任何一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家的一切努力都是為了她的人民而為的，人民的問題歸根結(jié)底就是人口問題。換言之，執(zhí)政黨的每一項(xiàng)重大政策都是從人口出發(fā)的。這就是設(shè)立世界人口日的意義。

          2010年，我國(guó)第六次人口普查公布的總?cè)丝跀?shù)是：1370536875人。因?yàn)榇嬖谠S多不確定因素，這個(gè)數(shù)字一般而言應(yīng)該是低于實(shí)際數(shù)字的；也就是說，我們說中國(guó)有14億人是并不夸張的。

         社會(huì)多一個(gè)人，就會(huì)涉及衣、食、住、行，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問題；涉及治安、犯罪、公共交通、公共食品衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境等公共利益問題；涉及文化、娛樂、休閑等社會(huì)服務(wù)問題；離開人，什么都失去了存在的意義。

         中國(guó)人口基數(shù)大，1982年的第三次人口普查結(jié)果是：1031882511；也就是說在強(qiáng)制性節(jié)育政策的30年內(nèi)，我國(guó)人口也增加了3.。4億人口，相當(dāng)于半個(gè)歐洲總?cè)丝冢话蠢碚撚?jì)算，這30年中國(guó)少生了近四億人！我一貫主張這樣一個(gè)觀點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠有今天之盛，強(qiáng)制性節(jié)育政策是幕后的無名英雄。獨(dú)生子女家庭貢獻(xiàn)最大。試想，如果現(xiàn)在中國(guó)多出4億人口，中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)會(huì)是什么樣子呢？

          世界現(xiàn)有人口總數(shù)為70億。據(jù)測(cè)算，本世紀(jì)中葉世界人口達(dá)90億，世紀(jì)末達(dá)100億。當(dāng)今全世界每增加100人，就有97人來自第三世界欠發(fā)達(dá)國(guó)家。貧窮依然是與多生的導(dǎo)因。30年的強(qiáng)制性節(jié)育，中國(guó)的農(nóng)村人也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“要想富，少生孩子多種樹（發(fā)展經(jīng)濟(jì)）是一個(gè)真理。但是，強(qiáng)制性節(jié)育是一把雙刃劍。中國(guó)人口在得到比較有效控制的同時(shí)，又產(chǎn)生了新的人口矛盾和隱患。

          一，人口老齡化。1950年全世界平均十二個(gè)適齡勞動(dòng)者人供養(yǎng)一個(gè)65歲以上的老年人，現(xiàn)在是七人供養(yǎng)一個(gè)，到2050年將可能減少到僅三人。中國(guó)老年人已達(dá)到1,8億，中國(guó)是出了名的“未富先老”型老齡化社會(huì)。中國(guó)的預(yù)期人均壽命是73,5歲，人口老齡化是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀走高趨勢(shì)。中國(guó)的80后一代，基本上是獨(dú)生子女；在5年之內(nèi)，他們基本上會(huì)面對(duì)421家庭模式的1比2的養(yǎng)老窘境難題。同時(shí)，80后又自然形成生育高峰期；與老齡化并存現(xiàn)象又會(huì)使社會(huì)走進(jìn)人口（勞動(dòng)力）紅利衰絕期。這必然會(huì)產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)的社會(huì)問題。

        2050年以前，我國(guó)老年人數(shù)量將創(chuàng)最高峰，約4億人，也就是說每四個(gè)中國(guó)人里面就有一個(gè)是老年人。屆時(shí)，走在中國(guó)的大街小巷，“滿眼俱是白頭翁”將成為一道特別的風(fēng)景線。看美女，趁現(xiàn)在。

          二，社會(huì)進(jìn)入人口低生育率期。80后遇上一系列社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾：看病難，住房難，就業(yè)難，子女教育支出高、本人收入低，雙方父母進(jìn)入老年的混合型矛盾。獨(dú)生子女政策已經(jīng)不用宣傳教育了；晚婚晚育已經(jīng)在整個(gè)社會(huì)上蔚然成風(fēng)；婚后保持一個(gè)時(shí)期的“DK家庭”也非常普遍。低生育率時(shí)代已經(jīng)悄然而至。

         2000年到2010年的十年之間，全國(guó)人口凈增長(zhǎng)7390萬人，年均增長(zhǎng)0.57%；與1990年到2000年的十年之間，人口凈增長(zhǎng)1.3億，年均增長(zhǎng)1.07%；即后一個(gè)十年比前一個(gè)十年人口凈增長(zhǎng)減少了約5600萬人，年均增長(zhǎng)率降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

         人口進(jìn)入低生育率期與其說是80后的覺悟高，不如說是民生時(shí)艱的影響所致。低生育率對(duì)國(guó)家發(fā)展利大于弊；對(duì)家庭穩(wěn)定則是弊大于利。二權(quán)相衡，長(zhǎng)遠(yuǎn)的看仍然會(huì)是弊大于利。有人說繼續(xù)強(qiáng)制性節(jié)育好（人口總量增加速度小于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度）；又有人說保持人口眾多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力（有利于依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拉動(dòng)內(nèi)需）；我認(rèn)為，這不僅在理論上是片面的，在實(shí)踐上是不負(fù)責(zé)任的。萬事萬物都具有二面性，都是利與弊的較量；執(zhí)政的藝術(shù)就是不斷地在熊掌與魚之間進(jìn)行明智的取舍。法學(xué)、行政學(xué)和管理學(xué)都是這樣應(yīng)運(yùn)而生的。

         放棄強(qiáng)制性節(jié)育政策顯然不是智者之為；但是，分類指導(dǎo)性的調(diào)整強(qiáng)制性節(jié)育政策卻是明智之舉。比如，不論城鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地方可以采取遞進(jìn)式逐步開放二胎；對(duì)欠發(fā)達(dá)地方的一胎困難戶則實(shí)行補(bǔ)貼；對(duì)富翁的超生實(shí)行按收入比例重罰，三管齊下，必有好的顯效。

         經(jīng)濟(jì)學(xué)家用GDP來衡量經(jīng)濟(jì)生態(tài)，人口學(xué)家一般采用總和生育率來分析人口生態(tài)；即育齡期內(nèi)每個(gè)婦女平均生育孩子的數(shù)量。總和生育率在2.1被公認(rèn)是維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的正常人口更替水平，過與不足都不好。超過2.1人口逐漸增加，低于2.1則人口逐漸減少。  實(shí)行計(jì)劃生育前，中國(guó)的總和生育率遠(yuǎn)高于2.1，經(jīng)過30多年的發(fā)展后，盡管學(xué)術(shù)界對(duì)中國(guó)目前的人口更替水平各持己見，但預(yù)計(jì)在1.5以下應(yīng)該說是一個(gè)共識(shí)。一旦總和生育率降至1.5，扭轉(zhuǎn)生育率下降趨勢(shì)將會(huì)變得積重難返；世界上所有已經(jīng)步入“低生育率陷阱”的國(guó)家，至今沒有一個(gè)國(guó)家能夠重新回到人口正常更替水平的先例。 中國(guó)巨大的人口基數(shù)是一把雙刃劍。生育率過高或者過低都是災(zāi)難性的，尤其是伴隨著人口老齡化更是這樣。三，男女性別比失調(diào)會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)。事實(shí)上，男女性別比失調(diào)是強(qiáng)制性節(jié)育政策的伴生物。上世紀(jì)80年代就開始潛伏著。由于我們的認(rèn)識(shí)缺失，導(dǎo)致各種政策調(diào)整措施的滯后，使得這個(gè)問題在失控條件下滋生蔓延。

         第六次全國(guó)人口普查情況顯示，我國(guó)上個(gè)世紀(jì)50---70年代的出生性別比都控制在正常范圍內(nèi)；80年代初就隨著強(qiáng)制性節(jié)育政策開始走高且持續(xù)上升；從1982年的107.1上升到2000年的116.9，2005年達(dá)到118.6，2007年達(dá)到120.2。總?cè)丝谛詣e構(gòu)成方面，男性人口為686852572人，占51.27%；女性人口為652872280人，占48.73%。總?cè)丝谛詣e比(以女性為100，男性對(duì)女性的比例)由2000年第五次全國(guó)人口普查時(shí)的106.74下降為105.20。

　　此次普查數(shù)據(jù)顯示，出生人口的性別比是118.06，雖然比2005年和2009年人口抽樣調(diào)查的性別比略有下降，但仍然大大高于正常范圍。出生人口性別比的正常水平應(yīng)在105～106之間。換言之，當(dāng)前的出生人口性別比值比正常值高出12～13個(gè)百分點(diǎn)。通常的說法是男性比女性人口多出4000萬左右！在強(qiáng)制性節(jié)育政策的高壓下，重男輕女這種“舊”思想不是用男女平等的簡(jiǎn)單說教能夠解決的。即便是在當(dāng)今“女兒走俏”的經(jīng)濟(jì)壓力下，年輕父母的心底仍然希望自己最好生一個(gè)男孩，讓別人去生女孩吧。

          男女性別比例失調(diào)的直接社會(huì)后果是：1，婚姻家庭關(guān)系不穩(wěn)定；2，性關(guān)系更趨紊亂；3，性傳染病更趨惡化；4，同性戀現(xiàn)象會(huì)劇增；5，在收入二極分化的情況下，買賣婚姻，甚至娃娃親、指腹為婚、童養(yǎng)媳都會(huì)死灰復(fù)燃。事實(shí)上，當(dāng)下，變相的買賣婚姻已經(jīng)昨日重現(xiàn)，而且是公開的。門當(dāng)戶對(duì)的朋友之間的娃娃親和指腹為婚現(xiàn)象，不管是開玩笑還是認(rèn)真的，也已經(jīng)屢見不鮮了。

          過去有一句話說，不要只管埋頭拉車，要抬頭看路。中國(guó)的GDP是“車”，中國(guó)的三大人口隱患是一條阻礙發(fā)展之“路”；這條“路”不看清楚，GDP這輛“車”要想走得好，跑得快，難！

          為人民服務(wù)這個(gè)最根本的宗旨，從人口學(xué)的角度講就是為人口服務(wù)。

                     （作者是省政府計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組特聘專家組專家）

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