按理說，土地又沒長腿，不管農民種或是不種，它應該老老實實的在那里呆著，但重慶南川區三泉鎮觀音村的800畝土地卻好像長了腿，莫名其妙失蹤了。
土地怎么會“失蹤”？一見到“新華視點”記者，村民們就搶著說，觀音村位于國家重點風景名勝區重慶市金佛山東坡，“一片叫馬水趟的800畝土地一直是村民的，現在卻發現它屬于一個叫‘馬腦城房地產開發公司’，而且從2003年就被占了，村民對此卻不知情。”
這是2003年由南川市土地整治中心以35萬元將土地轉包給
姚福吉的合同（11月14日攝）。新華社記者李健攝
“群眾是怎么發現土地被開發商占有的？”村民們說：“前幾年村里年輕人都在外面打工，很多土地撂荒，這幾年國家免了農業稅費、發了種糧補貼，本地就業環境也好了，大家紛紛返鄉復墾田地，這才發現800畝土地沒了。”而更讓人難以理解的是，直接造成土地失蹤的“兇手”，竟然是當地的土地管理部門。
早在2002年，南川區國土局下屬的國土整治中心提出對這800畝土地進行“集中整理”。然而一年后卻在村民毫不知情的情況下，直接將整治好的土地以35萬元價格，轉包給了時任南川畜牧局高級畜牧師的姚福吉，期限是50年。并且，承包方雖名為姚福吉，實際上卻是馬腦城房地產開發公司。
“村民一分錢沒見，當時也不知道。”村民們說，是鎮上主持簽的協議，800畝地50年租費只有3．5萬元，每畝地每年不到１元錢。三泉鎮副鎮長蔣莉對此亦坦陳：“當時確實有3．5萬元的租地費，但由鎮里抵扣了村民所欠的提留款。”在她出示的2002年南川土地整治中心與觀音村第一和第八村民小組簽訂的《集體荒蕪土地和荒山承包經營協議》，證實了相關內容。然而，“村民根本不知道這個協議。”再說，按照國家有關法規，轉包集體土地，應該經村民大會表決，在廣大村民根本不知情的情形下，這樣暗箱操作的協議是無效的。
再說， 2003年南川區土地整治中心與姚福吉簽訂的《三泉鎮馬水趟土地轉包合同》中規定的土地用途為綜合性農業開發（種植業、養殖業、觀光農業等），現在為什么建成“別墅”？明明是姚福吉個人承包的土地，為什么卻在馬腦城房地產開發公司手里？
記者在“別墅”前發現，已蓋成兩棟乳白色的獨立式三層樓房，面對青山，視野開闊，樓前平坦的院壩里，土地已被翻整，種植了草坪。只是雖于一年前建好，但因村民反對一直無人居住。
為平息觀音村群眾的不滿，據蔣莉介紹，經過鎮政府出面協調，馬腦城公司同意出資50萬元用于改善當地農戶的基礎設施，另外，區國土局土地整治中心轉包土地的35萬元也退還給觀音村集體，隨時可以返還給農民，但村民仍不答應，堅持要求“還我土地”。
事實上，從近年來全國農村呈多發態勢的土地糾紛看，大多涉及違規改變土地性質和農業用途。承包方多“以農業開發為名頭、以種糧收益為補償標準”租賃農民土地，但卻搞房地產等商業性開發，通過土地“變性”將農民的收益切除，同時蠶食著那18億畝看似鋼性的“紅線”。
山東省陽信縣國土資源局 邱海昌
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