會(huì)主義制度象征之一的鐵路票價(jià)卻幾乎沒有變動(dòng)，這在十年前的南方系媒體、各路經(jīng)濟(jì)專家、高校公知們的眼里，是絕對(duì)大逆不道、不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神的。

　　2014年1月9日，正部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的盛光祖順應(yīng)“主流民意”，公開強(qiáng)調(diào)：

　　必須深刻吸取劉志軍案件的教訓(xùn)。

　　隨后推行了多項(xiàng)鐵路市場(chǎng)化改革舉措，包括客運(yùn)定價(jià)改革、出讓動(dòng)車組冠名權(quán)、引入民營(yíng)資本等。

　　在其任內(nèi)，鐵路的國(guó)營(yíng)成分大幅下降，鐵路投資出現(xiàn)縮減，鐵道部被整體拆分，債務(wù)較之劉志軍主政時(shí)期卻增加了一倍（超四萬億），高鐵降速也由南方系媒體的呼聲變成了現(xiàn)實(shí)（尤其四川淪為降速最大犧牲省、經(jīng)濟(jì)損失難以估量）。

　　在落馬入獄之際，除了當(dāng)年曾被記者不止一次拍到的手腕上昂貴名表的炫光依舊閃爍，盛光祖十余年前在提交鐵路改革方案時(shí)的言論，更是在今天仍回蕩于老百姓的耳畔：

　　鐵路的平均票價(jià)是偏低的，今后應(yīng)當(dāng)要按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來定票價(jià)，也要鼓勵(lì)外資投入。

　　……………………

　　現(xiàn)實(shí)已經(jīng)一再像我們證明，國(guó)計(jì)民生之核心的交通、醫(yī)療、教育、水、電、糧等等等等，絕對(duì)不能落入“野蠻人”之手，黨必須緊緊依靠群眾、將這些屬于群眾的國(guó)有資產(chǎn)牢牢把握在自己手中。

　　歷史不可背棄，國(guó)本不可背離，人民不可背叛。

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